軍地共解違約之謎

國(guó)防生違約背后

在大多數(shù)人眼中，他們同時(shí)圓了大學(xué)夢(mèng)與從軍夢(mèng)，在享受高額國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金的同時(shí)，學(xué)習(xí)部隊(duì)急缺和高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，最重要的是，他們畢業(yè)后不用發(fā)愁找工作，在部隊(duì)發(fā)展空間廣闊、前景好。但是，就是這些人們眼中的幸運(yùn)兒，卻屢屢在校學(xué)習(xí)期間或畢業(yè)后不履行協(xié)議，自愿退出國(guó)防生的隊(duì)列。

伴隨軍隊(duì)干部培養(yǎng)制度改革，一個(gè)新型人才方陣在上百所普通高校迅速崛起。他們不是軍校學(xué)員，卻承載著軍人的光榮與夢(mèng)想；他們學(xué)習(xí)生活在地方高校，畢業(yè)后卻能成為光榮的軍隊(duì)干部。他們，就是國(guó)防生。

國(guó)防生是根據(jù)部隊(duì)建設(shè)的需要，由軍隊(duì)有關(guān)單位依托地方高校從參加全國(guó)統(tǒng)一招生考試的應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收，或從低年級(jí)在校生中選拔培養(yǎng)的青年學(xué)生。在大多數(shù)人眼中，他們同時(shí)圓了大學(xué)夢(mèng)與從軍夢(mèng)，在享受高額國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金的同時(shí)，學(xué)習(xí)部隊(duì)急缺和高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，最重要的是，他們畢業(yè)后不用發(fā)愁找工作，在部隊(duì)發(fā)展空間廣闊、前景好。但是，就是這些人們眼中的幸運(yùn)兒，卻屢屢在校學(xué)習(xí)期間或畢業(yè)后不履行協(xié)議，自愿退出國(guó)防生的隊(duì)列，而違約理由，卻眾說(shuō)紛紜、人言人殊。

近日，《教育與職業(yè)》記者走進(jìn)中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)和一些招收國(guó)防生的高校，與那里的教師和學(xué)生對(duì)話，探尋國(guó)防生違約之謎。

違約如是說(shuō)

記者一路走來(lái)，聽(tīng)到了各種聲音。

中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)的一位教師告訴記者，在他接觸到的國(guó)防生中，有些學(xué)生并不是真正愿意走上從軍之路，只是以國(guó)防生為跳板，達(dá)到進(jìn)入名牌高校的目的，之后便提出違約，轉(zhuǎn)為普通生。從我國(guó)近幾年國(guó)防生招生情況來(lái)看，大部分省市的國(guó)防生錄取分?jǐn)?shù)線低于該省市的普通生錄取分?jǐn)?shù)線，這種現(xiàn)象的存在，客觀上給一些學(xué)生提供了“討巧”的機(jī)會(huì)與可能，這些學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)，便選擇填報(bào)名牌高校的國(guó)防生，進(jìn)入高校學(xué)習(xí)后，便會(huì)以各種理由提出違約。

“對(duì)于我們，同學(xué)們都很羨慕，覺(jué)得我們將來(lái)不愁工作，沒(méi)有就業(yè)壓力，但是我們的管理特別嚴(yán)格，訓(xùn)練特別苦，經(jīng)常是早上6點(diǎn)，大家都還在被窩里美美地睡大覺(jué)，我們就已經(jīng)喊著號(hào)子去跑操了。一兩天還行，可這是一年四季雷打不動(dòng)，真是太辛苦了，將來(lái)到部隊(duì)后，全軍事化的管理也許會(huì)更嚴(yán)，我覺(jué)得我受不了這份苦與約束。”太原理工大學(xué)的一位國(guó)防生如是說(shuō)。

因?yàn)楹ε滦量嗪筒筷?duì)的嚴(yán)格管理而違約的國(guó)防生不在少數(shù)。南昌某高校的一位國(guó)防生這樣描述自己剛剛?cè)脒x國(guó)防生時(shí)的經(jīng)歷，“7月的南昌，驕陽(yáng)似火，空氣潮濕得能捏出水來(lái)。我們?cè)谔?yáng)下，站軍姿，汗水順著下巴、手指顆顆滾落，不一會(huì)兒，我們每個(gè)人的身邊就形成了三塊水漬，暴露在陽(yáng)光下的肌膚被曬黑、直至脫皮。烈日‘烤驗(yàn)’之后，是暴雨的‘洗禮’。豆大的雨滴擊打著脫皮的肌膚，又疼又癢。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，摸爬滾打，身上多處摔傷，鮮血和汗水流在一起。”

國(guó)防生畢業(yè)分配時(shí)期是其提出違約的高峰期。盡管在每一屆國(guó)防生畢業(yè)之前，各選培辦都要進(jìn)行深入扎實(shí)的教育工作，盡量結(jié)合國(guó)防生個(gè)人意愿和平時(shí)表現(xiàn)去分配，但是總有一些國(guó)防生對(duì)分配不滿意，他們認(rèn)為和地方相比部隊(duì)待遇較低，而且大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作后自己將遠(yuǎn)離現(xiàn)代都市生活，這促使一些國(guó)防生從思想和心理上發(fā)生動(dòng)搖，提出違約。

另外由于各個(gè)專業(yè)崗位需求的不同，部分在自己所學(xué)專業(yè)排名靠前的國(guó)防生可能分配不到理想的單位，而一些學(xué)習(xí)成績(jī)一般，但是專業(yè)符合的國(guó)防生可能分配到較好的單位，這雖然是因?qū)I(yè)不同而造成的不同分配，但也讓部分國(guó)防生感到畢業(yè)分配有失公平，憤然選擇違約。

當(dāng)然，也有一些國(guó)防生在畢業(yè)分配以后不適應(yīng)部隊(duì)的生活，或者部隊(duì)的生活跟自己的想象大相徑庭，在部隊(duì)感覺(jué)很失意、沒(méi)有自信，這樣的學(xué)生也成了國(guó)防生違約隊(duì)伍里的成員。大連某高校的余暉就是其中一位。進(jìn)入部隊(duì)以后，他處處碰壁：5公里跑倒數(shù)第一，內(nèi)務(wù)整理不如一個(gè)高中畢業(yè)參軍的小兵，本認(rèn)為自己已經(jīng)熟練于心的計(jì)算機(jī)技術(shù)，卻也無(wú)法跟部隊(duì)的專業(yè)人士相比，他僅有的一點(diǎn)信心一天天地萎縮了，終于在入軍營(yíng)一個(gè)多月以后，主動(dòng)提出申請(qǐng)，踏上了違約之路。

違約背后

在眾說(shuō)紛紜的違約背后是一些共同的問(wèn)題，這其中有國(guó)防生招生入口把關(guān)不嚴(yán)，有學(xué)生及其家長(zhǎng)缺乏對(duì)國(guó)防生的了解，有處罰機(jī)制不健全致使部分學(xué)生投機(jī)取巧，還有教育不及時(shí)等等問(wèn)題。

當(dāng)前，國(guó)防生入口的把關(guān)主要由各省市軍區(qū)、學(xué)校和駐校選培辦三方負(fù)責(zé)，各省市軍區(qū)處于主導(dǎo)地位，主要負(fù)責(zé)國(guó)防生的政審、面試及體檢。但是政審和面試的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法界定，只能由面試者憑借對(duì)被面試者的初步印象和直觀感覺(jué)來(lái)決定，這樣使部分政治信念不堅(jiān)定、獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)自信心不強(qiáng)的學(xué)生也進(jìn)入了國(guó)防生的隊(duì)伍，這就給國(guó)防生違約問(wèn)題的發(fā)生埋下了伏筆。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)防生丁剛告訴記者，當(dāng)初他選擇報(bào)考國(guó)防生是因?yàn)閲?guó)防生畢業(yè)之后包分配，在目前就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，他毫不猶豫地報(bào)考了國(guó)防生，但是真正成為了一名國(guó)防生之后才發(fā)現(xiàn)，自己對(duì)國(guó)防生的了解太少了，只知道國(guó)防生應(yīng)該享有的權(quán)利，而對(duì)其義務(wù)卻知之甚少，例如，作為國(guó)防生，他們需要進(jìn)行嚴(yán)格的軍政訓(xùn)練，需要“夏練三伏，冬練三九”；他們不得轉(zhuǎn)學(xué)和留學(xué)、退學(xué)、停學(xué)、休學(xué)；更為重要的是，按照協(xié)議，他們必須到部隊(duì)服現(xiàn)役，完全服從部隊(duì)的安排，而且在5年內(nèi)個(gè)人不得要求退出現(xiàn)役。丁剛對(duì)自己畢業(yè)后能不能適應(yīng)軍事生活感到迷茫，很后悔當(dāng)初在報(bào)考的時(shí)候沒(méi)有認(rèn)真地弄清楚什么是國(guó)防生。

西安交通大學(xué)后備軍官選培辦主任呂洪嶺認(rèn)為，之所以導(dǎo)致近年來(lái)國(guó)防生違約率居高不下，是因?yàn)橐郧拔覀儧](méi)有一套健全的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違約國(guó)防生的處理，基本都是各選培辦在“各自為營(yíng)”，即使對(duì)他們進(jìn)行了處罰，其標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。沒(méi)有政策規(guī)定的制約，國(guó)防生的思想上就不會(huì)形成違約要承擔(dān)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)。“想來(lái)就來(lái)、想走就走，對(duì)國(guó)防生自身的家庭和今后的就業(yè)影響不大”，呂洪嶺認(rèn)為這種思想的存在，在一定程度上助長(zhǎng)了部分國(guó)防生的違約風(fēng)氣。

開(kāi)展教育不及時(shí)也是國(guó)防生違約率不斷攀升的原因之一，扎實(shí)有效的思想政治教育是做好國(guó)防生思想工作的有力保證，只有國(guó)防生思想穩(wěn)定了，對(duì)部隊(duì)的感情和認(rèn)識(shí)深刻了，違約率才會(huì)降低。

遏制違約

國(guó)防生違約問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了駐校選培辦各項(xiàng)工作的開(kāi)展，也給在校國(guó)防生帶來(lái)了許多負(fù)面的影響。解決違約問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。

解決國(guó)防生的違約問(wèn)題，無(wú)疑要從嚴(yán)把入口關(guān)著手。呂洪嶺認(rèn)為把好入口關(guān)，從源頭上遏制違約苗頭的滋長(zhǎng)，要求負(fù)責(zé)政審面試的人員要和考生當(dāng)面交談，詳細(xì)掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、入伍動(dòng)機(jī)和人生觀、價(jià)值觀等情況。廣泛了解他們的社會(huì)接觸、學(xué)習(xí)態(tài)度和德才表現(xiàn)情況，將那些入伍動(dòng)機(jī)不純、獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)信念不堅(jiān)定的報(bào)名者堅(jiān)決予以淘汰，以避免日后發(fā)生違約問(wèn)題。

把好入口關(guān)至關(guān)重要，但是日后的教育也不可輕視，日后的教育得當(dāng)，可以起到事半功倍的作用，可以堅(jiān)定有志于國(guó)防事業(yè)的學(xué)生信念，可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)防事業(yè)的興趣，最終使他們走上軍隊(duì)的生活之路。

“當(dāng)初報(bào)考國(guó)防生，是一腔熱血，激情滿懷！”新任排長(zhǎng)宋力君在某部隊(duì)參加集訓(xùn)時(shí)跟記者說(shuō)。宋力君從小就崇尚軍人，4年前，在填報(bào)高考志愿時(shí)，他毫不猶豫地在第一志愿欄上寫(xiě)下“國(guó)防生”三個(gè)字。

“我家里經(jīng)濟(jì)條件不好，報(bào)考國(guó)防生，可以減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也可以讓自己安心的在大學(xué)學(xué)習(xí)。”來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的趙佳明如是說(shuō)，她成為國(guó)防生的動(dòng)機(jī)則很簡(jiǎn)單——家境貧窮，上不起大學(xué)，聽(tīng)說(shuō)國(guó)防生每年享受5000元國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金，就第一個(gè)報(bào)了名……

他們的從軍動(dòng)機(jī)各不相同，可經(jīng)過(guò)4年大學(xué)的歷練，他們都完成了從大學(xué)生到軍官的轉(zhuǎn)變。畢業(yè)時(shí)，他們都提出申請(qǐng)：到基層部隊(duì)任職，到艱苦環(huán)境鍛煉。因?yàn)樗麄兠靼祝鰢?guó)防生，不僅是為自己選擇一份謀生的職業(yè)，更是選擇了奉獻(xiàn)的責(zé)任！

他們的變化，得益于學(xué)校和選培辦人員經(jīng)常性的教育引導(dǎo)。沈陽(yáng)軍區(qū)政治部夏中國(guó)部長(zhǎng)介紹說(shuō)，“近年來(lái)，沈陽(yáng)軍區(qū)始終堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)軍精武教育，針對(duì)國(guó)防生實(shí)際，構(gòu)建了高校、駐校選培辦、家庭和個(gè)人‘四位一體’的育人機(jī)制，根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)對(duì)國(guó)防生采取了不同的教育策略。例如，對(duì)大一新生實(shí)施定向教育——打牢獻(xiàn)身國(guó)防思想基礎(chǔ)，樹(shù)立衛(wèi)國(guó)戍邊思想；對(duì)大二、大三的學(xué)生開(kāi)展導(dǎo)向教育——打牢軍政素質(zhì)基礎(chǔ)，爭(zhēng)做高素質(zhì)新型軍事人才；對(duì)大四學(xué)生實(shí)施去向教育——自覺(jué)服從分配、到邊遠(yuǎn)艱苦部隊(duì)建功立業(yè)。”

國(guó)防生在校期間及剛畢業(yè)之后，正處于人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，容易受復(fù)雜環(huán)境、各種誘惑的影響。如何在普通高校這一特殊環(huán)境中，把國(guó)防生培養(yǎng)成為合格軍人，沈陽(yáng)軍區(qū)建立“四位一體”育人機(jī)制，給我們的啟示是遏制違約，重在教育。