公交企業財政資金效益與經濟效益關系論略

摘要：公交企業既能取得一定的經濟效益，又能兼顧財政資金的成本，并且成為百姓滿意、企業愿意、政府合意的大公交，以及成為大多數人的首選交通工具，已經成為減輕大多數城市交通擁堵狀況所必須考慮的問題了。基于此背景，公交企業應通過深化內部管理來加強對單車的油耗、修理費核算和車輛駕駛人員，售票人員的人員管理，從而在財政資金效益和企業經濟效益上取得平衡。

關鍵詞：公交企業；資金成本；財政資金效益；企業經濟效益

中圖分類號：F124.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)12-0041-02

目前，公交企業大部分由政府補助，政府補助的財政資金 重在社會效益，但也得考慮一定的資金成本；但作為公交企業，尤其有民營參股的公交企業同時也是以盈利為目標，強調以經濟效益為主的，這樣我們就更得考慮財政資金效益和企業經濟效益兩者的關系了。

一、相關理論分析

(一)財政資金效益

現代政府具有受托責任，即受人民的委托來管理國家財產，對人民負責。因此，為人民當好家理好財是政府的重要職責。管好用好納稅人的錢必須加強財政支出管理，財政支出管理好壞直接影響到財政支出的效益。而對財政支出管理首要的是從財政分配人手，財政分配環節是財政支出管理源頭，財政資金使用效益好壞首先在于財政分配環節。

財政分配著重看在預算編制中對財政支出結構安排上是否按市場經濟和公共財政要求，分配中是否體現了“成本—效益”的原則，包括經濟效益和社會效益。財政效益還必須著重對財政支出管理配套措施進行管理。

(二)經濟效益

所謂經濟效益就是指社會利用現有資源進行生產提供的效用滿足的程度，也可以稱為資源的利用率。它是需要的滿足程度與所費資源的對比關系。因此，它首先是一個效用概念。一般說來包括以下三個方面的內容：資源的生產效率、資源的配置效率和資源的動態效率。從微觀經濟效率來說，則是企業或社會在生產過程中投入與產出的比率，一般用生產率、全要素生產率及其他實物性指標來衡量，為了便于比較，這些指標都是按可比價格計算的。而在許多經典社會主義理論家看來。社會主義經濟體制最為重要的定位在于宏觀經濟效率。

(三)企業經濟效益

企業經濟效益是指企業利用各種經濟資源賺取利潤的能力，它是企業營銷能力、獲取現金能力、降低成本能力及規避風險能力等的綜合體現，也是企業各環節經營結果的具體表現，企業經營的好壞都會通過收益能力表現出來。企業的效益分析主要是以資產負債表、利潤表、利潤分配表為基礎，通過表內各項目之間的邏輯關系構建一套指標體系，通常包括銷售凈利率、成本費用利潤率、總資產報酬率、利息保障倍數等，然后對盈利能力進行分析和評價。

二、公交企業財政資金效益和企業經濟效益關系

公交企業財政資金效益和企業經濟效益關系具體可以從以下幾個方面探討：

(一)從資本結構看兩者的關系

資本結構是影響企業收益能力的重要因素之一，企業負債經營程度的高低對企業的收益能力有直接的影響。當企業的資產報酬率高于企業借款利息率時，企業負債經營可以提高企業的獲利能力，否則企業負債經營會降低企業的獲利能力。如果企業只注重增加資本投入、擴大企業投資規模，而忽視了資本結構是否合理，有可能會妨礙企業利潤的增長。

在對企業的收益能力進行分析的過程中，許多財務人員也忽視了資本結構變動對企業收益能力的影響，只注重對企業借入資本或只對企業的自有資本進行獨立分析，而沒有綜合考慮二者之間結構是否合理，因而不能正確分析企業的收益能力。

(二)從稅收政策看兩者的關系

稅收政策是指國家為了實現一定歷史時期任務，選擇確立的稅收分配活動的方針和原則，它是國家進行宏觀調控的主要手段。稅收政策的制定與實施有利于調節社會資源的有效配置，為企業提供公平的納稅環境。

稅收政策對于企業的發展有很重要的影響，符合國家稅收政策的企業能夠享受稅收優惠，增強企業的盈利能力；不符合國家稅收政策的企業，則被要求繳納高額的稅收，從而不利于企業盈利能力的提高。因此，國家的稅收政策與企業的盈利能力之間存在一定的關系。

(三)從利潤結構看兩者的關系

實際上有時企業的利潤總額很多，但是如果企業的利潤主要來源于一些非經常性項目，或者不是由企業主營業務活動創造的，那么這樣的利潤結構往往存在較大的風險，也不能反映出企業的真實收益能力。

三、其他注意事項

(一)評價兩者關系的原則

財政和企業經濟效益兩者之間的關系，在我國還有許多問題有待于深入的研究和探討。企業經濟效益的核心是對企業單位的效益進行評價，而進行效益評價的關鍵是建立健全一套完整且行之有效的指標體系。正確確定評價企業經濟效益的指標體系，對于真實反映、合理評價企業的經濟效益狀況至關重要。建立科學的評價經濟效益的指標體系，有以下幾個原則：

1 評價指標體系應能科學地反映企業的經濟效益狀況，以及企業的潛力和未來的發展趨勢，在綜合反映企業年度財務狀況和經營成果的基礎上，客觀分析企業年度之間的增長狀況及發展水平，能較好地處理經濟效益的數量與質量、經營與管理、增產與節約、速度與效益的關系。

2 評價指標體系應合理而全面，能有效達到宏觀效益與微觀效益的統一；長遠經濟效益與當前經濟效益的統一；經濟效益與社會效益、生態效益的統一。企業綜合評價應當通過建立綜合的指標體系，對影響企業經濟效益水平的各種因素進行多層次、多角度的分析和綜合評判。

3 通過評價指標體系應能了解和分析企業經濟效益增減變化的原因，以考察投資回報水平為重點，運用投入產出分析基本方法，發現影響企業經濟效益的各種因素，真實反映企業資產運營效率和資本保值增值水平，以有針對性的找到提高企業經濟效益的方法。

(二)過分使用歷史資料對企業的業績進行分析

在財務分析時，大多數財務人員都是以企業年度決算產生的財務會計報告為基礎計算各種盈利能力指標，來評價分析企業的盈利能力。在這種盈利能力分析中，人們所計算、評價的數據反映的是過去會計期間的收入、費用情況，都是來源于企業過去的生產經營活動，屬于歷史資料。而對一個企業的收益能力進行分析評價，不僅要分析它過去的收益能力，還要預測分析它未來的收益能力。企業未來的收益能力不僅與前期的積累、前期收益能力的強弱有關，還與企業未來面臨的內外部環境有關。因此，如果僅以歷史資料來評價企業的收益能力，很難對企業的收益能力做出一個完整、準確的判斷。

財務人員在對企業的財務能力進行分析時，如果只注重通過財務報表分析企業的物質性的因素，而忽視非物質性因素對企業發展的作用，就不能夠揭示企業收益的深層次原因，也難以準確預測企業的未來收益水平。作為集團公司則應注重企業文化建設，時刻關注乘客需求，并通過形式多樣的活動，激發員工的工作熱情，不斷提高服務質量。

(三)不僅要看財政效益，還要關心企業利潤質量

對企業收益能力高低的判斷，取決于企業提供的利潤信息，企業的利潤的多少，直接影響企業的收益能力。一般來說，在資產規模不變的情況下，企業的利潤越多，企業的收益能力相應越好；反之企業利潤越少，企業的效益能力越差。因此，很多財務人員在對企業收益能力進行分析時，非常重視利潤數量的多少。然而，企業的利潤額由于受會計政策的主觀選擇，資產的質量、利潤的確認與計量等因素的影響，可能存在質量風險問題。只看重利潤的多少，不關心利潤的質量，這在很大程度上忽視了利潤信息及收益能力的真實性，從而有可能導致財務分析主體的決策缺乏準確性。公共交通集團應本著“乘客的需要就是公交人的追求”的服務宗旨，以發展為第一要務；以“開源節流、降耗增效、人盡其才、物盡其用”為立足點；以提供更為“安全、快捷、方便、舒適”的乘車環境為追求目標；加大資金投入，更新車輛設施，不斷提升車輛檔次和技術等級；合理規劃和調整線網布局，不斷提高城市公共交通綜合管理水平；科學調整營運結構，關心關愛員工，不斷提升服務質量，形成了以經營城市公共交通為主營業務，多種經營和多元投資的交通集團。

我國現行的交通企業財務制度，在貫徹執行《新會計制度》基礎上，對單位的財務活動進行了比較全面和詳細的規范與管理，在資金的使用效益，增強公共交通單位的自我發展能力等方面都發揮了積極重要的作用。隨著我國企業單位體制改革的不斷深入，交通事業單位的財務管理制度應當根據單位在發展過程中出現的新問題，涉及的新領域進行不斷的修改，補充與完善，以保證單位所需資金的籌集、分配和使用更加的暢通、合理、高效，從而推動企業盈利能力的不斷增長。

構建社會主義和諧社會和“和諧公交”是我們新的征途和目標。展望公交的發展，我們公交企業正以堅定的信心、創新的精神、昂揚的斗志大力推進公交企業的產業結構調整，創新企業經濟增長方式，加快企業機制、體制的改革，促進行業發展，提高企業“兩個效益”，為促進我國的經濟發展和改革，為構造“和諧公交”，為方便乘客出行，做出新的貢獻。