基于隱形因素的高校基本建設投入產(chǎn)出分析

摘要：以教育系統(tǒng)投入占用產(chǎn)出模型分析了高校固定資產(chǎn)占用對產(chǎn)出的影響，基于隱形因素的投入產(chǎn)出模型可考慮非物質因素在投入產(chǎn)出中的作用。根據(jù)高校基本建設的特征可以看出，高校基本建設投入產(chǎn)出效益分析中隱形因素的關注對教育產(chǎn)出的社會效益分析具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：隱形因素；高校基本建設；投入產(chǎn)出

中圖分類號：G1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)12-0219-02

投入產(chǎn)出分析研究經(jīng)濟系統(tǒng)各個部分(作為生產(chǎn)單位或消費單位的產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)、產(chǎn)品等)之間表現(xiàn)為投入和產(chǎn)出的相互依存關系的經(jīng)濟數(shù)量分析方法。自從里昂惕夫在1936年提出投入產(chǎn)出法以來，利用投入產(chǎn)出理論對經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的相互關系的研究已經(jīng)得到了長足的發(fā)展。投入產(chǎn)出分析的理論基礎是一般均衡理論，其基本公式為：AX+Y=X，即(I-A)-1Y=X或者BY=X。這里的A是直接消耗系數(shù)矩陣，(I-A)-1或者B是完全消耗系數(shù)矩陣。鐘契夫和陳錫康(1987)以及黃銀忠(1991)等根據(jù)投入產(chǎn)出的一般原理分析了教育系統(tǒng)的投入產(chǎn)出模型，認為教育系統(tǒng)的產(chǎn)出培養(yǎng)的是有一定質量的學生，有些學生留下來進行再培養(yǎng)，成為教育系統(tǒng)的中間產(chǎn)品，另一部分學生進入社會，稱為最終產(chǎn)品。而教育系統(tǒng)的投入主要是學生投入、教職員工的投入、固定資產(chǎn)投入以及其他費用的投入。并且把教育系統(tǒng)中不同的年級作為不同的部門分析了他們之間的投入產(chǎn)出關系。為了彌補傳統(tǒng)投入產(chǎn)出模型沒有反映占用與產(chǎn)出之間的聯(lián)系以及占用對產(chǎn)出的制約等不足，陳錫康(1988)首次提出了投入占用產(chǎn)出模型，使投入產(chǎn)出表從原來的垂直方向只包括投入部分轉化為包括投入部分和占用部分。占用部分主要是固定資產(chǎn)、存貨、金融資產(chǎn)和勞動力等的占用。在教育系統(tǒng)投入產(chǎn)出表中則表現(xiàn)為固定資產(chǎn)投入的占用和教職工的占用等。

一、高校基本建設投入占用產(chǎn)出模型的構建

1 簡化的教育系統(tǒng)投入占用產(chǎn)出模型和隱形因素的介入

在下面簡化的教育系統(tǒng)投入產(chǎn)出模型中，突出了投入占用特別是固定資產(chǎn)占用在最終產(chǎn)品產(chǎn)出中的作用(下頁表1中陰影部分)。高校基本建設現(xiàn)狀是高校固定資產(chǎn)，特別是高校校舍在整個投入產(chǎn)出模型中發(fā)揮作用的前提。

上述投入占用產(chǎn)出模型在考慮固定資產(chǎn)因素在產(chǎn)出中的作用時，僅僅考慮了有形因素。薛新偉(2000)認為，除了有形因素之外，經(jīng)濟實體的技術水平，管理人員的素質水平，參與實際運作的勞動力的文化水平，專業(yè)素質水平，相關政策落實程度等也對產(chǎn)出有著明顯的作用，這些因素就是陰形因素。考慮了因素之后的投入產(chǎn)出橫向關系式變?yōu)椋?/p>

BY+f(Rj)y=x j=l，2，……，m

這里的B表示有形消耗系數(shù)矩陣f(Rj)表示對總產(chǎn)出有顯著非零作用的隱形因素的綜合作用。

2 高校基本建設項目的特征

目前，高校基本建設項目主要依靠國家和地方財政的支持以及高校自己的貸款。一般具有以下特征。首先，基本建設項目具有顯著的外部效果、受益對象廣泛，但收益時間相對滯后。其次，高校基本建設項目分為非經(jīng)營性項目和經(jīng)營性項目。經(jīng)營性項目的投入產(chǎn)出分析主要集中在財務分析方面；非經(jīng)營性項目則以經(jīng)濟費用效益分析為主，同時要考慮社會效益。再次，基本建設的投入產(chǎn)出效益一般分為內(nèi)部效益和外部效益。內(nèi)部效益體現(xiàn)在提高教育系統(tǒng)效率、增加教育收入、提高學生素質和修養(yǎng)等方面；外部效益體現(xiàn)在增加受教育者收入，提高社會勞動生產(chǎn)率、推動社會技術進步、降低犯罪率等社會得到的效益。總的來說，高校基本建設項目在某種意義上屬于公共產(chǎn)品項目，即項目提供的產(chǎn)品或者服務在同一時間內(nèi)可以被共同消費，具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”。由于市場價格機制只有通過將那些不愿意付費的消費者排除在該物品的消費之外才能得以有效運作，因此市場機制對公共產(chǎn)品項目的資源配置失靈(國家發(fā)展改革委員會，2006)。

3 基于隱形因素的高校基本建設投入產(chǎn)出模型

對于高校基本建設來說，有形的投入包括了基本的資金、人力和物力投入；從產(chǎn)出方面來說，有形產(chǎn)出是指基本建設的最終實物成果，也就是基本的教學、辦公、生活用房以及其他基本設施。而這些基本設施最基本的功能就是滿足教學、科研、學生活動、生活的需要，是使用價值的體現(xiàn)。

有形的投入產(chǎn)出效益的分析主要是指在經(jīng)濟活動中量化投入費用同取得的符合需要的成果的對比關系。講求效益就是用盡量少的花費取得盡量多的成果，效益本身是質與量的統(tǒng)一。高校基本建設經(jīng)濟費用效益分析與高校基建管理模式緊密相關。目前的管理模式主要有三類，一是業(yè)主方直接參與管控施工過程的管理模式；二是以提供項目管理服務為主的項目管理模式；三是參與整個基建項目的勘查、設計、采購、施工、試運行等全部或者部分環(huán)節(jié)的管理模式。從高校基建管理模式的實踐來看，前兩種模式比較常見，同時也出現(xiàn)了新的EPC模式(設計、采購和施工作為一個整體)和代建制的管理模式(黃遠智，2007)。從經(jīng)濟費用效益方面來看，主要是規(guī)范的基本建設投入產(chǎn)出全過程規(guī)范的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制的主要目標是保證基本建設目標的完成、基本建設的經(jīng)濟性和效率性、財務信息的準確性和可靠性以及經(jīng)濟活動的合法性。其基本內(nèi)容主要有全面的基本建設預算管理控制、制度建設控制、資金核算控制、效益評價控制以及激勵控制等。在所有的內(nèi)部控制項目中，財務控制是提高投入產(chǎn)出效益的核心。具體包括投資計劃與嚴格的預算制度、基本建設資金結構的合理化、嚴格的費用支出和結算制度以及完善的財務信息報告制度等。從經(jīng)濟效益來說，主要指標有基本建設完成后的財務分析和使用價值分析。財務分析包括高校的長期生存能力分析、償債能力分析以及風險分析，而使用價值分析主要為滿足師生員工使用情況或者新增的容納能力。

二、基于隱形因素的高校基本建設投入分析

在基本建設投入中首先要考慮的隱形因素是資金投入的結構合理性以及各建設模塊之間的協(xié)調性。資金投入的結構合理性是指基本建設中借入資金、政府撥款與自由資金之間的比例關系是否協(xié)調，以及基本建設資金與學校其他資金投入之間的協(xié)調性。各建設模塊之間的協(xié)調性是指各項目建筑面積之間的協(xié)調性、建筑物空間的協(xié)調性以及與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調性等。

高校基本建設規(guī)模的測算，主要是對一所普通高等學校建設總體目標所需各功能建設模塊的設定、建筑面積的測算以及各功能建設模塊面積之間的相互協(xié)調匹配(吳召南等，2006)。這也是最大限度地提高投入產(chǎn)出效益要關注的重點問題。高校基本建設的總體目標主要是指建設項目的服務性質、服務對象、服務內(nèi)容、服務容量、服務能力和水平及其應具備的環(huán)境基礎條件。具體來說，高校基本建設的服務性質是公益性的，服務對象為師生員工，服務內(nèi)容主要取決于不同用途的建設項目，如教室、圖書館、實驗室、體育場、大禮堂、宿舍、食堂以及其他公共服務用房(會議、接待、檔案、資料、文印、收發(fā)等)。服務容量主要是指建設項目所能容納的學生數(shù)量、實驗室數(shù)量等等，服務能力和水平主要是指基本建設的質量和技術含量以及功能多少。

基本建設總體目標與建設項目功能定位之間的協(xié)調需要基本建設投入的適度性、前瞻性、協(xié)調性、延續(xù)性和生態(tài)性(圖1)。

建筑規(guī)模的適度性以及各功能模塊之間的協(xié)調性需要考慮綜合建筑面積指標、各基本功能模塊建筑面積的相對比值以及建筑利用系數(shù)等指標。對于綜合建筑面積指標，國家有相應的規(guī)定。比如普通高等學校可以參照教學工作水平評估指標中的“教學基本設施”的二級指標，分析校舍狀況、實驗室、圖書館、校園網(wǎng)建設、運動場及體育設施之間的協(xié)調性與合理性。在二級指標以下還可以進行細分，如在“各類功能的教室”必須齊全的評價中，還要考慮普通教室、語音教室、多媒體教室、多功能教室、計算機教室、繪圖繪畫教室等之間的協(xié)調性。另外，建筑利用系數(shù)是指功能用房使用面積之和與總建筑面積之比，它反映了大堂、樓道、電梯、課間活動空間等的合理性。對于高校基本建設項目來說，由于學生活動空間的特殊要求，一般不需要很高的建筑利用系數(shù)。

規(guī)模擴張的前瞻性是指應該從學校長遠發(fā)展出發(fā)，既要使現(xiàn)有基本建設滿足以后教學技術發(fā)展的需要，又要給以后的基本建設發(fā)展留有空間。

高校基本建設還需考慮建筑風格的時代性。從我國高校建筑的發(fā)展歷程來看，建國后大致經(jīng)歷了四個階段：第一個階段是建國初期合院式或者庭院式的建筑格局；第二階段是解放后到1976年是受蘇聯(lián)影響的軸線對稱和中心廣場建筑模式；第三階段是改革開放以后到1993年，基本建設布局突出了靈活性，特別是組團式的自由布局；第四階段是高校擴招以來，高校基本建設大規(guī)模擴張時期，該時期基本建設的特點突出了組團化、網(wǎng)絡化以及開放式的大學城的建設。

新老建筑的延續(xù)性主要考慮到了新老建筑風格的一致性。因為這是一個學校保留長期發(fā)展中文化底蘊的一個重要方面。建設項目的生態(tài)性一方面要考慮建設過程中的材料技術的環(huán)保，另一方面還要考慮建筑物與自然的和諧統(tǒng)一，構建優(yōu)美的校園生態(tài)環(huán)境。

三、基于隱形因素的高校基本建設產(chǎn)出分析

與隱形投人相對應，我們可以考慮無形的基本建設產(chǎn)出功能。主要體現(xiàn)在和諧共生的文化、人文精神的傳承、與時俱進的時代文明以及可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明(圖2)。

1 可持續(xù)發(fā)展的高校校園生態(tài)文明

生態(tài)文明的核心是人與自然的協(xié)調發(fā)展。它是與物質文明、政治文明和精神文明并列的現(xiàn)實文明形式之一，主要強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。20世紀30年代，美國建筑大師設計的流水別墅，在完成的《自然的住宅》一書中，強調了人、自然和建筑整體概念的重要性，認為建筑必須同所在的場所、建材以及使用者的生活有機地融為一體。這種樸素的生態(tài)建筑思想，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為建筑上的一個重要流派(陳榮富等，2004)。校園環(huán)境是學生進行學習生活的基本物質條件，環(huán)境的好壞對學生的感官會產(chǎn)生直接的影響。特別是大學校園，由于大學生已經(jīng)具備了一定的審美能力和學習生活的某種情趣，良好的建筑環(huán)境是實現(xiàn)人與自然有機結合的基本條件。具體來說，校園基本建設應該實現(xiàn)“智能化”、“園林化”、“藝術化”和“生態(tài)化”，這有助于形成以人為本、和諧共生的校園文化。

2 校園文化的塑造和人文精神的傳承。

新老建筑的延續(xù)性有利于校園文化的塑造和人文精神的傳承。校園文化是指一所學校所具有的特定精神環(huán)境和文化氛圍，它包括校園建筑、景觀，以及綠化美化這種物化形態(tài)的內(nèi)容，還包括學校的校風、學風、人際關系和集體輿論等。作為社會文化的一種“亞文化”，校園文化是社會文化作用于學生的“中介”。校園文化包括了物質、制度和精神三個層面。其中物質層面的東西可以給人的感官直接的觸及，它包括了學校的教學、科研、生活的設備、設施和房屋等，具有直觀形象的特點，其包含的價值觀也具有持久性。特別是高校基本建設中的典雅的建筑、獨特的標志以及優(yōu)美的自然風景則是這種物質層面的具體體現(xiàn)。所以，在高校基本建設中應該注意老建筑所遺留下來的文化元素，并將社會文化中對人才的要求、社會觀念、政治原則與價值規(guī)范體現(xiàn)在自己的建筑風格之中，通過學校的宣傳以及學生的長期體會和感受，逐漸形成對整個社會文化的示范和“導航”作用(李志文，2004)。

同時，校園文化的塑造過程也是人文精神的培養(yǎng)過程。人文精神是精神文明的主要內(nèi)容，它的基本含義就是尊重人的價值和尊重精神的價值。它是構成一個民族、一個地區(qū)文化個性的核心內(nèi)容，是衡量一個民族、一個地區(qū)文明程度的重要尺度。高校建筑既是人文精神的承載客體，又是人文精神的培育陣地。矗立在校園中的文化底蘊深厚的建筑不但是學校歷史的見證，也是一脈相傳的人文精神的傳承載體。所以，從高校基本建設的投入和產(chǎn)出效益來看，獨具特色的校園文化和時代沿襲的傳統(tǒng)人文精神可以是產(chǎn)出效益的一個重要方面。

3 時代文化的演進

從我國高校建筑風格的發(fā)展歷程可以看出，庭院式建筑體現(xiàn)了“團圓”、“和美”的傳統(tǒng)文化，組團化和網(wǎng)絡化的建筑模式則有利于各學科資源共享，體現(xiàn)了一種“和諧”和“互助精神”，開放式的、與外部城市融為一體的校園建筑則體現(xiàn)了一種與社會融為一體的“開放”文化。

4 高校基本建設隱含的教育功能

當前高校基本建設存在的誤區(qū)往往是注重使用功能、時代氣息、建設規(guī)模，卻忽視了建筑的教育功能和文化內(nèi)涵。實際上，高校基本建設中積淀和沿襲下來的校園文化和人文精神，往往具有很強的教育功能。這種教育功能在整個高校素質教育中發(fā)揮著重要的作用。比如，(1)建筑的文化教育功能。一棟優(yōu)秀大建筑往往是一部“石頭寫成的史書”，具有深遠的教育意義；(2)建筑所體現(xiàn)的精神思想還有激勵功能和引導功能；(3)建筑美感所體現(xiàn)出來的審美功能；(4)建筑的人文精神的傳承引發(fā)的素質教育功能和創(chuàng)新教育功能。

責任編輯：杜 娟