地震是災(zāi)難也是契機(jī)

《中華民居》：我們觀察到，地震可能會(huì)引發(fā)四川產(chǎn)業(yè)布局的強(qiáng)烈“余震”，隨著災(zāi)后重建中部分城市的重新選址，你認(rèn)為是否會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整產(chǎn)生影響？

楊朝光：一個(gè)城市的形成，不僅僅是自然選擇的結(jié)果，它還與政治、歷史、文化等多方面成因有關(guān)。在災(zāi)后重建選址過(guò)程中，除了要考慮避開(kāi)地震帶以外，更要考慮自然條件之外的人文因素。

四川城市經(jīng)濟(jì)帶的形成和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整是與當(dāng)時(shí)特定的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等歷史背景相關(guān)聯(lián)的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模的重裝工業(yè)和核工業(yè)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特殊時(shí)代的地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生了矛盾。在一定程度上需要逐步調(diào)整。不過(guò)，大布局在短期內(nèi)不會(huì)有調(diào)整，因?yàn)橐呀?jīng)形成了一定基礎(chǔ)。比如，德陽(yáng)是國(guó)家裝備工業(yè)的基地，綿陽(yáng)已經(jīng)成為高技術(shù)的孵化器。它們?cè)诘卣鹬须m然遭受破壞，但研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究力量、配套設(shè)施都在，基本格局都是完整的。

可以說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，地震對(duì)四川城市經(jīng)濟(jì)帶及產(chǎn)業(yè)布局不會(huì)形成根本性的影響。

《中華民居》：在重建過(guò)程中，如何將國(guó)家和社會(huì)的大力扶持，與當(dāng)?shù)厝嗣竦闹饔^能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)？

楊朝光：根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的決定，國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組已經(jīng)成立，主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和相關(guān)政策的研究。國(guó)家發(fā)改委為規(guī)劃組組長(zhǎng)單位，副組長(zhǎng)單位是四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)務(wù)院30多個(gè)部門(mén)和有關(guān)方面為成員單位。

可以說(shuō)，這次國(guó)家下了很大的決心，支援災(zāi)區(qū)的重建。對(duì)口支援的省市要撥出百分之一的財(cái)政收入，支援災(zāi)區(qū)縣的重建，扶持力度是相當(dāng)大的。

但是具體的建設(shè)和發(fā)展都是在災(zāi)區(qū)，要依靠當(dāng)?shù)厝嗣竦牧α浚浞职l(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣竦闹黧w作用。可以提供大力支持，但不能越俎代庖。要注意吸取傾聽(tīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、老百姓們的意見(jiàn)。

援建并非是取代當(dāng)?shù)厝说淖饔茫活櫦爱?dāng)?shù)厝嗣竦闹饔^能動(dòng)性。所謂決策主要體現(xiàn)在他們的規(guī)劃方面，實(shí)施過(guò)程還是主要依靠當(dāng)?shù)厝嗣瘛Ｔ跒?zāi)后重建過(guò)程中，可以充分吸納當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)。

《中華民居》：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，地震將會(huì)對(duì)四川經(jīng)濟(jì)造成什么樣的影響？

楊朝光：地震給當(dāng)?shù)貛?lái)的影響要辯證地分析。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，四川地震不會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)根本性的負(fù)面影響。

這次地震的破壞確實(shí)非常大，是中華民族的災(zāi)難，損失以萬(wàn)億計(jì)，造成大量人員傷亡。但正如溫總理所說(shuō)“多難興邦”， 我們可以利用這種變革的契機(jī)，因禍得福。

首先，這次的抗震救災(zāi)激發(fā)出當(dāng)?shù)厝嗣裰亟覉@的創(chuàng)造激情。他們的堅(jiān)強(qiáng)、勤勞，樂(lè)觀，將會(huì)在重建過(guò)程中發(fā)揮重大的作用。

此外，這次災(zāi)后重建，是舉全國(guó)之力進(jìn)行的。這樣的建設(shè)規(guī)模，是當(dāng)?shù)厍八从械摹Ｄ壳埃瑸?zāi)區(qū)正在做規(guī)劃，等規(guī)劃做好啟動(dòng)大規(guī)模的重建，災(zāi)區(qū)會(huì)發(fā)生根本性的變化。

在這之前的規(guī)劃和建設(shè)，都是依靠當(dāng)?shù)氐牧α浚且环N常態(tài)的發(fā)展速度。這次震后重建，會(huì)促使當(dāng)?shù)匾苑浅B(tài)的速度建設(shè)和發(fā)展。

面對(duì)不可抗拒的地震，人們尚能化悲痛為力量；在災(zāi)后重建即將展開(kāi)的時(shí)刻，災(zāi)區(qū)人民將繼續(xù)發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，將重建視作新生。

災(zāi)后重建將會(huì)成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，它將促使當(dāng)?shù)厝嗣窆奈瓒分荆e蓄力量，重建家園，在新的基礎(chǔ)上更上一層樓。