唐山：在廢墟中崛起的啟示

五月的唐山，氣候宜人，風景秀麗。透過唐山的城市風景，你一定會感到震撼——因為它們與記憶緊密相連，生命和鮮血曾書寫了唐山悲慘的一頁。1976年外國衛星觀察到“唐山已從地球上消失”，唐山被地震夷為平地；32年后，精神與榮耀翻開唐山新的篇章，唐山作為獲得聯合國“人居榮譽獎”的城市。從廢墟中崛起，唐山的每一寸土地都承載著歷史的滄桑。

就在唐山建設“科學發展示范區”的時候，2008年5月12日，四川汶川發生了8.0級大地震，不忍回顧的歷史在唐山人的腦海里突然清晰起來。災區人民失去親人家園的痛苦、絕望和迷茫，讓唐山人民感同身受。他們希望能幫助災區人民撫平傷痛，使四川人從悲傷中走出來，化悲痛為力量，投入到恢復生活重建家園的工作中去。

唐山在向災區派遣救援隊、捐款捐物、提供救災經驗的同時，也積極為災后重建提供支持。唐山市委書記趙勇表示，唐山重建有經驗也有遺憾，無論是經驗還是遺憾，希望都能為災后重建提供借鑒和啟示。

關注設防標準

汶川大地震發生后，建筑工程的抗震性成為人們普遍談論的話題，這也是當年唐山震后重建的焦點之一，因此也成為唐山重建時需要解決的重點問題。唐山地震局震害防御處處長趙碩說，“接受了歷史的教訓，唐山在進行震后恢復重建總體規劃過程中，對抗震防災對策的問題始終給以高度關注并認真對待。”

根據國家規定，新唐山地震設防烈度為八度。一般工業和民用建筑按八度設防，城市生命線工程設防標準適當提高到了九度。

唐山市政府通過《對四川災區震后恢復重建工作的幾點建議》（下文簡稱《建議》）向災區建議，四川地區的抗震系數原本是7度，在災后恢復重建中，應當根據實際情況，進一步提高建筑物的抗震等級。根據國家建筑抗震標準，從用地選擇、建筑設計，以及施工組織等各個方面，提高建筑物的抗震性能。

選址要謹慎

趙勇書記說：“受當時的認識能力和科技水平所限，唐山災后選擇了原地重建，有些地區沒有完全避開地震斷裂帶。”這是唐山恢復重建的一個遺憾。

關于災后重建的選址問題，眾說紛紜。不過無論哪一種觀點，都應考慮新城如何實現城市與自然的協調、人與自然的和諧，必須充分評估當地的山、水和土地的特征。重建選址不是“紙上談兵”，也不是像“畫匠”一樣在圖紙上描繪，所有的構思都須“踩在土地上”去完成。

趙勇書記稱：“無論是原地重建，還是遷址建設一個新城，都要多聽聽專家的意見，根據當地地質情況注意避開地震斷裂帶，力求做到新城與自然的和諧。”

規劃先行

“當年唐山急于解決老百姓的住房問題，規劃水準不是很高，一張圖紙建唐山，老百姓的住房樣式雷同，地標性建筑不多。”趙勇書記指出，這是唐山重建的另一遺憾。

今后四川恢復重建，特別需要在城市規劃布局、居民住宅、工業企業、基礎設施規劃等方面做到科學合理，確保功能分區完善，建筑新穎美觀。

2008年6月8日，國務院公布《汶川地震災后恢復重建條例》，指出重建規劃要“提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現原有地方特色、民族特色和傳統風貌。”因此在川西北地區重建過程中，應當尊重地方民族特色，多設計一些藏羌民居供當地人選擇。

力保城市血脈的貫通

一個生命體，如果血脈不通，生命線被切斷，其命運可想而知。基礎設施是城市的生命線和血脈。汶川大地震后，由于城市基礎設施遭到破壞，救援工作曾受到不同程度的影響。根據唐山的重建經驗，恢復重建時要特別注意提高基礎設施防災能力。

《建議》指出，在交通方面，增加城市出口，做到四通八達、暢通無阻，力求形成環行路；在供水方面，采取多水源環形供水方式；在供電方面，采用多電源供電，減少架空明線，并采取環形供電方式；在通訊方面，注意有線、無線通訊相結合，機房分建，等等。依照這種模式建設的基礎設施，在大災面前，仍能保證城市有機體的健康運行。

在城市基礎設施建設規劃中，需要特別強調的一點是地震避難場所的設立。唐山震后重建在市區、中心區、社區建設規劃中都預留綠地，并建設了中心公園、區域公園、中心廣場、區域廣場等，作為地震避難場所。

四川災后恢復重建，應針對城市建筑密集的情況，有計劃地利用自然條件適當開辟避震場所，以中小型場所為主，均勻分布，便于居民疏散避險；同時，也可增加樓房間距，并設立相應的綠地。

保存地震“活樣本”

《建議》談到，唐山大地震后，很多本應保留下來的能給人視覺沖擊和心靈震撼的地震遺址，被當成廢墟清理掉了，它們的影子只能從目前幸存者的記憶和發黃的老照片中去尋覓，這是唐山重建的又一遺憾。大地震之后，地震遺址既是研究地震規律的重要素材，也是一筆帶血的人類文化遺產。

2008年5月22日，溫家寶總理視察北川縣時提出要另建新城，老縣城作為地震遺址保留下來建成博物館。汶川大地震是繼唐山大地震后人類的又一次重大自然災害，有必要在四川建立一個集地震遺跡保護、地震科研、地震科普教育、愛國主義教育為一體的國家級地震遺址、遺跡公園，保存地震遺址，留下這些可銘教后人的城市地震“活樣本”。

根據唐山幾處地震遺址保存經驗，唐山相關部門及專家建議四川地震遺址選擇最典型、最具代表性，具有一定規模，交通便利且便于長久保存的場地，并在恢復建設之前做好地震現場原始面貌的保護工作。