災后鄉村規劃建設要注重人與自然和諧共生

汶川大地震，給災區人民的生命財產帶來了巨大損失，災后重建任務繁重而艱巨，如何貫徹以人為本的精神，把災后重建與災區群眾最現實、最迫切的需要相結合，對災后城鎮和鄉村進行科學規劃，使他們盡快恢復正常的生產生活秩序，將災區建成人與自然和諧共生新的人居環境，對此本刊記者采訪了中國行政管理學會副秘書長、九三學社中央委員、高級建筑師張學棟。

《中華民居》：張秘書長您好，目前災后重建的工作已經全面展開，很多專家學者都奔赴一線實地考察以便制定行之有效的規劃方案，您覺得鄉村規劃應該遵循哪些原則？

張學棟：首先，我認為災后的實地考察需要以多學科專家的科學評估為依據。災后重建是一個巨大的工程，所涉學科門類眾多，涉及當地經濟社會文化、歷史及民族、民俗和民間的歷史文化心理及文脈傳承，不僅僅需要建筑規劃專家，還需要吸收人文、藝術、民族民間的專家參與論證。

其次，要尊重科學、尊重自然，尊重現實可能的條件，對災后重建規劃范圍內的資源環境承載能力進行評估，以科學的態度因地制宜地編制規劃。結合此次災后重建，要避開主斷裂帶，避開生態環境脆弱、自然災害多發地區，還要努力修復生態環境，實現人與自然和諧相處。

《中華民居》：我發現您說的這一切，最終落腳點在人與自然和諧相處，這是從生態文明的角度出發的，這樣一個宏觀指導思想，您認為要落實好，還應著重從哪些方面下手？

張學棟：這個落實需要做的工作很多，從規劃的角度就需要考慮方方面面。比如安排各類開發建設的問題，在充分考慮資源環境承載能力的基礎上，合理安排人口規模和經濟社會發展。資源環境承載能力指一定區域范圍內維系良好生態環境、支撐人類經濟社會活動的能力。制定鄉鎮和農村災后重建規劃，要充分考慮當地地質條件和資源環境承載能力，并以此來安排各類開發建設活動。

另外，城鄉的災后重建，不僅是自然生態系統和人工及社會系統得到恢復的過程，而且要為當地經濟社會可持續發展打好基礎。要把新農村建設與災后重建相結合，與工業化帶動城鎮化結合，注意與統籌城鄉綜合配套改革結合，分層次與主體功能區建設相結合，要對適宜開發的區域與需要保護的區域均衡兼顧。

《中華民居》：從您的談話中，我一直能感覺到您對文化保護的重視，災后重建是一項比物質建設更為艱巨的任務，您能否從人與自然和諧共生的角度，就文化保護談談您的看法？

張學棟：災后重建是一個系統工程，從大的類別上可以分為物質重建和精神重建。文化離不開物質載體，也需要從精神上代代相傳，因此文化保護既是物質重建同時也是精神的重建。我認為在安排好人類活動空間的同時，還要從人與自然和諧共生的角度，注意保護當地的歷史文化遺產，工作要從細處著手，從一口井、一個院落、一個廟、一座塔的定位、布局入手，注重細節、精心設計，力求傳神。這也是我說的需要多學科專家的共同努力，術業有專攻嘛！

《中華民居》：目前在災后過渡安置房建設中有關專家建議可以根據實際情況，將統一安置和分散安置相結合，對局部地區可以采取政府補貼、村民自建相結合的方法，來自臺灣的建筑專家謝英俊先生也一直力倡“協力造屋”，對此您怎么看？

張學棟：我個人覺得災后重建應該集合整個社會的力量，只有大家齊心協力，才能發揮出更大的能量，產生更高的效率。當然，對廣大災區的受災群眾而言，積極參與到自救工作中，充分發揮主動性和創造性，互幫互助、生產自救，這是戰勝困難的內在力量。中華民族是打不垮、壓不倒的，重建需要我們當地人民用自己的雙手建設未來生活和美好家園。從政府的角度，需要建章立制，對規劃的編制要統一部署、分工負責，區分緩急、突出重點，相互銜接、上下協調，規范有序、依法推進，千萬要嚴防腐敗滋生，避免形式主義、形象工程的流行。