抗日戰爭時期毛澤東廉政思想淺析

［摘 要］ 廉政是關系黨的隊伍思想純潔、黨內團結的一件大事。能否搞好廉政建設，是衡量一個政黨能否長期執政、贏得民心的關鍵所在。毛澤東十分重視黨的廉政建設，并為此作出了巨大的貢獻。抗日戰爭時期是毛澤東廉政思想趨于成熟的時期，他明確提出了為人民服務、實行民主監督等一系列具有獨到見解的廉政思想，至今仍具有重要意義。

［關鍵詞］ 抗日戰爭 毛澤東 廉政思想

“千里之堤，潰于蟻穴”，內部的穩固與否直接關系到變化發展的大局。毛澤東同志正是認識到了這一點，才提出要加強黨員廉政思想建設。他的廉政思想始于大革命時期，經土地革命時期進一步發展，至抗日戰爭時期趨于成熟。在這一時期，中華民族面臨著內憂外患，為了更好地使全國人們團結起來，充分調動每位黨員群眾的積極性，使中國共產黨不再重蹈“周期率”的覆轍，毛澤東在廉政建設方面進行了深入的探索，并提出了許多寶貴的意見和措施。

一、注重思想教育，提高防腐意識

毛澤東十分重視思想教育在廉政建設中的作用。他說：“掌握思想教育，是全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”［1］P1094為此，他著重從以下幾個方面進行了探討：

1、開展整風運動，提高廉政意識。

1942年開展的整風運動除了把反對主觀主義、宗派主義和黨八股作為重要內容外，還在全黨范圍內開展了批評與自我批評運動。毛澤東曾說：“有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨相區別的顯著標志之一。”［1］P1096“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學，黨外有這種不良傾向的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族”。［1］P812整風運動是一場偉大的思想教育運動。經過整風，大大提高了全黨的思想覺悟，從而為黨員干部的廉潔自律意識的加強提供了思想保障。

2、倡導勤儉節約、艱苦奮斗，鑄造反腐思想武器。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。抗戰時期，毛澤東曾多次向全黨進行勤儉節約、艱苦奮斗的教育。他不僅要求別人做，自己也與戰士們一樣同吃、同住，在他的帶動下，勤儉節約、艱苦樸素蔚然成風，使同志們的思想得到了洗禮和凈化。

3、總結歷史經驗，進行反腐教育。

毛澤東善于利用歷史上農民戰爭失敗的經驗教訓、共產黨在革命戰爭中的經驗總結，以及國民黨因腐敗而腐化墮落的現實啟示來進行反腐教育。他曾說：“近日我們印了郭沫若論李自成的文章《甲申三百年祭》，也要同志們引以為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。”“我黨歷史上曾有過幾次表現了大的驕傲，都是吃了虧的。”［1］P947-948毛澤東的這種“以古為鏡”的反腐教育方法是鮮明的、深刻的，是預防腐敗的重要思想武器。

從以上幾點可以看出，毛澤東對思想工作十分重視。這就從根本上保證了防腐反腐工作的順利開展。但思想教育畢竟力量有限，它對一些罪大惡極的頑固分子起不到警示和懲治作用，這就需要從制度方面繼續努力，保證思想工作的順利開展。

二、重視法制教育，嚴厲打擊腐敗

沒有規矩不成方圓。毛澤東歷來重視法制的作用，早在第二次國內革命戰爭時期，毛澤東等人就提出了“三大紀律”、“六項注意”，并不斷加以修改完善為“三大紀律”、“八項注意”。抗日戰爭時期，毛澤東主要從以下幾個方面來加強法制建設：一是制定有關法規，以法制作為廉政的后盾。為了適應抗戰時期廉政建設的需要，毛澤東參與起草了許多懲治貪污犯罪分子的法律和制度。如1939年1月，毛澤東領導制定了《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》，系統地提出了“四大旗幟”（發揚艱苦作風，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博）、“三大宗旨”（一切從人民的利益出發，全心全意為人民服務）、“根本方針”（執行人民意志、做人民的公仆）、“根本目標”（建立一個民主、廉潔的為人民謀福利的政府）。這就使邊區的廉政建設真正做到了有法可依。二是平等執法，共產黨員有犯法者從重治罪。“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪。”［2］P335這就廢除了一些老黨員、老紅軍、老干部在法律上的特權，使法律面前人人平等的觀念真正落到了實處。三是從嚴執法，懲治貪污腐敗。為了使反腐敗斗爭做到有法可依、懲罰有據，1938年8月，在毛澤東的指導下，邊區參議會制定并頒布了《陜甘寧邊區懲治貪污條例（草案）》，規定犯貪污罪者，貪污數目在千元以上者，處死刑；500元以上者，處5年以上有期徒刑或死刑；300元以上500元以下者，處3年以上5年以下有期徒刑；100元以上300元以下者，處1年以上3年以下有期徒刑；100元以下者，處1年以下有期徒刑或苦役。通過這種嚴格的刑罰，邊區的貪污現象明顯減少。據邊區1939年初至1941年6月間對20個縣的統計，由司法機關審理的主要刑事案件中，有關貪污的刑事犯罪案件從1940年初的644件下降到1941年上半年的153件。［3］P339這表明嚴格執法落到了實處，肅反工作取得了明顯成效。

三、明確政治、經濟制度，確保執政透明

制度建設帶有根本性和全局性。制度方面的工作做好了，其他工作的開展也就順利多了。為此，抗戰時期，毛澤東在政治制度、經濟制度方面做了許多工作，確保了政府廉政建設的透明、公開。

就政治制度而言，主要表現在：①普選制。1941年1月，在毛澤東的指導下，邊區政府公布了《陜甘寧邊區各級參議會選舉條例》，規定：“凡居住邊區境內的人民，年滿十八歲，不分階級、黨派、職業、男女、宗教、民族、財產和文化程度，都有選舉權和被選舉權。”這就改變了僅有工人、農民、小資產階級等勞動人民享有選舉權和被選舉權的現象，使地主、富農、資本家等也享有了選舉權與被選舉權。②精兵簡政。這是毛澤東根據民主人士李鼎銘的建議而實行的削減邊區龐大機構的措施。他認為，這是“改造我們的機關主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。”［4］③審查干部。抗日戰爭時期，毛澤東曾反復說，“審查干部，與考察干部政治面貌與工作能力”，“使我們的干部不但能治黨，而且能治國，要懂得向全中國與世界人民講話，并為他們做事，要有遠大的政治眼光與政治家風度。”［2］P60這項工作的開展增強了干部為無產階級服務的意識，有效杜絕了腐敗現象的發生，保持了黨的干部隊伍的純潔性。

就經濟制度而言，主要表現在：①制定財經管理制度。抗戰時期，為了堵塞和杜絕經濟管理上的漏洞，不給別有用心的不法之徒以可乘之機，毛澤東依據“量入以為出”［5］、“量出以為入”［6］的原則，為財經工作的開展提出了許多寶貴的建議。以企業預算為例，他認為，每一工廠單位應有相當獨立的資金（流動的和固定的），使它可以自己周轉；每一工廠單位的收入和支出，應有一定的制度和手續，結束收支不清、手續不備的糊涂現象；依照各廠具體情況，使有些采取成本會計制，有些則暫不采取，但一切工廠必須有成本的計算；每一工廠的生產，應有按年按月生產計劃完成程度的檢查制度；每一工廠應有節省原料與保護工具的制度，養成節省原料與愛護工具的習慣。［2］P463這項措施的實施，有效地保證了經濟工作的順利開展。②實行獎懲制度。毛澤東曾說：“工廠應獎勵最有成績的工人與職員，批評或處罰犯錯誤的工人與職員。沒有適當的獎懲制度，是不能保證勞動紀律與勞動積極性的提高的。”［2］P464“用群眾民選的方法選出優秀分子，充當戰斗英雄、勞動英雄及模范工作者，給予獎勵與教育，經過他們去鼓勵與團結廣大的群眾。這種制度，對于提高軍隊的戰斗力，提高農業及工業的生產力，提高政府機關及一切其他機關的工作能力，數年來的經驗已經證明是極有效果的，各地應該普遍地推廣這一運動。”［7］P241獎懲制的實施強化了干部群眾重精神鼓勵、輕物質利益的意識，對邊區的廉政建設起到了一定的促進作用。③號召開展大生產運動，勤政、廉政一起抓。為了克服邊區面臨的極端困難的局面，1939年2月，毛澤東在延安干部生產動員大會上發出了“自己動手，豐衣足食”的偉大號召，邊區人民與機關、部隊、學校的大生產運動從此拉開了序幕。通過大生產運動，使我黨克服了當時極其嚴峻的物質困難，粉碎了國民黨對陜甘寧邊區的封鎖，為抗戰的勝利打下了堅實的物質基礎。同時，廣大黨員干部也得到了鍛煉，體會到了勞動的艱辛，對他們以后保持廉潔的作風起到了積極的作用。

通過上述政治、經濟制度的實施，邊區的貪污腐敗現象得到了有效的遏制，各項方針政策真正做到了公開、透明，為黨的廉政建設提供了有益的借鑒。

四、完善干部管理，消除腐敗隱患

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”［8］P526抗日戰爭時期，毛澤東十分重視干部隊伍的建設，并采取多種措施來完善干部管理政策，確保干部隊伍的清正廉潔。

1、“任人唯賢”和“德才兼備”的考察、任免政策。

毛澤東認為：“必須善于識別干部。不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識別干部的主要方法。”識別了干部之后，應根據什么標準來任免呢？他說：“共產黨的干部政策，應當以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢’的路線。”在干部政策問題上，我們贊成“任人唯賢”的路線，反對“任人唯親”的路線，“堅持正派的公道的作風，反對不正派的不公道的作風。”只有這樣才能“鞏固黨的統一團結”。“這是中央和各級領導者的重要的責任。”［8］527

2、行之有效的干部供給標準制。

抗戰時代，邊區經濟極端落后，自給自足的小農經濟占壓倒性優勢，商品經濟極不發達，導致財政收入十分困難。基于此種情況，以毛澤東為首的黨中央決定實行以供給為主的干部待遇制度。按照《陜甘寧邊區議會及行政組織綱要》規定的“邊區長官的俸給，不得比熟練勞動者的所得為多”的原則，各級干部津貼標準是：邊區政府主席、副主席、委員、邊區參議會議長、副議長等每月5元，專員、副專員4元，縣長、副縣長、縣參議會議長、副議長2.5元，區長1.5元，鄉長小米90斤，一般工作人員1元至1.5元，勤務員、炊事員為1元。從這一政策中可以看出，邊區各級干部，從首長到炊事員，收入沒有很大的差別。這就有助于他們塑造廉潔奉公的高貴品質，保持廉潔的生活作風。

3、從自身做起的示范教育。

毛澤東曾說“流水不腐，戶樞不蠹”、“其身正，不令而行”，共產黨人“應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。”［8］P522黨的高級干部能否為政清廉直接關系到整個黨風建設。因此，他要求黨政干部尤其是高層領導干部要嚴于律己，作好表率，且其本人身體力行，為黨員干部作出榜樣。①生產上親自躬耕。在陜甘寧時期，他親自開荒種地和修渠，經常在地里勞動，為黨員干部和人民群眾作出了極好的表率。②生活上廉潔自律。主食多是小米飯，每天一斤半小米、三錢油、一角錢菜津。③人事關系上嚴格按照任人唯賢的原則辦事。1937年11月，他答復表兄文運昌：“吾兄想來工作甚好，惟我們這里僅有衣穿飯吃，上自總司令下至火夫，待遇相同，因為我們的黨專為國家民族勞苦民眾做事，犧牲個人私利，故人人平等，并無薪水。”［2］P72榜樣的力量是無窮的。毛澤東的這種政治上嚴格要求，生活上低標準，工作上挑重擔的模范行為，成了邊區干部、群眾學習和仿效的榜樣，對推動邊區的廉政建設起到了不可估量的作用。

總之，抗日戰爭時期毛澤東的廉政思想，是毛澤東整個廉政思想的重要組成部分，標志著毛澤東廉政思想的成熟。它不僅為毛澤東廉政思想的進一步發展奠定了堅實的理論基礎，而且對于在新形式下繼續加強執政黨的廉政建設，響應以胡錦濤同志提出的和諧社會建設，提高黨的執政能力，永葆黨的執政地位，也具有重要的理論指導意義和現實借鑒意義。○

參考文獻：

［1］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］毛澤東文集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］張希坡，韓延龍.中國革命法制史［M］.北京：中國社會科學出版社，1987.

［4］載《紅旗》1982年第7期.

［5］《禮記》.

［6］《舊唐書》.

［7］毛澤東文集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［8］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［9］黃炎培.八十年來［M］.北京：文史資料出版社，1982.

責任編輯 劉金旭