在全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，是省委、省政府在我省改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，大力深化我省國(guó)有企業(yè)改革，不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

這次會(huì)議之前，省委、省政府舉辦了深化國(guó)有企業(yè)改革培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧同志及有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者、我省國(guó)有企業(yè)改革專家講授相關(guān)專題，層次高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富。大家抓住這次難得的機(jī)遇，全心投入學(xué)習(xí)，深入開展討論，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，找到了差距，理清了思路，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果很好。剛才，貴陽(yáng)市、省國(guó)資委、省商務(wù)廳和水鋼集團(tuán)分別作了交流發(fā)言，介紹了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，講得都很好。啟良副省長(zhǎng)代表省政府與各市(州、地)、省直有關(guān)部門簽署了深化國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)責(zé)任書，大家一定要按照要求抓好落實(shí)。

下面，我就加快推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)新一輪改革講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。我們要緊密聯(lián)系貴州實(shí)際深刻認(rèn)識(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的精神和省委、省政府的部署、要求上來。

第一，必須深刻認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)完全可以搞好。改革開放30年來，我省國(guó)有企業(yè)通過擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、債轉(zhuǎn)股、技改貼息和政策性關(guān)閉破產(chǎn)等措施，取得了重大發(fā)展成就。特別是黨的十六大以來，我省大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，極大地激發(fā)了國(guó)有企業(yè)活力，貴州國(guó)有企業(yè)的面貌、國(guó)有企業(yè)干部職工的面貌，都發(fā)生了歷史性變化。2007年我省規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值602.51億元、銷售收入1603.37億元、利潤(rùn)125.83億元，分別比2003年增長(zhǎng)135.03％、127.11％和346.84％，銷售收入實(shí)現(xiàn)百億元的企業(yè)達(dá)到7戶，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，只要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持正確的改革方向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)完全可以搞好，大家一定要充滿信心。

第二，必須深刻認(rèn)識(shí)我省國(guó)有企業(yè)改革仍處于攻堅(jiān)階段。當(dāng)前，我們正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。就我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀而言，許多深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，仍然處于攻堅(jiān)排難階段：國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相對(duì)滯后，中小企業(yè)改革改制步伐緩慢，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，歷史遺留問題還不少，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還沒有完全到位，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，緊緊抓住并且切實(shí)利用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決存在的問題和困難，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，都必須通過深化改革來實(shí)現(xiàn)。

第三，必須深刻認(rèn)識(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革在貴州具有重大戰(zhàn)略意義。促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越宏偉目標(biāo)，迫切需要更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。通過深化改革增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力，充分發(fā)揮國(guó)有資本在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和杠桿作用，有利于大力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提升全省工業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，加快壯大全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過深化改革提高資源的配置和利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，保住貴州青山綠水。通過深化改革培育充滿活力的市場(chǎng)主體，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的市場(chǎng)主體地位，有利于健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成各種經(jīng)濟(jì)成份相互融合、相互促進(jìn)、互利雙贏、共同發(fā)展良好格局，不斷增強(qiáng)全省的發(fā)展活力。

總之，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系社會(huì)主義制度前途命運(yùn)的重大政治問題。各地區(qū)、各部門、各單位和各企業(yè)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，解放思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、科學(xué)性和實(shí)效性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

深化國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標(biāo)，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力改革制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，抓住對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大問題，集中力量攻堅(jiān)，爭(zhēng)取重點(diǎn)突破，全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。三年內(nèi)，要全面完成國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，在國(guó)有大中型企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組取得重大進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系更加健全，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力明顯增強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在著力以下幾個(gè)方面取得新突破。

第一，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)真正成為充滿活力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)的改革方向是建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，我們一定要朝著這個(gè)方向大力推進(jìn)改革。一是加快公司制股份制改革步伐。要以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極引進(jìn)具有資本、技術(shù)、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者參與股份制改革，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，提高國(guó)有資本的配置效率。除了涉及國(guó)家安全、必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的公司外，國(guó)有企業(yè)都要逐步改制成為混合所有制企業(yè)。要加快培育上市資源，鼓勵(lì)和推進(jìn)有條件的企業(yè)改制上市，積極推進(jìn)具備條件的公司實(shí)施整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。上市公司要不斷提高利用資本市場(chǎng)的能力，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高公司整體質(zhì)量。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。要按照《公司法》的要求，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成股東會(huì)(出資人)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。要著力在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，尤其要推進(jìn)建立規(guī)范的董事會(huì)，充分發(fā)揮董事會(huì)在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層分層管理。要積極推行外部董事制度，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益。要建立和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，暢通職工參與企業(yè)決策的途徑，拓寬職工民主管理、民主監(jiān)督的渠道。要正確處理好新老三會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)依法、規(guī)范運(yùn)行。三是加大企業(yè)內(nèi)部改革力度。要加快建立健全符合市場(chǎng)規(guī)律的選人用人機(jī)制，激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的內(nèi)部分配機(jī)制，符合《勞動(dòng)合同法》的勞動(dòng)用工機(jī)制，完善管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下的人事制度，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工制度，收入能增能減、有效激勵(lì)的分配制度，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)管理逐步向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

第二，大力推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以出資人為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、資本為紐帶，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，把國(guó)有企業(yè)改革與調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向?qū)θ〗?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要能源、礦產(chǎn)資源，優(yōu)勢(shì)原材料、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，通過國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是加快聯(lián)合重組步伐，實(shí)施大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略。要按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持省屬企業(yè)、市縣企業(yè)之間的并購(gòu)、聯(lián)合、重組，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)板塊調(diào)整，推進(jìn)行業(yè)整合，著力提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展壯大一批銷售收入超過100億元、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)支撐作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。比如，省國(guó)資委監(jiān)管的煤炭企業(yè)、磷化工企業(yè)完全可以通過重組和吸收兼并其他中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合，建立大型企業(yè)集團(tuán)，提高我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度。要鼓勵(lì)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大，該保持絕對(duì)控股地位的要保持。要從戰(zhàn)略上明確企業(yè)的主業(yè)發(fā)展方向，圍繞主業(yè)發(fā)展優(yōu)化生產(chǎn)力布局，盤活存量資產(chǎn)。二是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，依托優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加快發(fā)展。要充分發(fā)揮我省能源、礦產(chǎn)資源組合良好的優(yōu)勢(shì)，大力吸引有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的跨國(guó)公司、中央企業(yè)、省外國(guó)有大企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革。要樹立“不求所有，但求所在”的意識(shí)，既要克服門戶之見，又要防止炒作資源行為，通過引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)互利共贏、加快發(fā)展。三是推進(jìn)國(guó)有資本有序退出，繼續(xù)放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。對(duì)不屬于重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)以及劣勢(shì)企業(yè)，要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購(gòu)、承包、托管、解散、注銷、依法破產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間。要圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位，加快推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作。要加快推進(jìn)政策性破產(chǎn)工作，有關(guān)部門和企業(yè)所在地黨委、政府一定要齊心協(xié)力，落實(shí)破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)政策，杜絕推諉扯皮，確保全省政策性破產(chǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)的在年內(nèi)終結(jié)，沒有啟動(dòng)的年內(nèi)全面啟動(dòng)。要按照中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的要求，進(jìn)一步搞活國(guó)有中小企業(yè)，提高中小企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)做精、做專、做強(qiáng)。

第三，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的過程中，必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，強(qiáng)化保住青山綠水也是政績(jī)的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。一是著力提高自主創(chuàng)新能力。要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、管理和保護(hù)工作，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。要積極推動(dòng)企業(yè)加快建立鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，培育一批技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。要不斷完善各種體制機(jī)制，通過考核、薪酬等指標(biāo)體系，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)把節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境融入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和工藝，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰技術(shù)落后、資源利用效率低、環(huán)保和安全隱患突出的工藝、設(shè)備和裝置。要積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。要著重提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延伸產(chǎn)業(yè)增值鏈和勞動(dòng)就業(yè)鏈，有序發(fā)展資源利用率高、規(guī)模效益好的現(xiàn)代能源材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以“兩煙一酒”、民族制藥等為重點(diǎn)的特色輕工業(yè)，有重點(diǎn)地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推動(dòng)工業(yè)布局集聚化，科學(xué)規(guī)劃、突出特色，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等集聚發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和集約化發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

第四，培育造就高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供有力的人才保障。企業(yè)改革的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，最終要靠企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理者。各級(jí)黨委、政府要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，采取有力措施培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的新型企業(yè)家隊(duì)伍，努力形成優(yōu)秀企業(yè)家人才輩出的生動(dòng)局面。一要著力提高企業(yè)家開拓創(chuàng)新能力。要大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓(xùn)工作，開展好多種形式的教育培訓(xùn)。要鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新實(shí)踐，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，對(duì)于改革創(chuàng)新的企業(yè)家，做得對(duì)的要熱情支持，做得不夠的要積極引導(dǎo)，做得不對(duì)的要及時(shí)幫助他們糾正，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家改革創(chuàng)新的積極性。二要建立和完善選人用人機(jī)制。要進(jìn)一步探索黨管干部原則與市場(chǎng)化配置企業(yè)人才相結(jié)合機(jī)制，把組織考察推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來，建立完善一套利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、區(qū)別于黨政干部管理、符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度和優(yōu)勝劣汰、能上能下的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度。要加大黨政干部與國(guó)有企業(yè)管理人員之間的交流力度，推動(dòng)人才合理流動(dòng)、人盡其才，同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)有企業(yè)工作。三要?jiǎng)?chuàng)造企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要在全省大力營(yíng)造尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關(guān)懷企業(yè)家、支持企業(yè)家的氛圍，切實(shí)提高企業(yè)家的職業(yè)聲望，使企業(yè)家越來越成為一種受社會(huì)尊重的職業(yè)。黨委、政府關(guān)心和重視企業(yè)家隊(duì)伍，廣大企業(yè)家更應(yīng)該自尊自勵(lì)，以現(xiàn)代企業(yè)家特有的人格魅力、學(xué)識(shí)魅力和卓有成效的工作贏得全社會(huì)的尊重。這里，我想對(duì)全省廣大企業(yè)家提幾點(diǎn)希望：一是希望廣大企業(yè)家愛崗敬業(yè)、獻(xiàn)身企業(yè)，樹立崇高的職業(yè)理想和堅(jiān)定的職業(yè)信念，把全部精力和滿腔真情獻(xiàn)給企業(yè)，做愛崗敬業(yè)的模范。二是希望廣大企業(yè)家解放思想、勇于拼搏，踴躍投身改革創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，在改革創(chuàng)新中推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。三是希望廣大企業(yè)家淡泊名利、志存高遠(yuǎn)，自覺堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立高尚的道德情操和精神追求，把個(gè)人理想、本職工作與祖國(guó)發(fā)展、人民幸福緊密聯(lián)系在一起，努力做受社會(huì)尊重、讓人民滿意的企業(yè)家。

第五，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供有力體制保證。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，是黨的十六大提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要體制保證，要緊密結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)。一是完善國(guó)資監(jiān)管體系。要堅(jiān)持“政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開”，“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”等重大原則，逐步健全和規(guī)范全省國(guó)資監(jiān)管體系。各市、州、地要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，理順職能關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、責(zé)任落實(shí)，層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。對(duì)于縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，探索符合本地實(shí)際的國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制，不能因?yàn)榭h級(jí)國(guó)有資產(chǎn)總量不大而疏于監(jiān)管。在政府機(jī)構(gòu)改革中，各市、州、地要統(tǒng)籌考慮好建立健全國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問題，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體和行為主體。二是確保出資人職責(zé)到位。各級(jí)各部門要按照“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)”的要求，為各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分行權(quán)履職創(chuàng)造條件。屬于國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)范圍的事，要充分授權(quán)、積極支持國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)；屬于社會(huì)公共管理范圍的事，政府職能部門依法行使職責(zé)，從而做到職能邊界清晰、政企分開、政資分開。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要對(duì)所屬尚未政企分開的企業(yè)加快改革改制步伐，盡快實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，完成改革改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。三是嚴(yán)格依法監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，牢牢把握定位，依法依規(guī)履行職責(zé)，真正做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)的有效方式，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，該管的要堅(jiān)決管住，不打任何折扣，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。特別是要規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有企業(yè)改制行為，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易，國(guó)有企業(yè)改制依法依規(guī)推進(jìn)。要督促落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第六，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加快國(guó)有企業(yè)改革的根本保證。無(wú)論企業(yè)資產(chǎn)怎么重組，產(chǎn)權(quán)關(guān)系怎么變化，內(nèi)部決策和經(jīng)營(yíng)機(jī)制怎么調(diào)整，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用都必須堅(jiān)持，不能有任何削弱。一要大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹。要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員、干部，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)的改革發(fā)展中得到貫徹落實(shí)。要堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，不斷推動(dòng)廣大黨員、干部、職工在思想觀念上實(shí)現(xiàn)新解放、新進(jìn)步，為深化國(guó)有企業(yè)改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。要積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮政治核心作用的方法、途徑和體制機(jī)制，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，使黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)互不越位，互不錯(cuò)位，形成合力，使政治核心作用體現(xiàn)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨組織參與重大決策的工作機(jī)制，為黨組織參與重大決策提供制度保證。三要著力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。要把開展創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子”教育活動(dòng)與深化“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，加大人才資源開發(fā)力度，不斷在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上取得新進(jìn)步。四要全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)。要深入抓好黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，扎實(shí)開展“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”、“五好黨支部”和“六先黨員隊(duì)伍”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、工作機(jī)制、黨員教育管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。五要大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，嚴(yán)格廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重大問題上的監(jiān)督，防止和懲處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易行為。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制；國(guó)有企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要身體力行，在聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，用足夠的時(shí)間和精力抓好企業(yè)黨的建設(shè)，使黨組織成為企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為深化國(guó)有企業(yè)改革提供有力保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保國(guó)有企業(yè)改革取得實(shí)效的關(guān)鍵。全省各級(jí)各部門各企業(yè)一定要按照省委、省政府部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把這件事關(guān)全局的大事抓好抓出實(shí)效。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)有序推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要建立健全上下貫通、協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)體系；要不折不扣地抓好國(guó)有企業(yè)改革責(zé)任書的落實(shí)，抓緊建立分級(jí)分部門責(zé)任制，定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)到地縣、到部門、到人頭；要把完成任務(wù)的情況與各地各部門領(lǐng)導(dǎo)的考核掛鉤，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)有序推進(jìn)。

第二，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，形成深化國(guó)有企業(yè)改革的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府要建立健全國(guó)有企業(yè)改革協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好重大問題，積極為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。承擔(dān)有國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)的部門，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)的職能部門，要樹立一盤棋的思想，切實(shí)顧全大局，搞好協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，共同推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。其他各有關(guān)部門要積極參與，主動(dòng)配合，切實(shí)做好支持與服務(wù)工作。企業(yè)要充分發(fā)揮改革的主體作用，按照省委、省政府和有部門的要求，積極主動(dòng)地推進(jìn)改革。要加大宣傳引導(dǎo)力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的濃厚氛圍。

第三，完善機(jī)制，落實(shí)措施，為國(guó)有企業(yè)改革提供有力政策支撐。要完善改革成本籌措機(jī)制，健全并認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政安排專項(xiàng)資金、國(guó)有資本收益、國(guó)有企業(yè)劃撥土地轉(zhuǎn)讓收益等用于改革成本的制度，實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度后，前三年的國(guó)有資本收益主要用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的支出。各地各有關(guān)部門要對(duì)涉及企業(yè)改制的稅費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，糾正與政策相違背的事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)企業(yè)改制的優(yōu)惠政策。要完善企業(yè)改制后職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)和再就業(yè)等事關(guān)職工切身利益的機(jī)制，妥善安置職工，不能把簡(jiǎn)單地把職工推向社會(huì)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。各級(jí)黨委、政府和有部門要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，解決好改制企業(yè)職工安置、社會(huì)保障等事關(guān)職工切身利益的問題。

第四，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，務(wù)求國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得實(shí)效。各責(zé)任單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入調(diào)查研究，分清改革的輕重緩急，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高決策的執(zhí)行力，依法規(guī)范運(yùn)作，把工作做細(xì)、做實(shí)、做徹底。對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止走過場(chǎng)，防止滋生腐敗。對(duì)于有條件、有能力在近期可以解決的問題，要采取有力措施迅速解決，不能久拖不決，增大改革成本，引發(fā)新的矛盾，阻礙發(fā)展進(jìn)程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視企業(yè)改革中引發(fā)的信訪突出問題和群體性事件，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，采取有力措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，深化國(guó)有企業(yè)改革事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定全局，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省委十屆二次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大貢獻(xiàn)!