制約高校校報(bào)質(zhì)量的因素探析

[摘要]有著悠久歷史的高校校報(bào)，長(zhǎng)期以來(lái)，其整體質(zhì)量令人堪憂。新聞出版部門的低門檻準(zhǔn)入制度以及人為的限制條件使高校校報(bào)專業(yè)化程度不高，高校管理機(jī)制以及對(duì)上級(jí)要求的貫徹不力影響高校校報(bào)職能發(fā)揮，質(zhì)量干預(yù)和學(xué)術(shù)引導(dǎo)的缺失使高校校報(bào)推動(dòng)力不足。

[關(guān)鍵詞]高校校報(bào) 管理機(jī)制 質(zhì)量干

預(yù)縱觀全國(guó)高校校報(bào)，其辦報(bào)質(zhì)量可謂良莠不齊。一方面是部分高校加大了人員、資金、設(shè)備等投入，辦報(bào)質(zhì)量得到了較大的提高。另一方面為數(shù)不少的高校校報(bào)質(zhì)量還相當(dāng)?shù)土樱c高校校報(bào)作為高校黨政機(jī)關(guān)報(bào)的要求還有很大差距。此外，高校校報(bào)與當(dāng)前社會(huì)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙?jiān)谵k報(bào)質(zhì)量上還存在著很大的差距，主要表現(xiàn)在版式呆版、信息量小、新聞制作粗糙、新聞性不強(qiáng)、與讀者的親和力差、社會(huì)影響力小等方面。

高校校報(bào)質(zhì)量整體不高的原因是多方面的，筆者認(rèn)為，既有國(guó)家新聞出版管理機(jī)構(gòu)的管理制度的問(wèn)題，也有高校自身管理的問(wèn)題。

一、無(wú)門檻準(zhǔn)入使高校校報(bào)質(zhì)量先天不足

1998年國(guó)家新聞出版署將原有類屬各省市內(nèi)部準(zhǔn)印證印行的高校校報(bào)整體上歸類設(shè)立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)—高校校報(bào)刊號(hào)系列，給予高校校報(bào)一個(gè)生存的權(quán)利。但是，并未對(duì)高校校報(bào)的辦報(bào)人員、辦報(bào)條件等提出一個(gè)基本的要求。各高校在擁有一個(gè)合法刊號(hào)后，在辦報(bào)人員配置上，往往只是根據(jù)工作的要求，利用高校自有的人才力量辦報(bào)，并未過(guò)多考慮辦報(bào)人員的專業(yè)化問(wèn)題，絕大多數(shù)校報(bào)辦報(bào)人員在未獲得相應(yīng)的新聞出版專業(yè)技術(shù)職稱的條件下，開(kāi)始了報(bào)紙的采編工作。僅有不到5%的高校校報(bào)從業(yè)人員為新聞專業(yè)科班出身，大部分為中文等相近專業(yè)，很多理工科高校和行業(yè)類高校校報(bào)工作人員的專業(yè)背景更是相去甚遠(yuǎn)。雖然高校校報(bào)辦報(bào)人員在自身的崗位上不斷積累了工作經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)人員由于各方面條件的限制，并未獲得正常的業(yè)務(wù)上正規(guī)化的培訓(xùn)和進(jìn)修。因此，我們看到了一些高校校報(bào)在編輯技術(shù)方面出現(xiàn)了許多低級(jí)的錯(cuò)誤，如排版上出現(xiàn)碰題、通欄現(xiàn)象、新聞體裁的特征模糊現(xiàn)象、標(biāo)題制作上粗制濫造以及引題、標(biāo)題和副標(biāo)題的不當(dāng)使用。因此，制定高校校報(bào)辦報(bào)準(zhǔn)入制度，設(shè)置專業(yè)化“門檻”，是全面提高高校校報(bào)辦報(bào)質(zhì)量的前提。

《新聞出版署關(guān)于設(shè)立高校校報(bào)類報(bào)紙刊號(hào)系列的通知》對(duì)高校校報(bào)作了如是規(guī)定：不面向社會(huì)公開(kāi)征訂發(fā)行、不刊登廣告或進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、辦報(bào)人員不發(fā)記者證、不評(píng)新聞職稱。我們對(duì)這一《通知》進(jìn)行解讀，不難得出以下的結(jié)論：高校校報(bào)只是一個(gè)有著“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”名份的不公開(kāi)發(fā)行、非經(jīng)營(yíng)性的“內(nèi)部資料”，其從業(yè)人員是沒(méi)有記者證，沒(méi)有新聞職稱的另類“新聞工作者”。這一規(guī)定成為長(zhǎng)期困擾高校校報(bào)工作者的一塊“心病”。高校校報(bào)被排斥在作為媒體的邊緣地帶，并不能作為一個(gè)真正意義上的“新聞紙”，其發(fā)展受到極大的羈絆。高校校報(bào)工作者不能將自己的工作作為事業(yè)發(fā)展的終極理想，雖熱愛(ài)本職工作，但在高校教師這個(gè)以學(xué)歷和職稱為身份標(biāo)識(shí)的群體，在經(jīng)歷“愛(ài)崗卻不能樂(lè)業(yè)”的痛苦抉擇后，很多校報(bào)工作者只能將校報(bào)工作作為“跳板”，這是高校校報(bào)工作者隊(duì)伍長(zhǎng)期不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因。

二、辦報(bào)體制不順制約高校校報(bào)的職能發(fā)揮

高校校報(bào)是高校黨委和行政的機(jī)關(guān)報(bào)，是校園內(nèi)占主導(dǎo)地位的媒體。校報(bào)編輯部應(yīng)是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)將校報(bào)編輯部列入校內(nèi)直屬發(fā)文單位，為校報(bào)提供了解學(xué)校黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等學(xué)校重要會(huì)議內(nèi)容的渠道，以便及時(shí)了解學(xué)校黨政的大政方針和重大決策，更好地發(fā)揮校報(bào)輿論先行的作用。現(xiàn)實(shí)的情況是，目前絕大多數(shù)高校校報(bào)編輯部都沒(méi)有獨(dú)立建制，只是黨委宣傳部的附屬科室，有的甚至沒(méi)有編輯部，沒(méi)有固定的工作人員，而是由宣傳部的工作人員兼任校報(bào)編輯。這種多重管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和非專業(yè)、不固定人員辦報(bào)的方式，人為地拉長(zhǎng)了新聞媒體工作的戰(zhàn)線，增加了新聞媒體的工作程序，加大了新聞媒體與學(xué)校黨委、行政及各部門、各單位的距離與隔膜，使校報(bào)工作陷于繁瑣、間斷、無(wú)序的狀態(tài)，不利于校報(bào)工作人員對(duì)學(xué)校各項(xiàng)政策及工作的了解，更不利于報(bào)紙輿論監(jiān)督等職能的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了校報(bào)的工作效率和質(zhì)量。

高校要充分發(fā)揮校報(bào)作為高校黨委和行政機(jī)關(guān)報(bào)的作用，使之成為高校加強(qiáng)思想政治教育和開(kāi)展新聞宣傳工作的重要陣地，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化和精神文明建設(shè)成果的重要載體，學(xué)校聯(lián)系師生員工、海內(nèi)外校友、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的重要紐帶，展示高校對(duì)外形象和塑造學(xué)校品牌的重要窗口，必須在人員、資金、設(shè)備等方面加大投入，為校報(bào)工作提供一個(gè)健康的政治和業(yè)務(wù)環(huán)境。要從政治家和教育家辦報(bào)的高度，讓具有較高的政治理論水平和新聞業(yè)務(wù)水平的人從事校報(bào)工作，不斷加強(qiáng)校報(bào)工作人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使校報(bào)真正成為一張中規(guī)中矩的新聞紙，真正成為學(xué)校黨政和師生員工“喉舌”的機(jī)關(guān)報(bào)。要對(duì)在校報(bào)工作中成績(jī)突出的人員給予獎(jiǎng)掖和提拔，逐步提高校報(bào)工作人員的政治待遇，激發(fā)廣大校報(bào)從業(yè)人員強(qiáng)烈的事業(yè)心和辦報(bào)潛能，吸引有較高理論水平和業(yè)務(wù)水平的人才從事高校校報(bào)工作。高校校報(bào)工作人員自身的素質(zhì)會(huì)直接影響高校校報(bào)的質(zhì)量，影響校報(bào)作為高校黨政機(jī)關(guān)報(bào)應(yīng)該承擔(dān)的使命。

三、缺少質(zhì)量干預(yù)使高校校報(bào)發(fā)展的推動(dòng)力不足

高校校報(bào)作為高校“內(nèi)部資料”的紙質(zhì)載體而存在，其質(zhì)量并未引起高度重視。一方面，新聞出版管理部門和教育管理部門并未形成對(duì)高校校報(bào)的質(zhì)量干預(yù)機(jī)制。新聞出版部門對(duì)高校校報(bào)的年檢工作只限于高校校報(bào)的報(bào)送材料的核驗(yàn)，并未形成對(duì)辦報(bào)人員、資金、設(shè)備、質(zhì)量等相關(guān)辦報(bào)條件的有效核驗(yàn)機(jī)制。教育主管部門對(duì)高校校報(bào)的辦報(bào)指導(dǎo)思想、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)水平等并未形成制度性的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。目前在高校校報(bào)工作中相對(duì)活躍的中國(guó)高校校報(bào)協(xié)會(huì)和各省市的高校校報(bào)協(xié)會(huì)，它們作為群眾性民間團(tuán)體，更多的是從事業(yè)務(wù)交流，并進(jìn)行一年一度的年度好新聞評(píng)比。高校校報(bào)協(xié)會(huì)起草的高校校報(bào)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，由于缺少行政力量的支持，不是難以施行，就是得不到應(yīng)有的認(rèn)可。由于高校校報(bào)協(xié)會(huì)的民間性，其對(duì)高校校報(bào)質(zhì)量的認(rèn)定并不具備權(quán)威性，其評(píng)出的好新聞獎(jiǎng)、好論文獎(jiǎng)對(duì)于校報(bào)從業(yè)人員在業(yè)務(wù)考核、職稱評(píng)審、職務(wù)升遷中并未作為重要的考核要素。

中國(guó)高校校報(bào)發(fā)展還缺少有力的學(xué)術(shù)支撐。高校校報(bào)承載著中國(guó)千余所高校輿論引導(dǎo)、新聞傳播、文化傳承的使命，除了教育部門的行政領(lǐng)導(dǎo)之外，還需要建立一個(gè)全國(guó)性高校校報(bào)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在中國(guó)高校建立和培育這樣的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)并不困難。通過(guò)這樣一個(gè)權(quán)威的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)高校校報(bào)進(jìn)行質(zhì)量干預(yù)。一方面，對(duì)高校校報(bào)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)高校校報(bào)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，推進(jìn)高校校報(bào)工作的專業(yè)化進(jìn)程；另一方面，研究高校校報(bào)作為一個(gè)特殊的新聞傳媒自身的規(guī)律和發(fā)展方向，為高校校報(bào)工作建立信息交流平臺(tái)，對(duì)具有創(chuàng)新價(jià)值的工作進(jìn)行學(xué)術(shù)認(rèn)定并加以推介，對(duì)高校校報(bào)從業(yè)人員進(jìn)行職稱申報(bào)的學(xué)術(shù)認(rèn)定。

(作者單位：江蘇鹽城師范學(xué)院)