我國高新技術產品出口的現狀及提高競爭力

高新技術產業水平的高低，成為衡量一個國家國際競爭力強弱的標志。近年來，我國高新技術產品出口增勢強勁，成為拉動全國商品外貿增長的新生力量。但我國高新技術產品出口還存在一些不合理問題，這些問題如果不解決將勢必影響我國高新技術產業的長期健康發展。

一、我國高新技術產品出口的現狀

1. 我國高新技術產品出口的規模不斷擴大。近年來隨著國家“科技興貿”戰略實施的推動，我國高新技術產品出口增勢強勁，成為拉動全國商品外貿增長的新生力量。2001年我國高新技術產品出口僅463.5億美元，2006年出口達到了2814.5億美元。高新技術產品出口的擴大使我國出口商品結構不斷得到改善，2001年我國高新技術產品出口額在外貿出口額中的比重僅為17.4%，2006年提高到29.0%。實踐表明，高新技術產品對外貿易的快速增長，對于促進我國外貿增長，優化進出口商品結構，提升出口商品附加值起到重要作用。

2. 我國高新技術產品出口的產品結構高度集中。高新技術產品主要分布在計算機與通訊技術、計算機集成制造技術、電子技術、航空航天技術、光電技術、材料技術、生命科學技術、生物技術和其他技術等九大領域，其中計算機與通信技術類是我國高新技術產品出口的主要領域，2007年其出口額為2796億美元，同比增長24.3%，占當年高新技術產品出口總額的76.1%。該類產品同時也是我國高新技術貿易中順差額最大的產品，2007年順差達到2015億美元。而電子技術類產品是我國高新技術產品出口的弱勢產業，該類產品是我國高新技術領域逆差額最大的產品，2007年逆差額達到1112億美元。其它技術類產品在我國整個高技術產品出口中所占的比重也較低。這種產品進出口結構說明我國高新技術產品貿易仍然繼續著“大進大出”的局面，大量的核心零部件和關鍵技術產品仍然依靠從國外進口，產品出口效益有待提高。

3. 外資企業在我國高新技術產品出口中占主導地位。從我國高新技術產品出口的企業主體來看，外資企業在我國高新技術產品出口中所占的比重逐年上升，且是我國高新技術產品貿易順差的主體來源。2007年外商投資企業高新技術產品出口額為3188億美元，占全國高新技術產品出口總額（3674.7億美元）的比例高達86.7%。不過近年來內資企業，特別是民營企業發展較快，高新技術產品出口增速明顯勝過外資企業，2007年民營企業高新技術產品出口增長高達48.3％，比外資企業高出25.4個百分點。這種情況一方面是由于國內宏觀經濟情況變化導致外資企業投資減緩，但同時也說明我國本土企業的實力明顯增強，已具有一定的國際競爭力。

4. 我國高新技術出口產品的技術附加值較低，國際競爭力不強。雖然我國高新技術產品出口規模在不斷擴大，但出口的高新技術產品的技術附加值不高，主要以中低檔產品和貼牌生產為主，缺乏核心技術和自主品牌，高新技術產品出口企業的盈利能力普遍較低。國際競爭力的高低可以用貿易特化系數（TSC)來衡量，它的值等于出口與進口的差額除以進出口總額，TSC的值在-1和1之間，當TSC值等于1時，表示完全出口特化，國際競爭力高；反之若TSC值等于-1，則表示完全進口特化，國際競爭力低。根據海關統計，近年來我國高新技術產業的TSC數據明顯偏低：2004年、2005年和2006年分別為0.013、0.049和0.065，從貿易特化系數看，我國高新技術產品的國際競爭力還不強。

二、我國高新技術產品出口弱勢競爭的原因

1. 我國高新技術產品自主創新能力差，缺乏核心技術和自主品牌。雖然我國高新技術產品的出口獲得了長足的增長，但我國高新技術產業對外貿的依存度高達50%，比如航空設備、精密儀器、醫療設備、工程機械等具有戰略意義的高技術產品，80％以上依賴進口。另外外資企業的產品或品牌占據我國市場的主要部分，例如轎車占68%，電梯占70%，程控交換機占90%等，因此，國際貿易的主要利潤歸跨國公司所有，我國出口企業僅僅獲得少量加工費，其主要原因就是我國高新技術產品的出口大多屬于貼牌生產，缺乏核心技術和自主品牌。據統計，2005年國際專利申請排在前三位的國家分別是美國（45111項）、日本（25145項）、德國（15870項），合計占各國和地區申請總量的70.3%，我國雖為第10位（2452項），但所占比例僅為美國的1/20，不足日本的1/10，這與我國世界貿易大國的地位相差懸殊。

2. 缺乏骨干人才和足夠的資金投入。據有關資料顯示，我國專利技術的實施率僅僅為10%，科技成果轉化為商品并且取得規模效益的比例為10-15%，遠遠低于發達國家60-80%的水平。其主要原因就是缺乏骨干人才和足夠的資金投入。目前我國高新技術企業或單位缺乏科研領頭人的現象很普遍。而人才是我國出口貿易發展的基礎和原動力，科學技術的原創性發明與創新，科學技術的引進與產業的移植都需要這種人才的基礎和原動力，這也是當前我國高新技術產品出口貿易發展中比較薄弱的環節。另外，資金匱乏也成為我國高新技術產業發展的瓶頸。根據有關資料顯示，在我國已經成功轉化的科技成果中，資金主要靠自籌的占56%，國家科技計劃貸款占26.8%，風險投資僅占2.3%。從世界各國高科技產業發展經驗看，建立風險投資機制和發展創業基金是實現科技成果轉化和發展高新技術產業的必然選擇。沒有風險投資可以說就沒有當今高科技的迅速和大量實現商品化。

3. 創新機制不健全。現在世界各國都建立了相應的高新技術產業的創新機制。如美國的“信息高速公路”計劃極大地推動了高新技術產業的發展，并從以市場調節機制為主的創新政策轉向政府的資助與干預，同時積極發展科技園區，為高新技術企業發展創造良好環境。歐洲也積極采取有效對策，推動科技進步和創新，改善高新技術企業發展環境。主要是強化政府對高新技術企業的作用，培育和傳播創新文化，強化法律保障和財政金融支持，并建立產、學、研合作機制，并且重視小型高新技術企業發展。但是我國在創新機制方面目前還存在很多問題，嚴重制約了我國高新技術產業的發展。一是與高新技術產業相關的政策不完善，表現在政策執行中手續繁瑣、周期長甚至無法落實；二是科技中介服務機構、科技風險投資和風險擔保等還需要明確的政策；三是高新技術成果轉化通道不暢，導致我國高新技術轉化率低下、產業化水平不高。

4. 加工貿易在出口貿易中所占比重過大。根據科技部2006年的統計資料，在我國高新技術產業高速發展的過程中，加工貿易所占的比重呈不斷上升的趨勢，加工貿易所占的比重占高新技術產品出口總額的近87%，而一般貿易方式所占的比重僅為10％左右。加工貿易所占比重過大不利于實現提高高技術產品出口附加值，而且在加工貿易中，只要加工產品本身被認定為高新技術產品，在統計中反映的就是高新技術產品。但實際上有些高新技術產品在我國的加工過程十分短暫，技術含量較低，甚至只是一些勞動密集型的裝配環節，這就使我國出口商品的技術成分大打折扣。這表明我國高新技術產品的生產方式仍以加工組裝為主，出口的擴大主要依賴于大規模進口零件和生產設備，我國自主創新能力、開發自主知識產權產品的能力有待提高。

三、提高我國高新技術產品出口競爭力

1. 完善國家創新系統，推動創新科技發展。針對我國高新技術產品出口中自主創新能力差，國際競爭力弱的現實，我國應借鑒歐美發達國家的成功經驗，完善國家創新系統。一是建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，并將其作為全面推進國家創新體系建設的突破口。二是建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系。三是建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系。四是建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。這些制度的相繼建立，對于完善國家創新系統，推動創新科技發展，促進科技與經濟相結合，加速科技成果轉化，實現我國“體制模式”和“發展模式”的雙轉換，具有深遠的戰略意義。只有建立起完善的國家創新系統，高技術產業才能成為帶動經濟全面、持續、穩步發展的主導產業。

2. 大力發展風險投資事業，增加高新技術發展的資金來源。實踐證明，風險投資基金在高新技術產品的開發和成果的轉化過程中發揮了巨大的作用，比如英特爾、微軟、雅虎等高技術企業都是風險投資扶持的結果。因此借鑒國外經驗，建立中國的風險投資支撐系統勢在必行。一方面應組建多層次科技開發銀行，創建風險投資公司，設立風險投資基金，大力培養高素質的風險投資人才，制定有關的法律、法規及政策，明確資金注入、稅收減免、信貸擔保、風險補償等優惠政策。另一方面借鑒香港創業板經驗，在5-10年內開辟內地自己的創業板市場，放開高科技項目上市額度限制，擴大主板市場科技股規模，實現項目審批備案管理，從根本上解決高新技術企業的資金瓶頸，促進高新技術企業的良性發展。

3. 繼續全面實施科技興貿戰略。科技興貿戰略的實施，使我國高新技術產品出口在原有比較優勢的基礎上，進一步培育了競爭優勢。當前我國應繼續實施科技興貿戰略，深化科技體制改革，加速科技成果轉化，制定稅收優惠政策，加強知識產權保護，建立人才凝聚機制和激勵機制，推動產學研一體化。只有把高技術產業化提升到關系國家興衰和民族復興的戰略地位，使其與“科教興國”戰略和“可持續發展”戰略結合起來，站在全局的高度，以國際化的視野制定發展規劃，高技術產業才能成為新世紀中國經濟增長的發動機。

4. 增強企業高新技術創新能力。世界科技發展的歷史表明，重大科技創新和產業化幾乎都是企業所為。例如美國80％的科學家和工程師在企業，72％的科研經費來自于企業；德國、日本、韓國來自企業的科研經費都在70％以上，而我國來自于企業的科技創新比例較低。因此我國高新技術產業發展必須以企業為創新的主體，以市場為導向，引導企業加大科研開發的投入，建立有效的激勵機制吸納人才、維系人才和激勵人才，注重對國外先進技術的吸收和消化，進行二次創新和自主開發，培育企業的核心競爭力，同時還要通過市場推動企業間的并購和重組，促進中小企業的發展壯大，不斷形成產業配套的企業集群，加速高新技術成果產業化。

（作者單位：西安郵電學院）