科技社團繼續教育的創新與發展

今天，中國科協繼續教育中心、清華大學繼續教育學院、總裝備部繼續教育中心以及聯合國教科文組織中國教席聯合主辦以“繼續教育發展與創新”為主題的第八屆“21世紀繼續教育論壇”，這對于總結交流近年來繼續教育領域的發展經驗，研討繼續教育的發展趨勢，進一步貫徹實施人才強國戰略，推進學習型社會、創新型國家建設，具有十分重要的意義。在倡導終身學習和創建學習型社會中，繼續教育具有戰略性、主體性、關鍵性和先導性的地位和作用，是任何一種教育形式都代替不了的。

黨的十七大報告指出，“優先發展教育，建設人力資源強國，發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。這是在新的歷史時期，國家為進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略提出的新的更高要求。我們要緊緊抓住繼續教育發展的重要機遇期，按照科學發展觀的要求，認真學習，深刻領會，努力開創科技社團繼續教育工作的新局面。從宏觀來看，繼續教育是建設人力資源強國和建設創新型國家的一項基礎工作，是提高人才素質、開發人的潛能、培養人的創造能力的重要方式，是促進經濟和社會發展的必要手段。從微觀來看，中國科協推進各級科協和學會的繼續教育，是提高科技社團學術質量和自身發展的基礎工作，是加強學術建設、傳播研究成果、提升科技人員創新能力的根本途徑，是促進科技進步和創新的必由之路。隨著經濟、社會的發展，科技社團的每一個成員在不斷更新知識的過程中強化了自身的素質，從而能夠更好地更科學地推動學科的發展，促進經濟社會的進步。

一、科技社團繼續教育是我國繼續教育體系的重要組成部分

幾年來，科技社團各種形式的繼續教育充分發揮服務功能，源源不斷地為經濟社會發展培養了一批批急需的人才。

科技社團繼續教育機構積極參與實施國務院提出的《全民科學素質行動計劃綱要》，主動參與原國家人事部提出的《專業技術人才知識更新工程(“653工程”)實施方案》。培訓的專業涉及機械制造、計算機與網絡技術、材料、化工、農業、林業、醫學、藥學、心理學等多個學科，有效提高了廣大專業技術人員的理論和業務水平，為行業高層次專業技術人才和高技能人才的進一步成長和提高做出了貢獻。

在新形勢下，科技社團在繼續教育方面的一個重要任務，是要積極探索繼續教育發展規律，形成新形勢下繼續教育特色。科技社團，具有專業性強、學科齊全、組織網絡比較完備等優勢。目前，我國經濟社會發展對科技人才尤其是高層次專業技術人才的旺盛需求，使科技社團繼續教育面臨難得的發展機遇。

一是經濟全球化加快了科學技術知識的更新和傳播，新理念、新工程、新技術、新工藝、新產品不斷涌現，這就要求專業技術人員要加快更新知識，不斷提高自身能力。總的說來，我國專業技術人才供應總量遠低于需求總量。提升我國專業技術人才的創新能力和整體素質是擺在我們面前的緊迫任務。

二是經濟全球化促進了中國與世界各國的經濟合作與交流。中國加入WTO后，外向型經濟獲得了長足發展，隨著國際經濟技術交流合作的日益廣泛與深入，國際化人才需求急劇增長。培養一大批精通國際語言、通曉國際貿易規則和經濟規律的國際化專業技術人才成為迫切需要解決的問題。

三是經濟全球化加大了中國經濟轉型和產業結構調整的步伐。不同產業間、行業間、部門間專業技術人員流動性增大，在各種專業崗位上，對崗前、在崗和轉崗培訓的需求空前高漲。

四是經濟全球化推動了中國改革開放的深入發展。在中國繼續教育與培訓領域將進一步開放的同時，科技社團繼續教育機構的開放性大大增強，許多機遇來自積極參與國際交流與合作，從而學習和借鑒國外先進繼續教育機構發展的經驗，為廣大專業技術人員提供更好的繼續教育服務。

二、新時期科技社團繼續教育的發展趨勢

21世紀是以知識和信息的生產、分配、使用為基礎的知識經濟時代，一個全球化的時代。科技進步日新月異，新知識、新事物、新變化層出不窮。近十幾年來，隨著體制改革的逐步深化和對外開放的進一步擴大，我國在經濟、社會、科技等領域發生了一系列重大而深刻的變革。在這種背景下，科技社團的繼續教育發展理念和模式都發生了深刻的變化。我們要關注和把握科技社團繼續教育發展的新趨向，探索其發展的規律。

(一)高層次趨勢

隨著經濟全球化和科學技術的飛速發展，加入WTO的中國將面臨著越來越激烈的國際競爭和新技術革命的挑戰。其中，高層次人才緊缺已成為世界各國共同存在的一個重要問題。我們注意到，增加高層次人才的產出效能對經濟發展的促進作用，比增加對高層次人才的科技經費投入更為明顯。培養國家所急需的創新型、國際化人才對社會發展必然產生重要的帶動作用。目前加大投入滿足高學歷層次者的繼續教育，增加對高層次人才的培養，更多地開展大學后繼續教育，已經是世界各國繼續教育的主要發展方向。

據有關部門預測，到2010年我國專業技術人才供應總量為4000萬人，而需求總量為6000萬人，這項數據顯示，專業技術人才在未來幾年仍將出現供不應求的局面。現在，我國正處在高技術產業跨越式發展的重要時期，抓住專業技術人才的需求開展高層次人才的培養已經成為我國繼續教育機構、尤其是科技社團繼續教育機構的重要任務。為滿足科技人才的數量和整體水平的提高，不斷適應生產發展的需要，培養和造就大批高層次專門人才和復合型人才成為科技社團繼續教育發展的必然趨勢。

(二)專業化趨勢

近年來，繼續教育越來越呈現出專業化的發展趨勢，這既符合繼續教育的內在屬性，也是當前繼續教育發展新要求、新形勢的體現。美國教育家、卡耐基教學促進會主席舒爾曼認為，在繼續教育的專業化發展過程中，原則上至少體現出以下六個特點，一是受教育者具備服務的理念和職業道德；二是受教育者對學術與理論知識有充分的把握；三是受教育者能在一定專業范圍內進行熟練的操作和實踐；四是受教育者運用理論對實際情況作出判斷；五是受教育者從經驗中學習；六是形成堅強的專業組織。目前，繼續教育專業組織的建立和發展對繼續教育研究以及成果的傳播發揮著巨大作用。社會上已經出現許多繼續教育專業團體，有些是國際性的、有的是全國性的，也有的是地方性的，諸多培訓主體在市場上都提供極具專業特色和針對性的繼續教育項目。

科技社團的繼續教育發展已從分散的、缺乏制度化與規范化的模式，逐步發展到制度完備、管理科學、操作規范的專業化模式。在繼續教育理論研究、工作團隊、師資建設和施教機構等方面專業化特點越來越突出。首先，繼續教育有了專業化的理論研究。理論是實踐的先導。近年來，從事繼續教育理論研究的專家學者逐年增多，相關理論刊物也呈現出穩步增長的發展態勢，有關部門組織開展的繼續教育方面的研究課題層次也不斷提高。其次，繼續教育有了一批專業化的工作團隊。許多繼續教育對員工的招聘、使用、培訓、考核等，都已制度化、規范化。第三，專業化的師資建設不斷加強。許多繼續教育機構一方面加強了年輕精英專職教師人才的引進，另一方面組建了包括高校在職以及退休的優秀教師、政府機關的決策者以及執行者，各個行業的精英等在內的兼職師資隊伍，來自港、澳、臺以及國際上的一些優秀教師和成功人士也被吸納為高端培訓的師資。第四，許多繼續教育機構都成立專門的市場開發部，有目的、有計劃、有針對性地開發黨政系統、政府機關、企業、高校等多方面市場。在學科建設、課程設置、教學管理等方面也形成了專業的、規范的工作流程保障。這種專業化的發展已成為繼續教育和諧、創新、可持續發展的必然選擇。

(三)職業化趨勢

現代社會技術和經濟發展迅速，對于各個崗位從業者的素質要求不斷提高，人們只有不斷加強學習，才能適應經濟和技術發展的要求。現在工作崗位的獲得和升遷與職業培訓的關系越來越大，繼續教育與受教育者的職業發展聯系越來越密切。

科技社團繼續教育機構，通過系統性、專業性、開放性和終身性的教育培訓活動，提高從業人員的工程、技術及工藝素質，提高綜合職業技能，使專業化程度較低的職業成為專業化水平較高的職業，或使從業人員在已有專業基礎上進一步提高和完善，并使其具備創新思維和創新能力。為了適應行業發展和就業市場競爭的需要，繼續教育的服務領域不斷擴大，從工程技術領域和工程技術人員，擴展到社會其他領域如農業、醫學等；繼續教育的對象逐步廣泛，包括大學后在職、各類專業技術和管理人員，也包括各類在崗人員和成人教育培訓；繼續教育的層次、形式也向多元化方向發展，設有脫產、半脫產、業余學習或結合課題學習和研究等不同的教育方式。教學期限也靈活多樣。這些安排，都是為了適應受教育者的實際情況，與市場需求緊密結合，以提高受教育者的專業發展能力和市場競爭能力。

(四)技術手段向現代化發展

隨著現代信息和通訊技術的飛速發展，科技社團繼續教育的開放程度也會越來越高。從教育對象、辦學機制、教學資源、學制課程、培訓手段等方面逐步打破傳統的“封閉式”教育模式，許多繼續教育機構利用高校教學資源合作辦學，調動社會力量參與辦學，加強與報紙期刊、廣播電視、遠程網絡等多種媒體的溝通和合作，逐步形成一個優質高效的繼續教育培訓資源和信息服務支持系統。

多樣化繼續教育形式再配以逐漸完善的技術手段，將從根本上提升科技社團繼續教育的層次。在傳統學習的基礎上廣泛運用現代化教育技術，如錄音、錄像、攝像、電視、電影、衛星傳播、計算機輔助教學等先進的電教手段，使學習過程更加趣味化和人性化。網絡、衛星傳播等先進的通訊技術，使成人參與教育活動的時間安排、內容選擇、與指導教師之間的交流等更加方便靈活。斯坦福大學的繼續教育借助因特網，運用郵件、聯機交談、電子公告板和聯機圖書館等，有效地對成人進行繼續教育和培訓，受教者可以根據自身的特點，積極主動、創造性地學習。隨著計算機在我國的普及和教學內容的完善，我國繼續教育將會得到更廣泛的人群的參與。遠程教學、多媒體技術、國際化的通訊網絡的迅速發展將縮短我國繼續教育與國外發達國家繼續教育水平的差距。

(五)合作化趨勢

發達國家繼續教育的一個突出優點是企業與高校、科研院所和社會團體等繼續教育機構相互合作，采取委托、聯合、進修、聘請講授等多種途徑，向產業化、專業化方向發展，繼續教育取得了很好的經濟和社會效益。不同國家和地區的繼續教育組織通過多種合作方式在人才、信息、技術等方面進行經常廣泛的相互交流，實行一定程度的資源共享，已成為當前繼續教育領域發展的主要趨勢。目前，我國開展繼續教育主要依托高等院校、企事業單位、科研院所和社會團體等繼續教育機構。高等學校師資力量雄厚，基礎設施齊全；企事業單位有豐富實踐經驗的專業技術人員，接觸生產實際，講求實效；科研院所在研究成果轉化為生產力方面具有優勢；社會團體具有跨部門、跨行業、跨學科的組織優勢。加強這四方面的協調合作，有利于經濟與科技、教育緊密結合，有利于培養適應性強、創新能力強的專業技術人員和管理人員。

科技社團作為專業技術人員的科學共同體，聯系廣泛，通過開展國內外繼續教育各種各樣的合作，在人才、信息、技術等方面進行經常廣泛的相互交流，達成共識，總結經驗，實行共享，這已經成為科技社團繼續教育發展的方向。

三、新形勢下科技社團繼續教育的創新思路

(一)提高認識，更新繼續教育理念

要充分認識科技社團繼續教育工作在整個科技工作、教育工作和人才工作中的重要地位，充分認識繼續教育在促進經濟建設，推動國民教育和國家創新體系建設中的重要作用。科學技術特別是高技術已經成為經濟社會發展的主導力量，無論是繼續教育的對象還是管理部門和辦學主體都應當充分認識新形勢下加強繼續教育工作的意義，樹立繼續教育是具有經濟效益和社會效益的生產性資本投入的觀念，明確人力資源能力建設對經濟社會發展的基礎性、戰略性、決定性的意義。

科技社團要以創新能力建設為核心，把繼續教育工作擺上重要議事日程。要牢固樹立以人為本，面向科技人員提供全方位服務的觀念，開拓創新，繁榮繼續教育事業。要進一步解放思想，更新觀念，找準新時期繼續教育工作的方向，努力拓寬工作領域，創造性地開展工作。

(二)要制定和實施繼續教育中長期規劃

目前，國家科技教育領導小組正組織專門力量制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，繼續教育作為其中一項戰略專題，一個重要的任務是，研究提出2020年繼續教育發展目標，針對繼續教育中的重大問題和突出矛盾提出解決思路和重大政策舉措。

當前，科技社團繼續教育機構要緊密結合國家經濟和社會發展的新形勢和新任務，關注《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和國家有關政策法規，結合自身特點制定繼續教育的中長期規劃。要堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，把握科技發展方向和人才隊伍建設的實際需求，統籌兼顧。在制定和實施規劃過程中，要注意研究繼續教育的實際需求和市場開拓，以市場觀念指導提出工作目標、主要任務、培養內容、重點培養對象和相關計劃措施。規劃制定后，要認真加以落實，加強監督檢查，及時掌握規劃實施情況，切實解決實施中存在的具體問題。

(三)發展繼續教育的新模式、新方法

科技社團繼續教育機構要以改革創新的精神，積極探索適應市場經濟體制的繼續教育發展模式。要不斷提高繼續教育社會化、開放化、市場化程度，依托社會，加強與各方的溝通與聯系，在廣泛的合作中推動繼續教育跨越式發展。要采取有效措施，聯合政府部門、企事業單位、高等院校、科研院所和社會團體等現有繼續教育資源，逐步實現繼續教育資源的社會化共享，合理配置和充分利用分散在各部門的師資、場所、教育教學設備等各種教育培訓資源。

要不斷探索符合各類專業人員特點的培訓模式，開發符合創新能力培養要求的培訓課程和施教方法。要認真分析人才隊伍的結構，注意研究和滿足不同專業學習及個性化學習的需要。

(四)充分開發和利用網絡資源發展網上繼續教育

互聯網的出現改變了人們的生存方式，隨著現代網絡技術的快速發展，網絡教育架起了一個無限開放的平臺，提供了不受地域和時空限制的學習方式。網絡教育將成為科技社團繼續教育工作的一種重要形式，科技社團要充分利用網絡技術開展多種形式的網絡教育活動，在此過程中整合現有資源，實現繼續教育網上資源共享，形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統。

同時，加強科技社團繼續教育從業人員的現代教育技術培訓工作，使所有繼續教育從業人員都學會在教學中利用信息技術的理論、方法、手段和工具，對教學設計、教學實施、教學評價過程中的有關信息進行獲取、分析處理、傳遞和利用，使繼續教育質量躍上一個新臺階。

(五)進一步加強國際交流與合作

要進一步加強繼續教育的國際交流，充分利用國際國內兩種資源。要重點借鑒發達國家發展繼續教育的經驗，學習他們先進的理念，引進他們的人才培養方法、優質課程、管理經驗和現代化的教學手段，同時，要大力吸引國外繼續教育資源為我國科技社團的繼續教育服務。繼續加強與國際繼續教育機構和有關國家的聯系，充分發揮他們在理論研討、工作咨詢、溝通國際聯系和中介服務等方面的作用。

科技社團繼續教育機構還要積極參加國際學術交流，跟蹤全球繼續教育發展的新趨勢和新動向。要開展與國內外繼續教育機構和各種組織的交流活動，積極參加國際繼續工程教育方面的國際會議，及時了解國內外繼續教育的發展動向和趨勢。要推進國際合作辦學，參與國際培訓項目，充分利用國際交流的機會，吸收可以借鑒的先進理念和管理方法，借用境外有益的資源，提升我國科技社團繼續教育在國際上的競爭力。

(六)建立完善繼續教育綜合評價體系

教育評價是檢驗和保證繼續教育質量的關鍵。建立一套完整、科學的評價體系，是促進繼續教育有序競爭和健康發展的必要環節。目前，我國各類學校教育大多已形成比較規范的評估標準體系，并有相應的監督、考核機制。我國科技社團繼續教育發展時間短，還沒有建立科學的、有效的定性定量評估體系。在教育層次的建構、教育目標的設計以及專業設置、課程安排、教學方式、管理考核、資格認證等自身建設方面多數還處于自我摸索的階段。各培訓機構在教學方案、課程配置和師資配置中還存在普遍的隨機性。要推動科技社團繼續教育的規范、科學、健康發展，就必須逐步建立和實行包括對施教(培訓)機構的資格認定制度、繼續教育質量評估制度、證書登記制度、統計制度和考試考核制度等綜合評價制度體系。通過綜合評價，形成高素質繼續教育師資隊伍，篩選一批優秀教材，重點扶持一批培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的施教機構。

同志們，新時期科技社團繼續教育工作面臨著新的機遇和挑戰，也肩負著新的歷史重任。面對新形勢、新情況，我們要不斷探索、深入研究、與時俱進、開拓創新，積極參加學習貫徹落實科學發展觀的活動，以更大的力量推動發展我國繼續教育事業，迎接科技社團繼續教育新的發展階段，為大力推進科教興國戰略和人才強國戰略，增強自主創新能力，建設創新型國家，構建社會主義和諧社會做出新的、更大的貢獻。

最后，祝愿本次論壇圓滿成功!