寧波創意產業現狀調查與發展戰略

[摘要]創意產業已經成為國民經濟新的增長點和綜合國力競爭的重要方面，它在微觀上強調創意者的個人創造力，宏觀上表現為各國政策性的設計規劃和推動。創意產業服務于許多產業的生產過程，能夠現實地增加產品和服務的價值。創意產業在對國民經濟做出直接貢獻的同時還提供了更多的就業機會和工作崗位，創造出潛在的社會經濟價值。創意產業對于提升寧波產業發展水平，優化產業結構具有不可低估的作用。這種特殊的生產方式，為寧波那些具有文化和科技內涵的傳統產業，提供了無限發展的潛力。

[關鍵詞] 創意產業 現狀調查 發展戰略

一、寧波文化創意產業基本狀況

按照國家統計局《文化及相關產業分類》的統計口徑，2005 年寧波市文化產業從業人員 21.2 萬人，比上年增長 12.77%，占全市從業人員的 5.1%；總資產達到553.1億元，比上年增長20.4%；實現增加值90.81億元，比上年增長 22.9%，高出GDP增長速度10.3個百分點，占全市生產總值的 3.6%。

從吸納從業人員、擴大資產規模和創造增加值及拉動經濟發展來講，“相關層”發揮了相當重要的作用；從增長速度來看，“外圍層”增加值的增幅(29.3%) 大于“相關層”(23.3%)，“相關層”又大于“核心層”(19.3%)。

從八個分類吸納就業人數看，超過平均增幅（12.77%）的有文化用品、設備及相關文化產品生產（16.44%）和文化休閑娛樂服務（13.33%）兩類，網絡文化服務為負增長（-10%）；從資產增長情況看，超過平均增幅（20.4%）的只有文化用品、設備及相關文化產品銷售（66.3%），負增長的是出版發行和版權服務（-4.2%）；從增加值增長情況看，高于平均增幅（22.9%）的有文化休閑娛樂服務41.4％）、廣播電視電影服務 (25.86%)和文化用品、設備及相關文化產品生產 (23.86%) 三類，負增長的是網絡文化服務（-12%）。

從總體情況看，寧波市文化創意產業呈現快速、持續發展的態勢。按國家統計局《文化及相關產業分類》的口徑，2006年文化創意產業從業人員22.7萬人，比上年增長7．1％，占全市從業人員的5．3％；總資產達到636．5億元，增長15．1％；完成總產出445．3億元，增長19．4％；實現增加值113．9億元，比上年增長25．5％，高出全市生產總值增長速度8．5個百分點，占全市生產總值的4％，比上年提高0．4個百分點。

二、寧波創意產業發展的主要優勢

1.寧波創意產業經濟基礎厚實

2006年全市實現生產總值2864.5億元，按可比價格計算，比上年增長13.4%，增幅比上年提高了0.9個百分點。其中第一產業增加值139.5億元，增長4.4%；第二產業增加值1575.9億元，增長12.4%，其中工業增加值1421.4億元，增長13.9%；第三產業增加值1149.1億元，增長15.9%。產業結構繼續優化， 第三產業增加值占全市生產總值的比重首次超過40%，達40.1%，對全市生產總值增長的貢獻率為 47.5%，提高了0.3個百分點。人均生產總值突破5萬元，達51285元（按現價匯率折算為6568美元）。《寧波市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出：“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，到2010年，地區生產總值達到4300億元，年均遞增11%，人均生產總值超過6萬元。”鄞州區、慈溪市、余姚市、奉化市、象山縣、寧海縣是中國經濟百強縣。可見，寧波發展創意產業的經濟基礎非常厚實。

2.政府大力支持

“十五”期間，寧波市委、市政府提出了建設以八大文化工程為龍頭的、10公里長的“三江（甬江、姚江、奉化江）文化長廊”的目標，總投資11億元人民幣（其中政府投資6億、面向社會融資5億）。這八大文化工程分別交由全市各有關部門負責：寧波大劇院交由市廣電局承建，總投資6.1億元（政府投2.6億，其他部分由廣電局自籌）；蘭江旅游劇場交由市文化局承建，總投資4000萬元；美術館交由市文聯承建；音樂廳交由《寧波日報》社承建；游泳健身中心交由市體委承建；圖書館交由市教育局承建；博物館和群眾藝術中心交由市文化局承建。

3.創意氛圍濃郁

創意產業屬于知識經濟和技術經濟，是創新和研發領域的一種經濟類型，因此同其他所有創新性產業一樣，其形成和發展需要一個優良的創意氛圍加以培育。寧波濃郁的創意氛圍和豐富的創新與創意資源成為發展創意產業的重要因素。

寧波是“中國品牌之都”，具有眾多全國知名品牌，如“雅戈爾”、“奧克斯”、“波導”、“維科家紡”、“歐琳”等，這些企業都非常重視創意，著力打造屬于自己的核心競爭力。寧波的創新主體不斷增加，2006年新增市級以上工程技術中心26家，其中國家級2家、省級12家；市級以上企業工程技術中心累計達163家，其中省級66家、國家級5家；新增市級高新技術企業81家、國家級16家，目前共有市級及以上高新技術企業365家，其中省級292家、國家級82家。2006年被科技部列入首批國家火炬創新試驗城市。

4.城市形象良好

創意產業源于個人的創造性活動，是最契合知識經濟時代特征的產業形式，其對區域的選擇在很大程度上取決于該區域良好的形象。世界上創意產業發達城市如倫敦、紐約、巴黎等大多是擁有良好國際形象的世界級大都市，這充分說明了創意產業的這一特性。隨著經濟快速發展和國際性大都市的逐步形成，寧波的國際地位日益加強，國際聲譽逐步提高，城市形象不斷提升。創意產業要求良好的城市形象，創意產業發展的同時又將進一步促進寧波城市形象的提升。

寧波市成為國家級CAD重點示范城市、國家級新材料產業化基地、國家級海外留學人員創業示范基地、國家級科技興貿重點城市、國家級生產力示范中心、國家級區域性人才市場。同時，還是歷史文化名城、國家園林城市、全國環境保護模范城市、全國優秀旅游城市、全國十佳會展城市、國家文明城市。寧波是世界級港口城市，又是中國首批“全國文明城市”，城市形象較好。

5.社會文化優越

創意產業以文化產業為核心，崇尚創新和個人創造力。寧波具有鼓勵創新、包容創意等優良的社會文化傳統以及高度開放的社會文化環境。寧波具有深厚的歷史文化底蘊，近年來更通過大力開展服裝節、設計展及各種國際性的展覽會等創意性活動，得到海內外最新式創意理念的熏陶，逐步形成了良好的制度、國際化的開放環境以及對多種不同思維的包容性。寧波所接觸到的新創意、新理念、新思潮，為其了解國際創意產業發展最新動態，借鑒發達國家和地區先進經驗提供了優越的條件。

寧波的創意資源豐富。這主要是指創意人才資源。如果說寧波優越的社會文化條件是孕育創意產業形成的沃土，那么豐富的創意資源則好比是創意產業成長所不可缺少的養料。寧波具有高度密集的人力資本，高等院校和科研機構近年增加較快，而且質量和水平較高，教育和科技資源較為豐富，這是寧波發展創意產業最扎實的基礎平臺。這為吸引創意人才、營造優良創意環境、占領創意產業發展高端提供了強有力的支持。

6.居住環境和諧

發展創意產業創意人才是根本。知識經濟時代，創新和創業區位的選擇有了新的要求。美國卡耐基梅隆大學佛羅里達教授對具有創造力的人在區位選擇方面的研究表明，在美國有創造力的人更喜歡在那些對技術（Technology）、人的才能（Talent）和寬松愉悅的環境（Tolerance）三因素（所謂“3T”）重視程度都很高的城市工作、生活，而具有寬松愉悅的居住環境最為重要。由此可見，要想吸引各地的創意精英來寧波投資創業，營造出寬松和諧的生活和工作環境便顯得非常關鍵。

寧波環境保護成績顯著。三年來寧波市空氣優良天數占全年的比重保持在90%左右，環境噪聲達標面積從2003年的150.5平方公里增加至233.5平方公里，煙塵控制區面積從2003年的295.9平方公里擴大至402.5平方公里。2006年寧波市順利通過國家環保模范城市復查驗收。

三、寧波創意產業發展存在的基本問題

從總體上看，寧波市創意產業尚處在早期自發的發展階段。創意產業沒有得到較大幅度的發展，還沒有達到一定影響力和輻射力的規模。創意產業的發展主要存在幾個主要問題。

1.觀念性障礙

雖然寧波市委、市政府提出了建設“文化大市”的戰略決策，但是相當一部分人的緊迫感、責任感和自覺性還不夠，對文化創意產業地位、作用的把握還不夠全面深刻，不同層面、不同程度地存在“重其他產業輕文化產業”“重文化事業輕文化產業”或“重理論認知輕實踐指導”的偏向，以及“重商輕文”等觀念。長期以來，文化創意領域由于受計劃體制的影響，人們的思想觀念、價值取向、知識結構、能力結構、工作思路以及運作方式，仍具有明顯的計劃經濟色彩，導致文化單位較多地強調文化的意識形態功能，重視文化的事業屬性，忽視文化的產業屬性。對事業單位企業化運作心存顧慮，放不開手腳。

2.體制性障礙

創意產業在寧波市還是一個幼稚產業，需要政府的積極引導和政策的強力扶持，需要在全社會形成合力。但現有管理體制條塊分割、多頭管理、職能不清，缺乏統一協調，區域整合能力不強，產業政策不完善，扶持促進機制不健全。創意產業體制不到位，機制不順暢。創意產業系統還沒有真正擺脫計劃經濟條件下的管理體制和運行機制，導致機構設置重復，職能混淆，高耗低效，政出多門。事業型的機構設置，造成事實上的黨政不分、政企不分，背離市場經濟原則和運行規律。近年來雖強調文化創意體制、運行機制的改革，但往往是“雷聲大、雨點小”，在產權制度改革、事業單位轉制等方面仍未有大的進展，與寧波市經濟領域的改革相比，差距明顯。

3.缺乏配套政策

目前許多發達國家和地區相繼推出發展創意產業的政策，將其視為對未來經濟增長和創造就業機會有重要貢獻的增長領域。寧波有利于創意產業發展的相關政策尚不配套。在稅收、土地、政府補貼、社會融資及建立多元化投入機制等方面還沒有完善的配套政策。因而，缺乏強有力的發展創意產業的驅動力。

4.缺乏專業人才

寧波市創意產業上游原創不足，中游生產環節組織集約化程度不高，下游營銷能力不強，究其原因人才缺乏且結構不合理是重要因素，導致大部分從業企業還處于粗放經營、低效益經營狀態。創意產業需要的經濟、文化的復合型經營管理人才嚴重缺乏。創意產業領域的人才需要具備較高的文化藝術素養和創新能力。這些人才既要懂得創意產業經營管理的規律，同時也需要有一般產業管理的素質與能力。而目前在寧波市創意產業領域中，從事文化藝術工作的人往往缺乏企業戰略眼光和規劃能力，缺乏財務、營銷和管理方面的技巧，缺乏投資和風險管理的意識，缺乏規模化集團和大型企業的經營管理經驗。人才的缺乏，確實也制約了創意產業的更大發展。

創意是人的智力成果，創意人才是創意產業發展的關鍵因素之一。創意機構占據創意理論的制高點，可以說是創意人才的培養和儲備的搖籃。當然，創意人才的培養和儲備是一個長期的系統工程，創意產業的參與各方要力所能及地為創意機構提供寬松、適宜的研究環境和氛圍，這樣才是促進創意機構產生科學創意理論和培養高質量創意人才的根本之道。創意產業日益融入服務業、制造業甚至包括初級制造業的特點，反映了創意產業處于價值鏈高端的地位，并且享有在生產各個環節中分配利潤的特權。

四、寧波創意產業發展的總體思路

寧波應該積極實施科技創新戰略、人才發展戰略、產業集聚戰略、品牌帶動戰略、出口導向戰略和項目拉動戰略。寧波要搶占創意產業核心競爭力的制高點，搶占創意產業價值鏈的制高點，搶占創意產業區域競爭的制高點，力爭創意產業快速增長，使創意產業成為寧波經濟發展的主導產業，力爭使寧波創意產業的綜合實力位居全國副省級城市前列，使寧波成為長三角地區有影響力的創意產業強市。這一切，應該成為寧波的努力目標和方向。

1.加強認識，科學定位

任何新生事物只有對其有了充分認識才能采取更好地應對措施，促進其發展。創意產業對于我們來說是一個新生事物，對它的方方面面我們都缺乏正確有效的認識。當前，寧波市對文化產業的認識已經明朗化，但對于文化產業中最為活躍、與知識經濟時代結合最為緊密的創意產業認識還不夠明晰。許多從事創意產業的人不清楚自己所做的就是創意產業，創意產業的發展仍處于自發狀態。

對于創意產業這類新興產業，不能放任其無序發展，而應當科學定位，正確引導。創意產業往往有地緣聚合的特點，因而地方政府的積極倡導并制定健全完善的的指導措施能收到事半功倍的成效。寧波市要積極推動創意產業的發展，明確創意產業發展對寧波經濟發展的重要性。選擇重點發展行業，確定運營特色，全力打造與創意產業相結合的現代服務業，提高創意產業對國民經濟增長的貢獻度。認真貫徹省委“八八戰略”，按照“干在實處、走在前列”的要求，深入實施“六大聯動”，加快“法治寧波”、“平安寧波”和文化大市建設。大力弘揚“誠信、務實、開放、創新”的寧波精神，增強全市人民的精神動力。

做大做強新聞出版、廣播影視、音像電子、體育健身、廣告印刷等傳統優勢文化傳媒業。積極扶持創意旅游、文化演藝娛樂、藝術品創作交易等特色文化創意服務業。著力發展網絡服務、文化經紀等新興文化創意傳媒服務業。建成一批重點文化設施。科學保護、合理利用文化遺產和民族民間文化。培育一批具有較強實力和競爭力的文化創意產業主體。逐步形成具有寧波特色和競爭力的創意產業發展格局，成為浙東地區的文化傳媒中心和創意產業中心。把創意產業作為寧波新一輪發展中的戰略性支柱產業，并采取有力措施，大力推動和扶持創意產業的發展，提高創意產業對寧波經濟增長的貢獻度。

2.合理規劃，積極培育

寧波已初步形成了創意產業集聚地，但是從整體性、功能性和前瞻性的視角來看，這些創意產業基地實際上仍需要進一步拓展和完善。要鼓勵創意產業發展與城市歷史和文化內涵結合起來，鼓勵企業或行業的品牌運作，增加研發和技術投入，鼓勵中小型創意企業的發展。

要優化區域發展格局。按照區域主體功能區劃的要求，堅持發揮比較優勢和統籌協調發展的原則，實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域發展戰略，實現空間集約和協調發展，促進寧波創意產業的健康發展。

3.發揮優勢，重點突破

創意產業涉及多個行業和部門，而各個行業在寧波的發展相對不平衡。寧波應從實際情況出發，確定重點行業并采取多種措施予以扶持，形成寧波的重點行業。寧波的服裝業、模具設計、會展業、工業設計、休閑旅游等應該成為寧波的重點行業。

比如，寧波旅游業實現較快增長。2006全年旅游總收入316.0億元，比上年增長22.4%。接待國內游客2685萬人次，增長14.2%，實現國內旅游收入289.6億元，增長1.5%。接待入境游客54.2萬人次，增長23.6%；入境旅游外匯收入3.4億美元，增長35.6%。又如，會展水平不斷提升。2006年，全市舉辦各類會議展覽活動148個，比上年增長74%。其中舉辦展會80余個，增長71%；展覽面積80萬平方米，增長33%；標準攤位1000個以上的展會18個，同比增加一倍。招商引展成果逐步顯現，其中第五屆中國國際日用消費品博覽會成交額就達9.1億美元；在第八屆投資貿易洽談會中，共簽約項目172個，協議利用外資31.2億美元。“十一五”期間基本建成“中國會展名城”和“長三角南翼會展之都”。

4.引進人才，重視培養

對于以人類創造力為核心的創意產業來說，人才是根本。寧波要吸引一批海內外從事創意產業的優秀人才，特別是那些既有深厚傳統文化底蘊同時又具備寬闊國際視野的海外留學歸國人才。同時，應充分利用寧波的科技和教育優勢，走產、學、研相結合的道路，培養出既立足本土同時又有國際視野的創意產業人才。

2006年末全市人才總量達53萬余人，其中專業技術人員39萬人，高級職稱1.9萬人，博士、博士后820人，碩士6800人，各類專家1576人（其中院士11人，享受國務院政府特殊津貼241人，獲省有突出貢獻中青年科技人員稱號16人），人才規模、素質和結構有了顯著提升。

根據寧波市“十一五”經濟社會發展規劃和人才發展規劃，圍繞經濟、社會和環境協調發展，提前基本實現現代化，建設創新型城市，構建和諧社會的戰略目標，全市到2010年按現行統計口徑人才總量要達到80萬人，高技能人才和農村各類實用人才要達到80萬人，以此為依據，寧波市從2006年到2010年每年需平均引進接收人才4萬余人、自我培養2萬余人，緊缺人才要重點實施倍增計劃，力求達到供需基本平衡。其中的緊缺人才包括急需的創意產業方面的各種人才。

5.健全法制，加強保護

創意產業以知識產權為核心資產，要營造適宜創意產業發展的外部條件，保護知識產權是當務之急。目前的法律尚存在一些不太明晰的地帶，需要盡快制定相關法律制度，保護知識產權。寧波市應針對創意產業的現實問題，制定專門的經濟、法律政策，為寧波創意產業的發展營造規范、健康、有序的外部環境。

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