廊坊市服務業發展現狀及優化策略

[摘要] 服務業作為國民經濟的重要組成部分，是經濟社會全面、協調、可持續發展的后續動力。廊坊市的服務業雖然取得了長足發展，但仍較落后，本文擬從廊坊市服務業發展狀況，存在問題及原因等方面分析，并提出相關的建議。

[關鍵詞] 廊坊 服務業 現狀 優化策略

服務業是國民經濟的重要組成部分，其興旺發達程度是衡量和體現經濟社會現代化水平的重要標志。加快發展服務業，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進產業結構升級、實現經濟結構戰略性調整的內在要求，是緩解環境約束和資源要素壓力、優化經濟社會發展環境的客觀需要，是促進城鄉協調發展、提高人民生活質量的重要保證，是順應世界經濟發展趨勢、增強國際競爭力的有效途徑。加快發展服務業，對于廊坊市加快實現“科學發展、進位爭先、和諧安定、富民強市”具有深遠的戰略意義。

一、廊坊市服務業發展現狀

近年來，廊坊市服務業發展形成了規模擴大、質量提高、后勁增強、結構優化的良好勢頭。2007年，全市實現服務業增加值267億元，增長19.6%，占全市GDP的比重達30.2%。主要特點：

1.發展速度不斷加快。2004至2007年增長速度分別為11.2%、13.2%、15.1%和19.6%，高于同期GDP增速4.6個百分點。

2.內部結構不斷優化。服務業內部各行業全面發展，市場化、社會化程度進一步提高。批發零售、餐飲、交通運輸等傳統服務業所占比重呈下降趨勢；會展旅游、現代物流、信息服務與軟件業等現代服務業比重呈逐步上升趨勢。2007年現代服務業實現增加值142億元，占全部服務業增加值的比重為54%。

3.會展旅游業發展快速。2007年共接待和舉辦各類大型會展54個，全年累計完成展覽面積120萬平方米，累計參展觀眾達到60萬人次，累計意向成交額75億元。同時，舉辦各類域外會議1000余個。全年接待國內外游客534萬人，旅游收入達到42億元。旅游業增加值占全市GDP的4.8%，占全市服務業增加值的15.7%。

4.現代物流業持續升溫。全市有14個現代物流項目被列入《“十一五”期間河北省現代物流業重點建設項目》，總投資41億元，項目數量和總投資分別占全省比重的14%和18%，均居河北省第二位。

二、廊坊市服務業發展中存在的差距及成因分析

從與全國、河北省平均水平比較看，廊坊市服務業發展的總體水平偏低。2001年～2007年間服務業增加值占GDP的比重始終在30%左右徘徊。2007年，全市服務業增加值占GDP比重分別低于同期全國和全省平均水平8.9和3.3個百分點。分析原因，有以下方面：

1.思想認識有待提高。主要是對服務業在國民經濟中的地位和作用認識不足，存在重工業、輕服務業現象。

2.產業依托度不高。廊坊市工業屬于散而小、小而全，總體實力偏弱，產業聚集度不高，服務業發展的產業基礎相對薄弱。

3.城市化水平滯后。城市是服務業發展的主要基礎和載體。2006年，該市的城鎮化率僅為40%，比全國平均水平低4個百分點，限制著服務需求空間的進一步拓展。

4.部分行業受到京津擠壓。京津均是超千萬人口的特大城市，服務業十分發達，對該市部分服務業行業形成了天然制約。在市場體系、鐵路運輸、醫療、高檔生活品消費等方面表現的比較突出，存在購買力倒流、人才倒流等現象。

5.服務業人才不足。一是服務業從業人才少。2006年，全市服務業從業人員58.95萬人，其中中專及以上學歷、無學歷有職稱人員13.96萬人，占服務業就業人員比重僅為23.7%。二是人才結構不合理。在有限的人才資源當中，主要集中在教育、公共管理和社會組織兩大門類，此兩項所占比重為69.1%。

三、廊坊市服務業發展思路和對策措施

1.總體思路。以科學發展觀為指導，堅持政府引導、市場運作、企業經營、多元投入，以市場化、產業化、社會化為方向，以優化結構、拓寬領域、擴大就業為目標，做大做強傳統服務業，加快發展現代服務業，構建“三大體系”，重點發展“十大行業”，提高服務業整體水平，促進全市經濟持續健康快速發展。

“三大體系”：一是以會展、科技、服務外包、現代物流為主導的生產性服務業體系；二是以教育、醫療保健、金融服務為主導的社會公共服務業體系；三是以旅游、商貿流通、文化創意、房地產、社區服務為主導的居民服務業體系。

“十大行業”：會展旅游業、金融服務業、服務外包業、現代物流業、科技教育產業、文化創意產業、商貿流通業、醫療保健業、房地產業、社區服務業。

2.對策措施。(1)解放思想，更新觀念。充分認識加快發展服務業對經濟發展和社會進步的重要意義，高度重視服務業的發展，沖破一切陳舊的思想觀念和主觀偏見的束縛，用新的思維、新的思路指導實踐。(2)制定服務業發展規劃。從全局和戰略高度謀劃服務業發展，科學界定廊坊市今后幾年乃至更長時期的服務業發展定位、發展目標和空間布局。(3)加快城市化進程。盡快把中心城市規模做大、功能做強。依托工業小區、交通樞紐和商貿中心擴大小城鎮規模，拓展服務業的重要發展載體，加速人口聚集，為服務業發展創造需求基礎。(4)與京津實現戰略協作。適應京津冀一體化的大趨勢，立足于優勢互補，揚長避短，推進聯合，實現雙贏，在加強聯合中求得服務業的大發展。(5)加大服務業投入。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，引導企事業單位、社會團體、個體私營、外資等各種經濟成份、各類經濟主體投資服務業。(6)深化改革開放。推進二產企業內部服務性活動社會化，實行服務外包。加快推進政府機關和企事業單位后勤服務社會化。支持鼓勵優勢服務企業跨地區并購重組。(7)加快服務業人才培養。切實制訂落實好引進人才的各項規定，吸引國內外高端服務業人才投資創業。積極推進職業教育與企業聯合進行訂單培養。充分發揮企業積極性，加快崗位職業培訓。同時，大力推進職業資格證書制度，提高服務業從業人員的職業素質。

參考文獻:

[1]王吉科顏廷標:河北服務業發展.社會科學文獻出版社，2004

[2]朱明春:我國服務業發展戰略思考，http://www.witroad.com/html/info/0602/info_3164.html， 2006