開創我國合伙制度的新時代

[摘要] 新修訂的《合伙企業法》具有多方面的突破：主要是增加了“有限合伙”制度；“有限責任合伙”制度；明確了法人和其他組織可以參與合伙等。這給我國原本形式單一化的合伙制度注入了新的生機和活力，對促進風險投資和中小企業的發展，提高我國專業服務機構的競爭力，做大做強合伙企業起到了重大作用。新《合伙企業法》的貫徹和實施將對我國市場經濟的發展起到促進和規范的作用。

[關鍵詞] 合伙企業法 有限合伙 有限責任合伙 解讀

一、有限合伙制度，促進風險投資及中小企業的發展

風險投資是上世紀60年代快速發展起來的一種股權投資方式，主要通過持有股權，投資于在創業階段有快速成長可能的科技型中小企業，以促進這類企業的技術研發、創業發展和資金融通。這種投資常用的組織形式是有限合伙。新修訂的《合伙企業法》確立了有限合伙的法律地位。有限合伙由普通合伙人和有限合伙人組成，在至少有一名合伙人承擔無限責任的基礎上，允許其他合伙人承擔有限責任。這種組織形式對促進風險投資及中小企業發展的作用主要表現在以下幾方面：

1.有限合伙有利于吸引風險投資。隨著市場經濟體制的建立，政府投資正在逐步退出競爭性投資領域，客觀上需要大力鼓勵發展民間投資。在有限合伙組織模式下，有限合伙人僅以其投資額承擔企業的風險，投資人可以作為有限合伙人免除無限連帶責任。這種有限合伙制度使投資者對自己的投資有明確的風險認識，即使經營失敗，也僅以損失出資額為代價；如果經營成功，自己又能獲得豐厚的利潤。這使投資者具有安全感和穩定感，容易吸引大量的社會閑散資金，使那些擁有資金但又不愿承擔無限責任的人找到投資場所。另外，有限合伙分配方式比較靈活，可以加快投資人本金的收回，降低投資人的投資風險，這些都會成為吸引風險投資的優勢所在。

2.有限合伙實現了投資與技術的最佳結合。有限合伙制下的風險投資可以引導社會的閑散資金注入高新技術產業，同時又有利于促進風險投資家的激勵機制和制約機制的形成。在有限合伙中，至少要有一名普通合伙人對企業的債務承擔無限連帶責任。由于普通合伙人較有限合伙人要承擔較大的風險，所以有限合伙這種組織形式較大程度地激勵管理者全力創業和創新，盡職盡責，充分發揮高科技人才及企業管理者的潛能，能夠在實踐中培養出大量的優秀企管人才。有限合伙將具有投資管理經驗或技術研發能力的機構與個人，與具有資金實力的投資者進行有效結合，實現社會資源的最佳配置和最佳的經濟效益，從而促進了我國市場經濟的發展。

3.有限合伙為風險投資者提供了便捷的退出通道。在有限合伙中，有限合伙人轉讓其出資份額不像有限責任公司股東轉讓出資額那樣受到法定條件的限制，又比普通合伙人轉讓其合伙份額更為便利，有限合伙人轉讓出資還不會影響有限合伙的繼續存在。因此，有限合伙為有限合伙人的進入和退出提供了方便的通道。這使風險投資人可以更加容易地轉換投資目標，追求更大的利潤，不必擔心資金運作不靈的問題，從而使中小企業吸引風險投資的可能性大大增加。

4.有限合伙的設立條件、運營程序寬簡，促進了中小企業的發展。我國法律對于公司的設立條件，設立程序都有嚴格的規定，即使是具有人合性質的有限責任公司，公司的注冊資本額、股東的出資方式、繳資期限、驗資事項、組織機構的設立等都受到法律上的限制。這就增加了公司的設立難度，增添了公司的設立成本和運作成本。而法律對有限合伙企業沒有法定的最低注冊資本額的限制，合伙人的出資方式、繳資期限也比較靈活，這有利于有限合伙企業的迅速設立。在有限合伙企業的運營中，主要遵照合伙人意思自治的原則，很少受到法律強制性規定的制約，由于普通合伙人執行合伙事務，直接從事合伙企業的經營管理，使合伙企業的組織機構簡單，管理方式靈活，這都降低了有限合伙企業的管理費用和運營成本，從而促進了中小企業的發展。

5.有限合伙避免了雙重稅賦，減輕了中小企業的負擔。各國稅法通常對公司和股東分別征收所得稅，在實踐中造成雙重稅賦的問題；但對有限合伙企業則不征收企業所得稅，僅對合伙人征收個人所得稅。我國新《合伙企業法》第6條明確規定：“合伙企業的生產經營所得和其他所得，依照國家有關稅收規定，由合伙人分別繳納所得稅。”可見，有限合伙企業并非是納稅主體，有限合伙企業的盈利無須繳納企業所得稅，只須投資者繳納個人所得稅，這樣就合法地規避了雙重賦稅。對資本少、規模小的中小企業來說，采用有限合伙的組織形式，減少了納稅負擔，降低了經營成本，更加有利于企業競爭力的提高。

二、有限責任合伙制度，促進專業服務機構的發展

新《合伙企業法》規定了特殊的普通合伙，特殊的普通合伙亦被稱為“有限責任合伙”，這是上個世紀90年代以后，國際上出現的一種新的責任形式，它主要適用于專業服務機構，比較典型的就是注冊會計師事務所、律師事務所等。新《合伙企業法》增加的這項規定可以更好地推動我國專業服務機構的發展。

在市場經濟體制建立中，我國出現了大量的會計師事務所、資產評估師事務所等專業服務機構。它們以其掌握的專業知識和信息為客戶提供服務，既滿足了不同客戶的服務要求，又促進了其自身的發展。這類機構在我國第三產業中具有越來越重要的地位。由于上述專業服務機構沒有多少資本，僅以其專業知識與信息為客戶提供專業服務，要求每個合伙人都對合伙債務承擔無限連帶責任，必然導致許多無過錯的合伙人承擔因其他合伙人過錯所導致的連帶責任，這就加大了合伙人的風險，限制了此類專業服務機構的發展。據了解，目前中國的會計師事務所80%以上采取的是有限責任公司形式。而登記為有限責任公司既不能獲得客戶的充分信任又大大降低了對客戶的風險承擔能力。而在國外，這些專業服務機構則普遍采取有限責任合伙制。國際排名前四位的會計師事務所都采取有限責任合伙制。有限責任合伙制度綜合了合伙制與有限責任公司制兩種形式的優點。根據新《合伙企業法》的規定，一個合伙人或者數個合伙人在執業活動中因故意或者重大過失造成合伙企業債務的，應當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在合伙企業中的財產份額為限承擔責任。合伙人在執業活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業債務以及合伙企業的其他債務，由全體合伙人承擔無限連帶責任。由此可見，特殊的普通合伙企業雖然是普通合伙企業的一種，但合伙人的責任形式是有限責任和無限責任相結合的。

有限責任合伙并不免除有限責任合伙人以其合伙的財產對債權人承擔責任。對于合伙人在執業活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業債務，以及合伙企業的其他債務，全體合伙人還是要承擔無限連帶責任的。但是，專業服務機構本質上是靠專業知識和專業技能生存的，各合伙人的業務相對獨立，每個合伙人的責任很容易劃分，當出現一個合伙人或者數個合伙人在執業活動中因故意或者重大過失造成的合伙企業債務，讓有故意或重大過失的合伙人對其故意或重大過失給合伙企業造成的債務承擔無限責任或無限連帶責任，而沒有過錯的合伙人僅以其在合伙企業的財產分額為限承擔有限責任，這首先符合法律公平的原則，使合伙人之間的責任分配更為公平合理。其次，又有利于增強合伙人的責任心，對合伙人執業中的質量控制和風險管理也是大有好處的。新《合伙企業法》所確立的有限責任制度為我國的專業服務機構采取合伙制度提供了法律依據，并且有助于不斷地擴大專業服務機構的規模，提升專業服務機構的公信力，從而提高我國這類專業服務機構的國際競爭能力。

三、法人、其他經濟組織參與合伙，提高合伙企業的競爭力

新《合伙企業法》規定，自然人、法人和其他組織可以成為合伙人。這意味著合伙企業的投資主體多元化，不但自然人可以投資設立合伙企業，有限責任公司、股份有限公司和其他組織都可以成為合伙人，向合伙企業投資。這有利于公司等企業法人利用合伙企業形式靈活、合作簡便、成本較低等優勢，實現其投資目的，也有利于大型公司開發新產品、新技術中與創新型中小企業進行合作。法人及其他組織成為合伙人的積極意義主要體現在兩個方面：首先是拓寬并增加了法人和其他組織的投資渠道和投資對象，活躍和擴大了投資、融資市場；其次對合伙企業本身也帶來了歷史性的變革，它將改變長期以來合伙企業規模小、信譽不高，人們對合伙企業“小作坊”的傳統認識。如果合伙企業的出資人僅為自然人，畢竟財力有限，很難將合伙企業做大做強，法人和其他組織成為合伙人就可以增加合伙企業的實力，提高合伙企業的信譽，增強合伙企業在市場經濟中的競爭力。

當然，為防止國有企業和上市公司等因參加合伙可能使企業全部財產面臨承擔無限連帶責任的風險，保護國家利益和公共利益，維護股東利益，新《合伙企業法》規定：“國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人。”

新《合伙企業法》的重大突破，給規模巨大的民間投資帶來了機遇，拓寬了合伙企業的投資對象，解決了風險投資進口不暢，出口不順，中小企業融資困難的問題。筆者相信，隨著新《合伙企業法》的貫徹實施，將開創我國合伙制度的新時代，它對我國市場經濟的促進作用也會不斷地顯現出來。

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