全球糧食危機的成因分析

[摘要] 本文從美國等西方發達國家的生物能源政策、國際金融投機炒作以及美元疲軟等三個方面對全球糧食危機的原因作了系統的分析，駁斥了某些發達國家把糧食危機嫁禍給中國、印度等發展中國家的荒謬言論。

[關鍵詞] 糧食危機 生物能源政策 投機 美元疲軟

2007年，全球糧食價格飆升40%，進入2008年以來，這種趨勢仍在持續。蘇丹、海地、喀麥隆等國相繼爆發了“糧食騷動”，造成了重大的人員傷亡。全球面臨著嚴重的糧食危機。然而一些西方國家的國際官員和專家卻把全球糧食價格上漲的原因歸結為：中國、印度等經濟發展較快，國人生活水平提高過快，導致對糧食需求快速增長。這種言論明顯是荒謬的和別有用心的。2008年7月8日胡錦濤主席在札幌出席發展中五國領導人集體會晤時駁斥了這種觀點，他指出：“發展中國家是全球糧價上漲的最大受害者，我們五國也不同程度地受到影響。值得注意的是，近來國際上出現所謂‘發展中大國責任論’，把當前全球糧價上漲歸咎于發展中大國的發展，這是極其不負責任的。事實上，全球糧價上漲原因是多方面的，也是復雜的。國際社會只有加強合作，采取綜合措施，才能維護世界糧食安全。”事實上，以美國為首的西方發達國家對此次世界糧食危機負有不可推卸的責任。

首先，以美國為首的西方發達國家所大力推行的生物能源政策實際上是這次全球糧食危機的主要誘因。事實上，近幾年世界糧食供求是比較平衡的，甚至可以說是供過于求的。在中央電視臺2008年7月21日播出的《中國財經報道》節目中，外經貿大學夏友富教授指出，根據聯合國糧農組織統計，近年來全球糧食產量一直在溫和增長，并沒有出現嚴重的歉收，2007年更是達到創紀錄的21.3億噸，比2006年增長了5%以上。而根據美國農業部7月10號公布的一個數據，從全球糧食總體來看，2007年到2008年度，比2006到2007年度產量增加了5%，需求量增加3%，庫存是增加的，2007到2008年度，它應該說是供過于求的。既然并未出現糧食供不應求的現象，那么我們也就不能從供求關系去考察，而應該關注糧價飛漲背后更為深層的政治、經濟因素。新華網2008年7月2日刊載了一篇名為“世行秘密報告：世界糧食危機的‘主謀’是美歐國家”的文章，文中指出：“據英國《衛報》獲得的世界銀行的一份秘密報告稱，生物燃料因素占到全球糧價上漲的75%，遠遠高出早先的估計。”該文還進一步指出：“報告說，生物燃料的生產從三個方面扭曲了糧食市場。第一，它把糧食用作燃料，美國三分之一以上的玉米現在用來生產乙醇，歐盟大約一半的植物油用來生產生物柴油。第二，農民被鼓勵留出土地生產生物燃料作物。第三，它刺激了對糧食的金融投機，致使糧價越漲越高。”中國青年報2008年5月1日發表的名為“糧食危機更是一場糧食戰爭”的文章也指出：“有分析稱，2006年，美國投入4200萬噸玉米生產乙醇，按照全球平均食品消費水平計算，足可以滿足1.35億人口整整一年的食品消耗。按照美國去年通過的新能源法，2022年美國生產150億加侖乙醇需1.8億噸玉米，足夠5.8億人口吃一年。”（王磊）由此可見，以美國為首的西方發達國家所大力推行的生物能源政策才是這次全球糧食危機真正的幕后推手。

其次，國際期貨市場的投機炒作是糧食價格暴漲的直接原因。2007年以來，美聯儲為應對次貸危機連續降息，致使美元的流動性大增。而美國房市、股市低迷又使得投機資金大規模的投入對大宗商品的炒作。根據花旗銀行4月初的一份研究報告，今年一季度有700億美元新增資金流入包括石油、金屬和農產品在內的大宗商品市場。農產品期貨價格出現飆漲和劇烈波動。今年以來，涵蓋26種農礦產品的大宗商品指數上漲了20%，而包括了500家成分股的標準普爾指數下跌了7%，可以看出大宗商品市場具有明顯的“高收益率”。據從事咨詢服務的芝加哥農業資源公司統計，去年11月份以來，對農產品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元。可以說，華爾街的投機家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。

投機資金通常借助于一些題材瘋狂炒作，從中牟取暴利。在美國農業部連續數月預測美國小麥庫存將降至60年來新低時，小麥價格飆升，2月份明尼阿波利斯谷物交易所的春小麥期貨合約曾經出現連續11個交易日漲停的罕見景象；在市場傳言中國春節前后雪災造成植物油短缺的情況下，芝加哥大豆期貨屢創新高；由于當前國際大米供應緊張，世界最大稻米進口國菲律賓被迫赴美國市場大規模采購大米，致使芝加哥糙米期貨價格在4月份不斷刷新紀錄。

再次，美元疲軟也是推升國際糧價的重要因素。次貸危機的爆發重創了美國經濟，居民消費、企業投資和房地產投資均顯著下滑，美國GDP增速從2007年第2季度和第3季度的3.8%與4.9%，下滑到2007年第4季度和2008年第1季度的0.6%。此外，次貸危機也造成美國金融市場上出現持續的流動性短缺和信貸緊縮。為了緩解次貸危機對實體經濟和金融市場的沖擊，美聯儲在2007年9月至2008年3月這7個月時間內，連續六次將息，將聯邦基金利率從5.25%下調至2.25%。此外，美聯儲還通過多種創新機制向商業銀行和投資銀行提供短期貼現貸款。然而，考慮到通貨膨脹壓力，歐元區和中國并未選擇跟進美聯儲降息的策略，這就導致美元與歐元、人民幣之間的利差不斷拉大，造成美元相對于歐元、人民幣加速貶值的局面。從2007年初至今，美元相對于歐元貶值超過15%，美元相對于人民幣貶值約為14%。

由于美元是全球糧食交易最重要的計價貨幣，即使糧食的供需缺口不發生明顯變化，僅美元貶值本身就足以推動全球糧價上漲。而在本輪全球糧價上漲過程中，頻發的自然災害、各國開展生物能源工程而降低了糧食供給等方面已經造成糧食供需缺口不斷擴大，在此前提下，美元加速貶值無異于火上澆油。

由此可見，本次世界糧食危機是美國的糧食能源戰略、國際金融資本投機炒作以及美元貶值等因素的綜合結果。

參考文獻:

[1]http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/ldmzs/gjlb/2013/2015/t454948.htm

[2]http://news.xinhuanet.com/world/2008-07/08/content_8507740.htm