機遇與挑戰

[摘要] 伴隨著現代服務業的發展，現代服務外包的興起已經成為各國發展經濟的必然選擇。目前服務外包是中國承接外包活動非常活躍的一部分，在我國對外合作中占有越來越重要的地位。基于我國政策環境、人力等優勢，發展服務外包對于我國來說，是一次參與國際發展好機遇；基于我國服務外包企業和相關市場的發育，這也意味著巨大的挑戰。機遇與挑戰共存，機遇遠大于挑戰，我國應該抓住發展服務外包的歷史性契機。

[關鍵詞] 服務外包 承接國 發展短板

進入新世紀以來，資源與環境問題日益困擾著全球經濟的發展。全世界都探尋在資源和環境的約束條件下如何保持經濟的可持續發展。隨著經濟全球化和IT技術廣泛應用，服務“可貿易性”成分提高，服務貿易領域拓寬，在跨國公司的影響下逐漸興起了全球的服務外包。現在，世界產業戰略轉移的大趨勢正從生產外包轉向服務外包，越來越多的企業通過購買第三方提供的服務來完成原來企業內部完成的工作。服務外包是將企業價值鏈中原本由自身提供的共性的、非核心的業務外包給企業外部產業服務提供商來完成的經濟活動，使企業通過重組價值鏈、優化資源配置、降低成本并增強企業核心競爭力。

眼下正是全球產業轉移的時期，服務業作為其中的一部分正在向亞洲地區尤其是中國轉移，這為我國承接服務產業、服務外包提供了機遇，我們應該牢牢抓住這個契機。承接外包服務，特別是吸收出口導向型服務業的外國直接投資，會給我國帶來巨大的經濟和社會發展利益。作為世界制造業中心，中國發展制造業主要依賴勞動力資源優勢，而繼續發展制造業尤其是重化工業，能源消耗大，環保成本增加，因此，僅僅停留在“世界工廠”的位置上，不僅使中國的產業結構難以優化，更影響中國經濟和社會的可持續發展。隨著中國加入世貿組織過渡期的逐漸結束，服務業市場更加開放，外資涌入并根據企業的價值鏈管理理念進行服務外包，使中國經濟結構調整面臨著新的機遇。根據“引進來”與“走出去”相結合的原則，發展中國服務業，提升中國產業水平，無疑是承接新一輪產業轉移的戰略抉擇。

大力發展發展服務外包對于我國有許多益處。第一，承接外包服務可以提升優化產業結構，提高中國產業競爭力。作為世界制造中心，中國也付出了許多代價，如資源浪費、環境污染、生態惡化等。承接外包服務，可以提升產業結構，節省能源消耗，減少環境污染，還可增大服務業占 GDP 的比重。第二，增加服務貿易出口收入。承接外包服務，可以擴大服務出口，增加出口順差從而增加國際收支，達到創匯的目的。第三、提高我國服務業的競爭力。承接外包服務，可以增強服務的人性化，提高服務業的競爭力。對于許多服務方式來說，人工服務的優勢是具有自動化所不可替代的親切感和靈活性；而對于復雜的服務活動，人工交易依然是十分關鍵和必要的，人工服務可以在滿足定制服務需求的同時，提供個性化服務，這正是我國服務也亟待解決的問題。第四、創造就業及提高工人收入和技能水平。同時它也可以提高就業者的工薪收入和技能水平。以IT行業為例，IT服務和IT相關服務與流水線或其他制造業相比，是典型的高收入行業。總之，有充分的理由相信，服務外包的迅速增長和廣泛發展對于所有的國家來說特別是像中國這樣的發展中國家來說，在促進其產業優化、創造就業、增加收入等各個方面的機遇是非常顯著的。

我國作為正在興起的服務外包承接國，在承接服務外包主要有以下幾個優勢。首先是國內良好的環境政策優勢。我國發展服務外包具有其它國家或地區不可比擬的綜合環境優勢，這些優勢包括以下幾個方面：良好的社會安全穩定體系；宏觀經濟的持續高速增長；政府職能的轉變；法制建設正在進一步推進；信息化水平已經達到一定高度等。其次是可以依托制造業優勢，服務外包空間廣闊。我國制造業基礎雄厚，門類齊全，在大力吸引國際服務外包的同時，可以利用自身的制造業優勢積極發展我國本土制造企業的服務外包，即內需型服務外包。這種“域內外包”的內需和“離岸外包”的外需雙重疊加，此優勢是任何其他國家和地區都無法比擬的。再者是廉價充足的人力優勢。由于服務外包企業主要是從事技術和知識密集的頭腦型企業，需要大量的中高層次人才。我國人力資源充足，受過高等教育的高素質專業技術人才逐年增長。隨著高校擴招，全國普通高校的應屆畢業生人數已由1998年100萬人增長為2006年的400萬人以上，預計到2010年將突破600萬人。最后是產業集聚的優勢。在這些已經建立起來的服務外包的產業集聚區，實行許多的優惠政策，吸引有實力的大型跨國公司入駐，這成為我國發展服務外包的一大優勢。除上述優勢外，我國發展外包服務業還有很多其他的優勢，例如改革開放30年來大力發展的基礎設施建設，很多大中城市都具有非常好的道路和通訊系統等。正是由于這些因素的合力，中國越來越受到世界服務發包方的青睞。

雖然我國參與國際服務外包已取得初步成績，然而現實發展水平無論與我國參與國際制造業產品內分工深度比較，還是與承接國際服務外包比較成功的印度等國比較，都存在相對不足。如果我們不能有針對性地分析原因，采取對策，從而盡快改變相對增長勢頭不足的態勢，我們就有可能面臨在新一輪服務全球化浪潮中被邊緣化的風險。目前，主要障礙有以下幾點：

第一，服務外包的整體質量有待提高。隨著服務外包的高速發展，越來越多的服務公司在制定外包決策時越來越看重質量。根據上海埃森哲公司的調查，印度是迄今為止最受離岸外包業務青睞的地區，這主要得益于其在成本和質量上的綜合優勢。雖然中國也可以提供較低成本和有特殊技能的軟件專業人才，但與印度相比，中國的競爭優勢只在于勞動力成本，在質量上卻遠遠落后。

第二，人才越來越成為制約我國服務外包發展短板。據了解，印度擁有軟件和服務外包從業人員超過140萬人，所有信息技術學院每年可以培養22萬名本科生和研究生，這為印度發展IT服務外包提供了高素質的人才。雖然中國高等教育進入了大眾化階段，我國普通高校的全日制在校生人數由1998年的340萬人增長為2007年的1800萬人，但真正具有高素質專業的技術人才還是十分緊缺的。

第三，中國承接服務外包基地同質化比較嚴重。根據商業部“千百十工程”工作方案，目前，我國已經建立起多個服務外包的產業集聚區，確定了11個服務外包“基地城市”，并確定蘇州工業園區為中國服務外包示范基地。但是這些基地同質化的現象引起了廣泛關注。有不止一位國外發包商表示，他們來到中國面對的第一個問題就是，有好幾個城市一起向他們推薦自己的外包服務，這讓他們無所適從。不像印度只有一個“班加羅爾”（印度軟件業中心），中國一開始就有11個基地之間的明爭暗斗，各地之間的差別不大，價格戰、同質化競爭愈演愈烈，長此以往勢必影響我國服務外包的形象和信譽。、

第四，國際市場競爭的壓力。根據相關貿易協定，服務市場將逐步全面開放，所產生的直接沖擊就是市場份額的爭奪乃至以并購方式參與特定服務產業內的資產重組屏住到行業競爭龍頭，這對我國尚處于初級階段、總體實力比較弱的服務也是一個巨大的挑戰。在亞洲范圍內強有力的競爭對手就有印度、馬來西亞等。在國內，技術能力、管理水平和品牌及國內市場開拓能力落后于外資企業，國內市場占有份額大大落后于外資企業。在國外，中國企業有明顯的弱勢，比如，從企業規模和素質角度看，我國本土企業規模比較小，最大規模企業不僅不能與ＩＢＭ等國際巨頭相比，即便與印度較大企業相比也有十幾倍甚至更大差距，在獲得ＣＭＭ等行業技術和業務能力認證等基本技術指標方面更是顯著落后。

當然，阻礙中國服務外包發展的因素還有很多，比如服務經驗、資金周轉、管理運營等等。我們應該通過不斷的學習、改革和完善為我國的服務外包發展打下良好的基礎。我們相信我國發展服務經濟、服務產業的空間巨大，在國家和地方積極的積極努力下，必定會走出一條特色之路。

參考文獻：

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