對高技能創(chuàng)新人才開發(fā)研究的探討

[摘要] 高技能人才是人才資源中的重要組成部分，而創(chuàng)新能力是高技能人才隊伍培養(yǎng)和建設的核心問題。本文通過對當前高技能創(chuàng)新開發(fā)存在問題及原因的分析，提出了提高高技能創(chuàng)新人才開發(fā)的三大對策。

[關鍵詞] 高技能 創(chuàng)新人才 問題與對策

高技能創(chuàng)新人才是指高技能人才中具備較高專業(yè)創(chuàng)新素質的人才。他們在長期的實踐中積累了很高的技能和淵博的知識，是某一部門或領域的帶頭人或骨干，勇于在工作崗位和新的領域大膽探索，努力進取，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期。加快推進人才強國戰(zhàn)略，大力加強高技能創(chuàng)新人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能創(chuàng)新人才，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發(fā)展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。

一、高技能創(chuàng)新人才開發(fā)存在的主要問題及原因

近幾年來，我國高技能創(chuàng)新人才開發(fā)和培養(yǎng)工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，從總體上看，高技能創(chuàng)新人才工作基礎薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。高技能創(chuàng)新人才的總量、結構和素質還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，已成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”，加快對高技能創(chuàng)新型人才的開發(fā)研究，意義十分重大。

1.高技能創(chuàng)新人才總量不足，結構不合理

建設創(chuàng)新型城市，需要大量創(chuàng)新型人才，不僅需要從事原始創(chuàng)新的人才，而且也需要大量集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新人才，而高技能創(chuàng)新人才大多屬于后者。目前，我國雖然人才總量比以前有了很大的提高，但真正能夠站在科技前沿、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才十分奇缺。從人才分布結構上看，國有集體性質的單位，擁有高技能創(chuàng)新人才70%；民營企業(yè)擁有的高技能創(chuàng)新人才只占17%。從行業(yè)分布來看，高技能創(chuàng)新人才主要集中在機電、交通、商貿(mào)等行業(yè)，占74%。

2.高技能人才創(chuàng)新能力不強，職業(yè)技能教育落后

部分高技能人才學歷偏低、年齡偏大，他們接受和掌握新事物、新技術、新技能的能力不強，創(chuàng)新能力明顯偏弱，發(fā)展后勁不足。而作為技能人才培養(yǎng)搖籃的各職業(yè)技術學校，在高技能人才培養(yǎng)教育中也存在著諸多的問題，與現(xiàn)代化建設所需要的創(chuàng)新型技能人才還有很大的差距。

3.政策法規(guī)不配套，保障機制不健全

“十五”期間，我國人才政策法規(guī)有一定的完善，但是還存在許多不足，如戶籍制度沒有完全放開，制約了高技能人才地區(qū)之間的自由流動；現(xiàn)行的職稱評聘制度不夠科學，只注重學歷和經(jīng)歷，而忽視實際業(yè)績，不重視創(chuàng)新能力因素；在培養(yǎng)和選拔人才上，競爭擇優(yōu)程度較低，阻礙了優(yōu)秀人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮；對高技能創(chuàng)新人才的激勵機制尚未真正形成。

4.高技能創(chuàng)新人才社會認同度偏低，成長成才環(huán)境不和諧

長期以來，社會還普遍存在著重學歷文憑、輕職業(yè)技能的片面觀念，把學歷和身份作為人才的唯一衡量標準，人們沒有把技術工人作為人才看待。由于存在這種社會認知的偏差，高技能創(chuàng)新人才在社會上沒有得到應有的重視和尊重，影響了高技能創(chuàng)新人才群體的形成和發(fā)展。許多青年不愿意從事技能勞動，造成技能人才短缺。

二、高技能創(chuàng)新人才開發(fā)的對策措施

胡錦濤同志在2006年6月5日出席兩院院士大會上發(fā)表的重要講話中指出“培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才是一個系統(tǒng)工程，需要各級黨委和政府、有關部門、高等院校、科研院所以及全社會共同努力”。要加快開發(fā)高技能創(chuàng)新人才，必須從輿論、政策、體制、機制、教育、投入等方面入手，建立政府牽頭、企業(yè)為主、市場配置、社會參與的工作體系，建立健全政府、社會、用人單位和個人的多元投入新機制。

1.轉變觀念，營造高技能創(chuàng)新人才成長的良好氛圍

(1)形成尊重和爭做高技能創(chuàng)新人才的社會風尚

培養(yǎng)和造就高技能創(chuàng)新人才隊伍，要努力營造有利于技能人才成長的良好社會氛圍，形成尊重和爭做高技能創(chuàng)新人才的社會風尚。不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，注重能力和實績，為高技能創(chuàng)新人才營造一種自由自在的氛圍。

(2)把高技能創(chuàng)新人才管理納入政府目標管理

牢固樹立高技能創(chuàng)新人才是一種能動的、開放的、流動的資源的觀念，打破傳統(tǒng)的身份界限，把高技能人才培養(yǎng)和使用納入到全市人才隊伍建設的整體規(guī)劃中，建立起與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍既相互并列又相互融通的現(xiàn)代人才體系，把培養(yǎng)、吸引和使用好高技能創(chuàng)新人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務列入各級政府的目標管理。

2.創(chuàng)新理念，改革高技能創(chuàng)新人才教育模式

(1)創(chuàng)新技能教育思想，更新技能教育方法

目前，以培養(yǎng)各類技能人才為主的職業(yè)技術學校不同程度地存在重技能教育，輕人文科學教育；重專業(yè)知識、輕文化基礎的偏頗現(xiàn)象，技能教育在很大程度上成為單純服務于職業(yè)需要與經(jīng)濟發(fā)展的工具。職業(yè)技術教育必須向素質教育轉變，強調以人為本，以人性的完善和人的發(fā)展為本。職業(yè)技術教育不僅是單純的就業(yè)教育，更是造就人的工程，是擴展學生知識和才能以及培養(yǎng)其判斷能力和行為能力的過程。因此，要注重教給學生學習知識的思維方式，注重運用現(xiàn)代化教育技術，強化信息技術教育，開設信息技術課程，運用現(xiàn)代化教育技術進行教學，不斷提高教學效果和效率，使學生得到高水平、高質量的教育，培養(yǎng)學生搜集、儲存知識信息的能力以及分析、研究、加工、創(chuàng)新知識信息的能力。

(2)創(chuàng)新技能教學模式，改革技能教育內(nèi)容

可以依托行業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢，不斷深化技能教學改革，積極探索產(chǎn)教結合、校企結合的技能人才培養(yǎng)模式。如“訂單式”教育培養(yǎng)模式，“工學交替制”培養(yǎng)模式，校企聯(lián)合培養(yǎng)模式等等。同時對職業(yè)技術教育的教學內(nèi)容進行必要的改革。一是從知識型勞動者和智能型人才培養(yǎng)目標出發(fā)，根據(jù)知識發(fā)展的需求，打破各工種、各學科間的壁壘，加強學科間的聯(lián)系。二是研究行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識、新技術、新工藝、新規(guī)范以及新的職業(yè)技能，及時更新知識內(nèi)容。由于計算機信息技術的廣泛應用，“知識半衰期”正在不斷縮短。“知識半衰期”的縮短，又引起“能力半衰期”的加速。這表現(xiàn)在職業(yè)活動中，使原有的一些技能已失去意義，要求技術人員必須具有超越某些具體專業(yè)與職業(yè)界限的職業(yè)技能．即所謂“關鍵職業(yè)技能”，才能在生產(chǎn)發(fā)展變化時，使勞動力從一種崗位順利地轉到另一種崗位。

(3)整合技能教育資源，重構技能教育體系

應針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，逐步健全和完善以企業(yè)行為為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育和企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動和社會支持相互結合的高技能創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。有關主管部門應鼓勵企業(yè)推行企業(yè)培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術交流等活動促進高技能創(chuàng)新人才的成長。國有和國有控股企業(yè)宜將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況，作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報告。同時，建立高技能創(chuàng)新人才校企合作培養(yǎng)制度，支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓，加強高技能創(chuàng)新人才培訓基地的建設。

3.創(chuàng)新體制機制，搭建高技能創(chuàng)新人才施展才華平臺

(1)建立高技能創(chuàng)新人才崗位使用機制和表彰激勵機制，激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力

進一步推行技師、高級技師聘任制度，充分發(fā)揮他們在技能崗位的關鍵作用，以及在解決技術難題、實施精品工程項目和帶徒傳技方面的重要作用。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，探索建立高技能創(chuàng)新人才帶頭人制度。在進行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術革新和技術攻關項目時，應充分發(fā)揮高技能創(chuàng)新人才帶頭人的作用，并在經(jīng)費等方面給予支持。政府、企業(yè)要加大財力投入力度，積極促成高技能創(chuàng)新人才創(chuàng)新成果的轉化。引導和督促企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營狀況，完善對高技能創(chuàng)新人才的激勵辦法，對優(yōu)秀的高技能創(chuàng)新人才實行特殊獎勵政策。積極探索有利于鼓勵優(yōu)秀高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度。企業(yè)應對高技能創(chuàng)新人才在聘任、工資、帶薪學習、培訓、休假、出國進修等方面，制定相應的鼓勵辦法；對到企業(yè)技能崗位工作的各類職業(yè)院校畢業(yè)生，合理確定工資待遇；對參加科技和技術攻關和技術革新，并做出突出貢獻的高技能創(chuàng)新人才，應從成果轉化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應獎勵。

(2)鼓勵高技能創(chuàng)新人才自我發(fā)展，建立和完善考核評價、競賽選拔和技術交流機制

建立和完善高技能創(chuàng)新人才考核評價、競賽選拔和技術交流機制，要大力加強職業(yè)技能鑒定工作，積極推行職業(yè)資格證書制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能創(chuàng)新人才評價體系。結合生產(chǎn)和服務崗位要求，強化標準，健全程序，堅持公開、公正、公平的原則，進一步完善符合高技能創(chuàng)新人才特點的業(yè)績考核內(nèi)容和評價方式，反對和防止高技能創(chuàng)新人才考評中的不正之風。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻的骨干人才，進一步突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許他們破格或越級參加技師、高級技師考評。

（3)完善高技能創(chuàng)新人才合理流動和社會保障機制，提高高技能創(chuàng)新人才配置和保障水平

建立健全高技能創(chuàng)新人才柔性流動和區(qū)域合作機制，鼓勵高技能創(chuàng)新人才通過兼職、服務、技術攻關、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。人才市場和勞動力市場等公共職業(yè)介紹機構應該開設專門窗口，為高技能創(chuàng)新人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動合同鑒訂、社會保險關系辦理、代存檔案等“一站式”服務。配套養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等制度改革，做好高技能創(chuàng)新人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中保險關系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制，搭建有利于高技能創(chuàng)新人才施展才華的良好平臺。

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