從構建和諧社會的角度看待企業退休制度存在的問題

[摘要] 本文主要從構建和諧社會的角度看待我國企業退休制度存在的主要問題。文章主要介紹了我國企業退休制度并且探討了企業退休制度對構建和諧社會帶來的阻力，最后提出了一些關于我國企業改革退休制度的想法和建議。

[關鍵詞] 和諧社會 企業 退休制度

隨著十七大的勝利召開，加快構建社會主義和諧社會，改善民生，讓人民過上更安定、富足的生活成為了這次會議的一個最強音。和諧社會作為一個以人為本的社會，一個可持續發展的社會，是一個大多數人能分享改革發展成果的社會。而退休制度則是國家為了保證勞動者在年老、殘疾或喪失勞動能力的情況下，仍能獲得一定的物質幫助而建立的制度。企業退休制度的完善與否，在很大程度上關系著和諧社會能否實現。

一、我國企業現行的退休制度

我國法定的職工退休年齡：男工人年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，特殊工種可以提前退休，其他情形下提前退休或延遲退休有非常嚴格的限制。現行退休制度的規定，主要依據1978年6月2日國務院頒布的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》。

二、企業現行的退休制度對構建和諧社會具有一定阻力

1.企業在退休年齡上的歧視違背了和諧社會人人平等的理念

和諧社會深刻體現著社會主義社會的本質，也就是人人平等。這樣的平等包括男女在享有各種社會權利上的平等，并且這樣的平等應當是體現在具體的每一項政策中。男女退休年齡的不一致在很大程度上確實對婦女的職業發展帶來了負面影響，讓很多尚有工作能力和精力的婦女被迫退出工作崗位，在一定程度上造成了構建和諧社會的阻力。

2.構建和諧社會要求企業退休政策緊跟上經濟與社會發展的步伐

構建和諧社會，可以理解成構建一個社會系統中的各個部分、各個要素處于一種相互協調的狀態的社會。企業退休政策的滯后，跟不上社會與經濟發展的步伐，從而造成了這二個要素之間的關系不協調。兩個要素之間的不協調關系也因此造成企業的退休政策的滯后嚴重制約著我國經濟的協調發展，并對構建中的統帳結合養老保險運行機制具有一定的負面效應。

3.企業存在的提前退休現象給構建和諧社會帶來不穩定因素

提前退休對正在建設中的養老保險資金供求帶來壓力，加重了我國養老保險制度運行的負擔，影響養老保險制度的穩定與發展。而養老保險又是企業退休職工的“養老生命線”，因此，較為嚴重的提前退休現象不僅在一定程度上浪費了尚可利用的人力資源，讓部分提前退休卻又找不到工作的企業職工變成了不穩定因素，也給構建和諧社會帶來一定的阻力。

三、改革我國企業退休制度的一些想法

1.適當提高女性的退休年齡，消除年齡歧視

就我國實際情況來看，延長退休年齡是一個遲早需要考慮的問題，但現在就普遍延長退休年齡的時機則并不成熟。不過，可以首先把企業中男女的退休年齡拉平，這就等于延長了高級專門人才女性的退休年齡。一方面可以消除性別不平等；另一方面，我國城鎮中女性預期壽命早已經超過男性，現在所實行的女性退休年齡低于男性的做法不公平，也無法充分發揮女性專業技術人才的作用。女性退休年齡的提高，可以借鑒美國的做法逐步實施，如規定從2011年開始，年滿55歲的女職工將延長工作半年，2012年滿55歲的女職工將延長工作一年，如此直到2021年，則男女的退休年齡將被拉平。這樣做的目的是可以讓人們有充分的時間作好準備，對企業的女職工，其退休年齡也可采取類似的做法，逐步提高到55歲。

2.在企業中逐步推行彈性退休政策

彈性退休政策是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的較為靈活的退休政策。彈性退休政策已成為許多歐美發達國家應付人口老齡化挑戰、實施勞動力市場結構調整的重要政策主張，并將發揮愈來愈重要的作用。

企業實行彈性退休政策，一方面可以減輕勞動力市場供求壓力，緩解失業矛盾．妥善協調處理就業、照顧家庭、安排退休生活的關系；另一方面可以通過退休方式和退休收入方式的調整，建立更適合老年人心理狀態的退休制度。這對于老年人的生活安排、照顧家庭及退休收入調整，具有積極意義。并且，隨著人們受教育時間的延長，在職教育、終身教育日益重要的知識經濟時代的到來，如何最大限度地發揮人力資本的作用，對促進經濟、社會的發展意義重大。對于專業技術人員的退休時間、退休方式允許有一定彈性， 對于充分發揮智力勞動者的潛力具有重要意義。

企業采取彈性退休方式，由部分退休、部分工作的彈性退休方式逐步過渡到完全退休，可以減輕勞動者退休綜合癥的壓力，避免勞動者因通貨膨脹而導致的收入的突然降低，體現退休政策的靈活性。同時，如能有效配合勞動力市場的結構性調整，退休方式的伸縮性還有助于緩解勞動力市場供求的巨大壓力。

3.企業應采取各種措施抑制提前退休的現象

提高退休年齡和逐步推行彈性退休政策的效果需要較長的時間和周期方能體現，而采取果斷措施，有效抑制日趨普遍化的提前退休，則具有重要的政策效應，可以抑制退休費用的不正常增長，減輕企業和職工的負擔，抑制提前退休對在職勞動者的負面影響。當務之急是在完善失業保險制度和社會救助制度的同時，建立專項基金，對于失業5年以上而又臨近法定退休年齡的勞動者，提供一定的經濟資助，幫助其度過退休前的緩沖區，而不是簡單地讓其提前退休，進入退休大軍，過早地長期領取養老保險金。這一政策措施既有助于臨時安置事業期限較長，年齡較大的勞動者的基本生活，還有助于解決因種種原因引起的老職工的下崗失業問題。隨著勞動力市場的結構性調整，宏觀經濟形勢的逐步好轉，可以為失業下崗的老職工安排適當的工作，尤其應避免將提前退休作為一種一勞永逸的政策手段。

參考文獻:

[1]徐愛榮:我國退休制度改革的思路與建議[J].財經論壇，2006年第11期

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