落實(shí)“五個(gè)到位”做好低保工作

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的重要組成部分，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。商丘市睢縣民政局積極制定并嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”，以高度的政治責(zé)任感和使命感全力維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾的合法權(quán)益，取得了顯著的成績(jī)，受到了上級(jí)的肯定。目前，睢縣有城市低保對(duì)象2029戶、4464人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的5.8％，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)112元：農(nóng)村低保對(duì)象戶16119戶、21933人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.3％，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40元。

一是配套資金到位。

睢縣縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)低保工作高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取有關(guān)方面工作匯報(bào)，足額列支縣本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的城鄉(xiāng)低保配套資金，適當(dāng)安排城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)。2007年，縣財(cái)政配套農(nóng)村低保資金165萬(wàn)元，確保了我縣農(nóng)村低保資金的按時(shí)足額發(fā)放。2008年，縣財(cái)政又撥出3萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于城鄉(xiāng)低保工作的核查和管理支出。縣人大對(duì)城市低保工作也非常重視，多次聽(tīng)取并審議城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)。縣民政局嚴(yán)格依法依紀(jì)認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象的管理和審批工作。目前，已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)，民政主管，有關(guān)部門(mén)配合，切實(shí)按照目標(biāo)責(zé)任管理的工作運(yùn)行機(jī)制。

二是政策宣傳到位。

為了讓更多的群眾了解農(nóng)村低保政策，縣民政局印制了2000多份宣傳頁(yè)，在低保核查時(shí)發(fā)放給群眾。每當(dāng)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放時(shí)，我們都會(huì)在縣電視臺(tái)將低保金發(fā)放的時(shí)間、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取方式等進(jìn)行宣傳公示，并公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。在低保審批和核查中，實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。教育從事低保工作的工作人員，要從講政治的高度出發(fā)做好低保工作，本著群眾利益無(wú)小事的原則，在低保工作的每個(gè)環(huán)節(jié)上，都要按照法律和政策規(guī)定辦事，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，徇私舞弊。

三是法規(guī)政策到位。

在工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省<城市居民最低生活保障條例>實(shí)施辦法》以及省市的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣的具體工作實(shí)際，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的申請(qǐng)審批程序進(jìn)行操作。在城市低保工作中，努力做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，盡可能做到對(duì)符合條件的一戶不漏，不符合條件的一戶不進(jìn)。在農(nóng)村低保工作中，盡量把那些最困難的農(nóng)村家庭納入到低保范圍，并統(tǒng)籌兼顧各方面的因素。在申請(qǐng)審批程序和辦理中，既堅(jiān)持了政策原則，又表現(xiàn)出了靈活性。

四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理到位。

為全面準(zhǔn)確掌握我縣城鄉(xiāng)低保家庭的情況，堅(jiān)持對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行定期核查。各個(gè)居委會(huì)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季、縣民政部門(mén)每半年對(duì)保障對(duì)象的家庭收入情況進(jìn)行復(fù)核與審查，并根據(jù)變化情況及時(shí)予以調(diào)整。我縣把C類(lèi)低保對(duì)象作為檢查的重點(diǎn)，詳細(xì)掌握那些即將領(lǐng)取退休金的低保對(duì)象情況，一旦這部分人員的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，不符合城市低保標(biāo)準(zhǔn)，我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。自2006年以來(lái)，通過(guò)核查和接受群眾舉報(bào)，我們共清退不符合條件的城市低保對(duì)象488戶、924人。2007年集中三個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣的所有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了一次全面復(fù)核檢查，共清退不合格農(nóng)村低保對(duì)象1182人，解決了農(nóng)村低保中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。2008年在全縣開(kāi)展了以“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)都成立農(nóng)村低保評(píng)議監(jiān)督小組，村低保評(píng)議組對(duì)本村所有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并張榜公示。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全縣取消農(nóng)村低保對(duì)象123人，調(diào)整新增對(duì)象168人。

五是低保資金社會(huì)化發(fā)放到位。

為確保城鄉(xiāng)低保資金的安全運(yùn)行，堵塞工作中的漏洞，我縣積極實(shí)施了城鄉(xiāng)低保資金的社會(huì)化發(fā)放工作。在2004年，我縣的城市低保金通過(guò)農(nóng)村信用社實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放。到了2008年，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保，也已經(jīng)全部實(shí)行了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，取得了較好的社會(huì)效果。