對學校安全工作的思考

“安全重于泰山”“生命不保、何談教育”“學校安全無小事，出了事故會通天”……這已是各級領導部門對“安全”的深刻認識。學校安全工作更成為了學校教職工工作的“重中之重”。

各級主管部門隨時召開安全專題會議，時時下發相關文件、通知，時時深入檢查；學校積極建規立制，不惜人力、物力，不惜時間、精力去求得“平安度日”；教職工依照各級要求積極宣傳教育，謹小慎微去求得“阿彌陀佛，總算平安地過了一天”的自我安慰……

學校安全工作讓人如履薄冰。在這么多年的安全工作中，我們一直不敢絲毫大意，一刻都不敢松懈地努力著，得到了一些肯定，獲得了一些經驗，但在工作中我們也碰到了太多的無奈、太多的矛盾、太多的困惑……

安全工作貴在培養安全意識

在學校安全工作中，要杜絕或減少不安全行為、事故的發生，其核心和關鍵是培養學生的安全意識——讓學生認識到“我要安全”，要讓學生知道“哪些行為是不安全的”，要讓學生清楚“要怎樣做才安全”。如學生過馬路時，意識里要想到“我要平平安安地過去，不能讓車輛撞到自己”；意識里要想到“過馬路時，要先看看自己的左邊有沒有車輛駛來；過到馬路中間時，要停下看看右邊有沒有車輛駛來”，意識里要想到“只有這樣才能平平安安地走過馬路去”。

個人的安全意識不是頭腦里固有的，學而知之，學而用之。在多年的工作實踐、探索、總結中，我自認為學生安全意識的培養沒有捷徑可走，只能“反復宣傳，反復教育”。

在學校安全工作中，對學生進行“宣傳教育”的內容、方式、途徑很多，可以將其制度化、常規化，持之以恒地開展宣傳教育活動，堅持每學年組織一次“交通安全、法制教育講座活動”；堅持每周日晚教師例會中必談安全工作；堅持每周一學生集隊進行安全教育；堅持組織觀看《流淚的花季》等安全教育警示片；堅持“遵守交通規則的好榜樣”的評選活動；堅持放早晚學前的安全教育；堅持放早晚學前讓學生齊說“高高興興上學來，平平安安回家去”；堅持每早到校后誦讀一遍《安全公約》……通過以上途徑、形式，經過長時間的積淀，讓學生形成“我要安全”“哪些行為不安全”“怎樣才安全”的意識，促使學生形成安全行為，從而在學習生活中遠離危險。

學校安全急需齊抓共管

學校安全工作不應只是學校自己的事情，它應是一項社會性的系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合，需要教育行政部門、公安、司法部門、社區組織、社會媒體等多方面的努力和支持。

在學校安全工作中，學校和教職工時常感到勢單力薄、孤掌難鳴。現象一：學校和教職工時常交代學生“節假日不允許私自結伴出游”，可是節假日里卻有結伴出游的情況出現，難道監護人一點責任沒有?，F象二：某校緊臨公路，校門口的交通安全是頭等大事，需設置減速帶。減速帶的設置難道只是學校的事情？現象三：某校的教學樓出現隱患，有關部門匆匆來了，查看一番后，讓學校表態是“封停使用”還是“觀察使用”？學校哪里來的能力和膽氣作表態？如果表態“封停使用”，學生是不是放假回家？如果表態“觀察使用”，一旦出現安全事故，一切責任都是學校的，學校承擔得了嗎？現象四：面對學校附近的網吧、游戲廳，學校和教職工只能是向有關部門反映，只能對學生進行宣傳教育“勿進網吧”。難道學校有權力、有能力去關閉、去取締？現象五：某學校經常有畜力車、動力車在校門口停留。學校設置警示牌，組織人員進行阻止，可顯得蒼白無力……

國務院、教育部等中央領導的講話，數次強調安全工作的“通力協作、齊抓共管”；各級的相關文件、通知中，也反復強調安全工作的“緊密配合”。在工作中“通力協作、齊抓共管”的情況卻不盡如人意，究其原因：1.各級領導檢查學校安全工作，基本上只查學校，很少查看社區組織，當地公安、司法部門、當地綜合辦等部門在學校安全工作中有沒有做些實質性工作，工作的效果怎樣。2.很多鄉鎮，不少社區，不會定期或不定期召集各部門針對學校安全工作召開會議，也不會給各部門布置和下達“學校安全工作的任務、指標”。致使不少部門不知道在學校安全工作方面“要做些什么”“要達到什么效果”。3.由于“學校安全工作”沒有納入對一些單位、部門的考核內容，他們對學校安全這方面的工作，就可以少做，甚至不去做。

針對上述原因，我認為，要改變學校安全工作由學校唱“獨角戲”的局面，可以從以下幾方面去努力：1.檢查學校安全工作，也要到相關部門去檢查，看看他們為學校安全工作做了些什么。2.各鄉鎮、社區，要定期或不定期召開各部門的會議，明確各部門在校園安全方面的任務職責。3.要把學校安全工作納入對各部門的考核內容之一。只有這樣，才能促成“學校安全工作人人有責，學校安全工作齊抓共管”的大好局面。

學校安全亟待立法先行

近年來，全國各地中小學生意外傷亡事故屢屢發生。安全事故發生后，學校和教職工面臨的是“工作成績考核一票否決，行政處分、經濟賠償、責任追究……讓人最鬧心的是：學生家長及親屬，不分青紅皂白，揪著學校和教職工吵鬧，甚至在校園放聲大哭，破口大罵，大打出手，嚴重影響學校的教育教學秩序，嚴重危及教職工的人格乃至人身安全。以至，不論是學校還是教職工，提起安全工作，可謂是“談虎變色”。成天只想著“學生安全千萬別出半點問題，否則會通天”。的確，“安全第一”，對學生進行安全教育是學校、教職工不可推卸的首要任務。但，安全事故有它的偶發性、突發性。很多時候，不論學校還是教職工都傾盡了心力，安全事故還是發生了！這時，是不是該把教師和學?！耙话舸蛩馈保课蚁耄卮饝撌欠穸ǖ摹Ｔ趯W生傷害事故的處理中，學校和教職工比“竇娥還冤”的例子可以說舉不勝舉。

多年來，國家、各部委對學生安全都在建規立制：1990年經國務院批準，國家教委和衛生部聯合發布了《學校衛生管理條例》；2002年教育部制訂頒布了《學生傷害事故處理辦法》；2004年，教育部等中央各部委頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》；2006年，新修訂的《義務教育法》中對校園安全又作了具體規定……各級的文件通知中也對安全工作提出了具體規定和要求……但是在安全事故發生后的處理中，學校和教職工碰到了太多的困惑和不解：例一：一名學生在放學路上被車撞傷，家長吵鬧到學校，要求學校和教師賠償。此時，學校和教職工對“該不該負責”“該負多大的責任”不解。例二：一名學生由于沒有完成家庭作業，上學路上逃學，被狗咬傷。家長要求賠償，學校和教職工還是迷惑不解。例三：一個六年級學生拖洗教室，不慎滑倒，跌傷手臂，家長要求學校和老師負責。在學校安全工作中，學校和教職工面對學生家長的漫天要價和無理取鬧，面對上級做出的“一票否決”之決定……我們茫然，我們困惑：在安全工作中，什么時間、什么情況下學校和教職工要負責，要負什么樣的責任，要負的責任有多大，要承擔百分之幾或幾倍的賠償。凡是學校和教師能想到的想到了，能做到的做好了，可是“時運不濟”，安全事故還是出現了。在這種情況下，學校和教職工又該負哪些責任？對這些問題，我們非常希望能有明確而具體的責任界定，能有明確而具體的賠償標準……

教育界人士普遍認為，要從根本上解決校園的安全問題，必須以法律特有的強制性、權威性來規范校園安全管理行為。我們呼吁，將多年來關于校園安全的有關法規，進一步系統化、具體化，針對校園安全問題專門立一部法，進一步明確各級領導、各部門的具體責任，進一步明確學校和教職工在安全工作方面的具體任務、具體責任。特別是要對安全事故中各部門、學校、教師、家長各應承擔的責任，進一步做出具體的責任界定，進一步逐一的具體化……讓校園安全工作有法可依，依法追究。讓校園安全工作法制化，用法律為校園筑起一道“安全的防火墻”！

（作者單位：云南宣威市落水中心小學）