打造具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新品牌

試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵在“試”。要針對(duì)制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，拿出一些有突破性的改革措施，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力把試驗(yàn)區(qū)打造成為體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、示范區(qū)。

《決策》：今年年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察時(shí)，對(duì)安徽的自主創(chuàng)新充分肯定、給予厚望，請(qǐng)問(wèn)安徽在自主創(chuàng)新方面有哪些優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)？

王金山：近年來(lái)，安徽大力實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快速度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年增長(zhǎng)30%以上，形成了以奇瑞轎車(chē)為代表的企業(yè)自主品牌創(chuàng)新，以合力叉車(chē)為代表的產(chǎn)品自主名牌創(chuàng)新，以馬鋼、海螺水泥為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新，以華東光電所為代表的軍技民用創(chuàng)新，以中國(guó)科學(xué)院物質(zhì)研究院、中國(guó)科技大學(xué)為代表的戰(zhàn)略前沿自主創(chuàng)新等自主創(chuàng)新模式，初步走出了具有安徽特色的自主創(chuàng)新路子，推動(dòng)了安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

但安徽在全國(guó)人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平居后的狀況尚未改變，作為欠發(fā)達(dá)省份的地位尚未改變。著力創(chuàng)新，奮起直追，是安徽縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的必然選擇。因此，要進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，以更為積極的精神、更富效率的工作、更加有力的措施，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取到2020年科技綜合實(shí)力超過(guò)全國(guó)平均水平，進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。

《決策》：總書(shū)記鼓勵(lì)安徽在自主創(chuàng)新上“要有更大作為”，安徽將如何在“更大作為”上找出路、求突破呢？

王金山：胡總書(shū)記年初視察安徽時(shí)，在奇瑞曾講過(guò)一句話：不管是在國(guó)際分工還是在國(guó)內(nèi)合作上，你沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是合作了也是個(gè)“小工”。這句話正式講話沒(méi)有，可是我記的特別清楚。由此我也想到，泛長(zhǎng)三角也好，融入長(zhǎng)三角也好，東向發(fā)展也好，首先要把自己做強(qiáng)做大。

盡管安徽在自主創(chuàng)新上有一些亮點(diǎn)，但輻射帶動(dòng)力還不強(qiáng)，“盆景”還沒(méi)有形成“風(fēng)景”，特別是對(duì)照總書(shū)記“要有更大作為”的要求，差距還很明顯，必須自我加壓，在強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面上下更大功夫。

首要一點(diǎn)，是要在更寬視野和更高起點(diǎn)上，打造一個(gè)以科技創(chuàng)新為特色的區(qū)域品牌，在國(guó)家戰(zhàn)略布局中爭(zhēng)取更有利的位置。目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了4個(gè)“新特區(qū)”，這些區(qū)域都有不同的主題定位，惟獨(dú)缺少科技創(chuàng)新這個(gè)主題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是我們的機(jī)遇?，F(xiàn)在看，合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市雖然在全國(guó)有一定的品牌效應(yīng)，但僅以一個(gè)城市為依托，帶動(dòng)示范作用有限，向上爭(zhēng)取的難度很大;而皖江城市群雖然在中部崛起戰(zhàn)略布局中有一定的影響，但又缺少一個(gè)有特色的定位和有效的抓手。如果把這兩方面結(jié)合起來(lái)，從整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新的角度考慮，把省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市帶和“兩淮一蚌”城市群進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，情況可能會(huì)有所改觀。

《決策》：那么，安徽的這個(gè)“鼓點(diǎn)”究竟打在哪里?

王金山：目前，安徽省委、省政府正在著手建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察安徽重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體舉措，也是推動(dòng)跨越發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。

8月26日到9月1日，安徽黨政代表團(tuán)赴江浙滬進(jìn)行了為期一周的考察。此行給我們最深刻的感受，就是發(fā)達(dá)省市正以前所未有的力度，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次水平。這讓我們更加清醒地看到，只有做強(qiáng)自身，合作才能深入；只有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能有合作的話語(yǔ)權(quán)；亦步亦趨只能落后，自主創(chuàng)新才能跨越。因此，安徽不僅要搶抓歷史機(jī)遇，主動(dòng)搞好對(duì)接，努力建設(shè)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的示范區(qū)；也要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，在自主創(chuàng)新方面有更大作為，加快建設(shè)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。這次，安徽下大決心推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就是要集中優(yōu)勢(shì)資源，依靠自主創(chuàng)新，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)和自主品牌，打造殺手锏，占領(lǐng)制高點(diǎn)，更好地把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一個(gè)全新的戰(zhàn)略構(gòu)想，必須從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推動(dòng)。我想，一是標(biāo)桿要高。與國(guó)家已批準(zhǔn)的各類(lèi)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)相比，我們雖然是省級(jí)，但自主創(chuàng)新的主題全國(guó)獨(dú)有，更有全國(guó)唯一的合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市這個(gè)金字招牌，因此要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)桿，力爭(zhēng)建成全省創(chuàng)新要素的積聚地、結(jié)構(gòu)升級(jí)的示范區(qū)和跨越發(fā)展的制高點(diǎn)，建成在全國(guó)有重要影響力的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。二是手筆要大。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，集中力量辦大事，突破行政區(qū)劃束縛，在創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源結(jié)合方面做一些大文章。三是特色要濃。要立足我省的科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持有所為有所不為，主攻優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成自身特色。三個(gè)市創(chuàng)新資源都比較豐富，各有特點(diǎn)，在試驗(yàn)區(qū)整體布局中，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分頭領(lǐng)銜，合力推進(jìn)，共同打造具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新品牌。

《決策》：請(qǐng)問(wèn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是什么？

王金山：試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要把培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。就是要抓主體，抓一體，抓載體。

一是要抓創(chuàng)新主體，著力培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。我們這樣的企業(yè)有點(diǎn)無(wú)面，還沒(méi)有形成燎原之勢(shì)。如果在這方面沒(méi)有突破，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)就難以有更大作為。必須把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為衡量試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞企業(yè)的創(chuàng)新需要，用政策創(chuàng)新調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)集中，支持更多的企業(yè)建立各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)，讓更多的創(chuàng)新行為在企業(yè)開(kāi)花結(jié)果。要以項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施創(chuàng)新品牌培育工程，推進(jìn)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和共性技術(shù)攻關(guān)，在若干重要領(lǐng)域加快培育一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)。

二是要抓產(chǎn)學(xué)研一體，著力促進(jìn)更多的科研成果轉(zhuǎn)化。突破科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，加快推進(jìn)“企業(yè)技術(shù)化”和“技術(shù)企業(yè)化”。就政府而言，當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)，是要拿出具體的有效舉措，打造科技創(chuàng)新的條件平臺(tái)，盡快在科技成果交易、創(chuàng)新成果對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研合作信息溝通、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面取得突破，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研要素互通互動(dòng)，加快科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是要抓創(chuàng)新載體，著力發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新基地的作用。合肥、蕪湖、蚌埠三市的高新區(qū)已經(jīng)有了較好基礎(chǔ)，今年上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值近260億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的七成左右。要抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和技術(shù)升級(jí)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立各自的核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)集群化發(fā)展，真正使高新區(qū)成為創(chuàng)新資源的集聚地和創(chuàng)新帶動(dòng)的輻射源。

《決策》：對(duì)于建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，相關(guān)部委也建議安徽“先干起來(lái)”，那么，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的突破口在哪里？

王金山：我們建設(shè)這個(gè)試驗(yàn)區(qū)，就是要敢闖敢試，錯(cuò)了改，對(duì)了堅(jiān)持，可進(jìn)可退。試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵在“試”。要針對(duì)制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，拿出一些有突破性的改革措施，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力把試驗(yàn)區(qū)打造成為體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、示范區(qū)。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成敗在體制機(jī)制創(chuàng)新。只有加大創(chuàng)新力度，建立有利于各類(lèi)要素集聚的制度體系，才能走出一條有示范效應(yīng)和推廣價(jià)值的創(chuàng)新路子?，F(xiàn)在看，我們?cè)隗w制機(jī)制上存在的問(wèn)題還不少。從這次到蘇浙滬學(xué)習(xí)考察看，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的落差，根子也在體制機(jī)制上。

總的一條，政策制定的著眼點(diǎn)就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，我們應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)資源整合與合理配置，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向企業(yè)集中，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)集群化發(fā)展？應(yīng)當(dāng)采取哪些激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的積極性，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新型人才加速集聚，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)？如何創(chuàng)新資金使用方式，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，放大財(cái)政資金效益？等等。對(duì)三個(gè)市來(lái)講，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)僅靠自身力量、自身資源還是不夠的，必須要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，拓展資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要在推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流、構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)和人才高地等方面，拿出切實(shí)有效的政策措施。