書記、市長縱論自主創(chuàng)新

對于即將從案頭紙面落實到操作層面的“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”，三市將如何在省級統(tǒng)籌下，上演各自的傳奇？又將如何發(fā)揮典型示范與帶動作用，助推安徽奮力崛起？

當安徽邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的關鍵時期，合肥、蕪湖與蚌埠被安徽省委、省政府寄予厚望，共同納入自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)。

對于即將從案頭紙面落實到操作層面的“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”，三市將如何在安徽省的統(tǒng)籌下，上演各自的傳奇？又將如何發(fā)揮典型示范與帶動作用，助推安徽奮力崛起？就此，本刊采訪了合肥市市長吳存榮、蕪湖市委書記陳樹隆、蚌埠市委書記陳啟濤。

共享試驗區(qū)的改革優(yōu)勢

《決策》：從今年開始，安徽將致力于構建“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”，從具體貫徹這一戰(zhàn)略的三市來說，應該如何理解這一概念？

吳存榮：城市競爭是文化的競爭、科技的競爭。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個城市發(fā)展的靈魂，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是城市的核心競爭力。合肥作為首個科技創(chuàng)新型試點市，就是要以提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為主線，集中力量組織實施以技術創(chuàng)新工程、知識創(chuàng)新工程、產業(yè)創(chuàng)新工程、文化創(chuàng)新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工程這五大創(chuàng)新工程為主要內容的綜合創(chuàng)新工程，探索區(qū)域創(chuàng)新和城市創(chuàng)新發(fā)展之路，逐步建成國家科技創(chuàng)新型城市和國際著名的科學城。

省委、省政府提出自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設，我們堅決擁護。同時，也看到，雖然以合蕪蚌為中心，但同時整合了馬鞍山、銅陵、安慶和淮南等城市的創(chuàng)新資源。

陳樹?。鹤灾鲃?chuàng)新是蕪湖強市富民的必由之路，是提高城市競爭力的關鍵所在。沒有核心技術，就勢必造成總是跟著人家走的被動局面，而留給自己的則是犧牲環(huán)境、消耗資源和廉價勞動力的付出。雖然能換取一時發(fā)展，但從長遠來看形不成持續(xù)競爭力，只有通過自主創(chuàng)新，才能提高產品的附加值，才能做到人無我有，人有我新，人新我特，才能在競爭中占據主動地位?？萍紕?chuàng)新更要堅持開放性思維，敞開創(chuàng)新大門，蕪湖將加強與合肥、蚌埠及周邊地區(qū)創(chuàng)新資源的聯(lián)系與合作，共同打造綜合配套改革試驗區(qū)。

《決策》：三市經過多年發(fā)展，涌現(xiàn)出了許多自主創(chuàng)新的亮點，這對自主創(chuàng)新試驗區(qū)的建設奠定了怎樣的基礎？

吳存榮：近年來，合肥以建設國家科技創(chuàng)新型試點市為契機，積極走新型工業(yè)化發(fā)展道路。圍繞汽車、家電等八大重點產業(yè)，加快推進高新技術產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構升級。不斷完善新型工業(yè)化發(fā)展政策，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動企業(yè)技術改造和節(jié)能減排。

合肥已連續(xù)兩年安排一億元科技創(chuàng)新專項基金，組織實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃；強化產學研合作機制，加快建設科技創(chuàng)新公共服務平臺，推進并實現(xiàn)一大批科技成果在合肥就地轉化，高新技術產業(yè)成為全市經濟發(fā)展的重要增長極。

2007年，高新技術企業(yè)發(fā)展到450多家，總產值820億元，規(guī)模以上高新技術企業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達52.28%；高新技術產業(yè)增加值達到236億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值46.3％，占全省總量的34.7%，占全市GDP比重接近18%。

陳樹?。涸诳萍紕?chuàng)新方面，蕪湖優(yōu)勢與其他地區(qū)的優(yōu)勢不盡相同，安徽其他大部分地區(qū)的高校和科研院所比較多，而蕪湖的科技創(chuàng)新則主要以大企業(yè)為主，比如奇瑞、海螺等。目前，蕪湖市已經出臺關于科技創(chuàng)新的近期和遠期規(guī)劃，并制定了一系列鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，比如稅收、服務、環(huán)境等。

陳啟濤：蚌埠是一座科教基礎雄厚的城市，擁有7個中央、省屬科研院所，91個地方科研機構，3個博士后工作站，13個國家和省級工程技術研究開發(fā)中心，12所高等院校。近幾年來，隨著建設創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的深入實施，蚌埠上下科技創(chuàng)新意識日益增強，創(chuàng)新氛圍初步形成，創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新成果轉化步伐加快，駐蚌科研單位的創(chuàng)新資源得以發(fā)揮，龍頭企業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)對經濟的支撐作用日益明顯。

只有提升實力，

才能增強輻射力

《決策》：9月，安徽將召開一次全省性的創(chuàng)新大會，試驗區(qū)的實施方案將正式出臺，試驗區(qū)將正式進入操作階段。對合肥、蕪湖與蚌埠來說，是不是身上的擔子更重了？怎么發(fā)揮各自優(yōu)勢？

吳存榮：創(chuàng)新建設是一個長期過程，要發(fā)揮出合肥科教實力，產業(yè)轉化，促進發(fā)展也是一個長期命題，不可能短期完成。合肥正在積極朝這個方向邁進。

經過努力，合肥初步形成了一套推動創(chuàng)新型城市建設的政策支持體系，初步建立了促進、服務創(chuàng)新的平臺和推動以企業(yè)創(chuàng)新為重點的高新產業(yè)發(fā)展的新機制。今后，合肥還將進一步整合創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新推向更高層次。

我們初步規(guī)劃到2010年，要建成科技創(chuàng)新的基本框架體系和政策體系，形成自己的高新技術產業(yè)基地；到2020年，把合肥建成國際重要的、國內一流的技術創(chuàng)新中心、知識創(chuàng)新中心、高層次人才聚集中心和創(chuàng)新型示范基地，把合肥打造成重要的高新技術產業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地。到那時，合肥將真正成為國家科技創(chuàng)新型城市和國際著名的“科學城”。

陳樹?。航衲昴瓿酰徍谐雠_市委市政府1號文件，明確蕪湖將主要從六個方面抓好試驗區(qū)工作，其中的重點是科技創(chuàng)新項目。這包括：挖掘一批有轉化潛力的科研成果；準備一些科技產業(yè)項目；打造一批科技產業(yè)品牌，主要是科技產業(yè)方面，比如汽車、水泥等。海螺水泥有自己的設計研究院，其生產技術在全國是數一數二的；要引進一批人才，引進資金不如引進技術，引進技術不如引進人才，蕪湖將出臺相關政策，對優(yōu)秀人才重點引進。

蕪湖在自主創(chuàng)新方面的目標是構筑區(qū)域綜合創(chuàng)新體系。為此，蕪湖將加快科技創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)結構調整升級和經濟增長方式轉變。有重點地培育一批具有市場競爭能力和自主開發(fā)能力的高新技術企業(yè)，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向，產學研結合比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，離不開教育。蕪湖計劃加快基礎教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。推進人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，構建適應人才高地，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，增強蕪湖的產業(yè)競爭力。

陳啟濤：在試驗區(qū)建設上，蚌埠給自己定的目標是：把提高自主創(chuàng)新能力作為奮力崛起的戰(zhàn)略重點，遵循市場經濟規(guī)律，多措并舉，計劃用5年時間，基本形成與蚌埠可持續(xù)發(fā)展相適應的比較完善的自主創(chuàng)新產業(yè)和企業(yè)體系、自主創(chuàng)新要素市場體系、自主創(chuàng)新公共服務體系、創(chuàng)新型人才體系、自主創(chuàng)新政策支持體系，自主創(chuàng)新能力明顯增強，區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢顯著。

為此，蚌埠將明確創(chuàng)新主攻產業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)高新化、高新技術產業(yè)化，以產業(yè)基礎為依托，以集群化發(fā)展為方向，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，強化技術創(chuàng)新，加速科技成果轉化，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加強產業(yè)載體建設，完善現(xiàn)代服務體系，推動主攻產業(yè)加快發(fā)展。

近期，蚌埠將加快科技風險投資公司組建，爭取年底前正式啟動運作。同時，積極尋求對外合作，引進戰(zhàn)略投資者；由財政出資，引導企業(yè)和社會資金構建和完善企業(yè)信用擔保體系。

目前，蚌埠市的《蚌埠市自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗方案（征求意見稿）》已經率先出臺，并通過各種方式向社會各界征求意見。

《決策》：安徽設立試驗區(qū)的目的之一，就是希望通過發(fā)揮三市的優(yōu)勢帶動三市周邊地區(qū)的發(fā)展。王三運省長在今年的省政府工作報告中提出，安徽要“深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略”。那么，三市將如何發(fā)揮典型示范和帶動作用？

吳存榮：安徽省委、省政府主要領導多次到合肥調研，對合肥的發(fā)展寄予厚望，我們深感責任重大。合肥要為全省發(fā)展多做貢獻，必須要臥薪嘗膽，繼續(xù)玩命地去干，否則我們的目標很難完成。帶動安徽加速崛起，合肥自身要做大做強，迅速增加經濟總量，不斷增強城市的集聚和擴散功能，進一步強化中心城市的輻射力和帶動力。

陳樹?。菏徍獛又苓叧鞘邪l(fā)展，關鍵是自身實力要增強，提高城市承載力和區(qū)域競爭力。自主創(chuàng)新是蕪湖城市發(fā)展的核心競爭力所在，這主要表現(xiàn)在企業(yè)的自主創(chuàng)新上，拉長產業(yè)鏈也可帶動周邊區(qū)域經濟的發(fā)展。比如奇瑞把汽車主體產業(yè)放在蕪湖，其他的零部件配套產業(yè)可以就近轉移，這樣可以降低生產、物流等成本，與周邊區(qū)域共享合作發(fā)展成果。同時，蕪湖要選擇和培養(yǎng)一批科技含量高、產業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭實力強的企業(yè)做大做強，力爭5年內推動20家企業(yè)上市，形成上市企業(yè)中的“蕪湖板塊”。