淺議新農村整建規劃

摘 要：本文通過對湖南省漢壽縣蔣家嘴鎮紫陽沖村的現狀分析，提出該村發展面臨的問題，同時針對這些問題對該村作出了規劃設想以及重點整治規劃。

關鍵詞：紫陽沖村 整建規劃 整治

現今社會，國家大力推行新農村建設，提出了農村要生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。黨中央提出堅持以發展農村經濟為中心；堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題；堅持科學規劃、因地制宜、分類指導來發展農村經濟，提高農民生活水平。

1. 紫陽沖村現狀及問題

紫洋沖村位于湖南省漢壽縣蔣家嘴鎮東南部，與蔣家嘴鎮相距3公里，全村總用地面積86.3公頃，其中耕地面積51.3公頃，村民總人口1355人。該村氣候溫和，水源豐富，地勢平坦，土地肥沃，林業、畜牧業發達，溝渠分布均勻暢通，適合于耕種、林業和養殖業。該村道路與鎮區水泥路已對接，交通方便，全村硬化通鄉公路3.6公里，通組公路7公里，村民出行便捷。

通過對紫陽沖村發展現狀的調查，綜合考慮未來發展的各種趨勢和國家建設社會主義新農村的要求，可以發現紫陽沖村的發展建設中存在著一些有待解決的問題和制約因素。

①應考慮宅基地分配問題。紫陽沖村的人口增長從近兩年的情況來看，本地人口出生數量和外來人口遷入數量很少，在規劃中應考慮到分戶問題，留出部分宅基地。

②經濟結構單一，以農業為主的小型集體收入和個人收入都相對偏低。村內村民的經濟來源基本上靠種菜、種水稻、養魚。相對于其他的村莊，該村各個小組的集體經濟差，產業結構層次低，應進行合理的引導，改進現有的經濟結構，提高村民生活水平。

③大部分建筑未按程序辦理相關手續，城鎮建設形象欠佳。紫陽沖村沒有文化室、簡單的垃圾處理點和公共廁所。各小組大部分建筑未按程序辦理各種手續，私自建設現象普遍。房屋建設比較混亂，房屋之間要么間距過小，十分擁擠，要么房屋布置分散，占用大量用地，造成土地無法集中利用。經濟情況較好的小組有很多質量較好的房屋，但經濟情況較差的小組房屋質量普遍較差。

④基礎設施有待改進。該村的一些主要干道路況較好，但其它次要道路、宅間道路基本未硬化，而且存在著道路狹窄，機動車輛通行不便的問題。排水設施的建設存在著滯后的問題，沒能跟上村民生活的提高，雨水和污水排放未分離，部分地段污水仍使用明溝排放，造成了河道污染、灌溉水污染和飲用水污染。紫陽沖村各村組雖使用統一供電，但走線混亂。

因此，筆者認為，紫陽沖村的規劃建設已遠不適應經濟和社會發展需要，為了確保農民的生活水平，促進村經濟和社會的健康發展，有必要對紫陽沖村制定一個長遠全面的、科學合理的、可操作性強的村莊建設規劃。

2. 規劃設想

2.1規劃原則

本次規劃要協調好城市總體規劃和各片區控制性規劃，尤其是城市規劃中道路、用地性質和農民、居民的拆遷安置規劃；協調好土地利用總體規劃，尤其是基本農田保護區的規劃。

尊重歷史，尊重現狀，協調各矛盾的原則。對于該村現在已形成的比較復雜的現狀，應在尊重歷史、現狀的基礎上進行合理規劃，協調好村民、集體之間的矛盾和利益。

強調規劃的可操作性，盡量做到就地安排村莊建設的原則。由于各村組的經濟情況不同，本次村莊建設規劃盡量做到就地選點、不跨村域的原則。注重規劃的實際效果，使其具有可操作性。

2.2規劃結構

根據紫陽沖村自然地形及現狀用地條件，其規劃結構為：一軸、三區、一心。

一軸：遵循原有格局，拓展原主村道，形成一條富有新農村特色的景觀軸，清理、疏通渠道，種植行道樹，營造景觀環境，打造清水、綠林、農舍、稻穗相間的新農村景象。

三區：在原有建房的基礎上，拓展規模，逐步搬遷分散、雜亂、無章、環境差、破舊、交通阻塞的房屋，將其移至新區。經過總體考慮，整合資源，規劃建設好臘樹灣、紫陽沖、王家塘三個新村民小區，三區之間相對獨立，又相互聯系，確保小區安全、穩定、舒適。

一心：公共活動和居住中心。以新建的辦公樓、村道兩邊商業門面房、學校、停車場形成紫陽沖村行政、商業、文化、教育、居住為一體的村級中心。

3. 重點整治規劃

3.1總體整治思路

據對紫陽沖村現狀的調查及基礎資料分析，從實際出發，推動村莊在物質、文化和社會等方面的可持續發展；結合村內地形，以“投資少，見效快”的整治手段，從點到面，抓好重點地塊的整治，搞好環境衛生和基礎設施建設。充分發揮該村自然環境優勢，立足現狀，降低實施啟動的難度，調動村民參與整治的積極性。

3.2道路的整治

村級道路以通暢為原則，適當考慮街景要求，采取自由式的布局形式。理順村莊內部主要道路，拆除妨礙道路通暢的建筑物、構筑物，村內主要道路及入戶路全部硬化。本規劃舊村道路以改造拓寬為主。將道路分為三級：村內主要道路、次要道路、步路，具體措施：拓寬村內主要道路明星路，路幅寬20米。保留現狀已形成的宅間路和宅前道、場，再將步行道理通、理順，配置綠化帶，形成村中步行小路。同時在村內主要道路設置路燈。

3.3住宅建筑整治

依據功能分區的要求，住宅用地整治要因地制宜，拆除危房、簡易房、露天糞坑和簡易廁所及一些影響村容村貌的農村附屬用房，對布局不合理或影響景觀及道路暢通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置為主，這樣可以節約用地，減少難利用地。對于一些環境較差、質量一般的建筑予以整治，遠期遵循住戶志愿在規劃指導下進行更新。保留富有歷史文化價值的建筑和質量較好的建筑。新建住宅形式主要采用多戶聯建的獨立式小康型住宅，將本地民居建筑特色與現代建筑相融合，新建建筑造型要求江南傳統民居形式。為適應不同村民的要求，住宅戶型有單（雙）間式，單元套間式及別墅式等，沿街住宅底層設計為店面，其它住宅底層設計架空層，方便村民存儲農具及飼養畜禽，住宅內配備衛生設施。適當提高土地利用率，改善村民居住質量。

3.4公共設施建筑整治

在紫陽路與主村道交匯處建一所村綜合樓兼老人活動中心，內部配置文化娛樂設施和衛生醫療設施，豐富村民的文化生活?，F有小學和幼兒園用地一處，占地面積15畝，建筑面積1500平方米，全村的適齡兒童均就在此上學。按照相對集中原則逐步把商業網點建在明星路與村主道交匯處，形成一條小型的商業街，作為村民購買生活物品的主要場所。在小城鎮商業網點規劃中，不過分強求城鎮商業功能分區，對商業形態的組合不求全求大，而應按照“在同質中求取特色、現代中兼容傳統”的規劃思路，以體現村鎮的繁榮風貌。對商業街進行恰當的整治，創造環境優美的商業環境。

3.5村莊綠化

村莊綠化應點、線、面相結合，使村莊綠化與周圍水體，農田融為一體。

點式綠化：規劃在村中心設置1處公共綠地，總面積1500平方米。相宜設置亭、臺、花架、置水、疊水等園林小品，進一步豐富村莊的空間景觀。植物種植上，選用鄉土樹種，種植模式采用喬木+灌木+花卉+草坪，進一步豐富空間。

線式綠化：村莊內道路兩側及河岸線都進行大量綠化，采用喬木+灌木的種植模式。植物種植以樹種為主。

面式綠化：居民住宅屋前屋后均進行綠化，同時結合公共綠地和道路河岸兩側的綠化，形成有機體系。

3.6河道整治

紫陽渠從紫陽沖村邊經過，是該村的濱江景觀軸線?，F在河道邊堆滿了垃圾，渠道兩邊缺少必要的安全設施及垃圾存放點，缺少綠化小品。為了提高村里的品位和形象，把渠道整治作為本次整治的重點之一。首先清除渠道垃圾，修筑護岸，疏浚底泥，兩岸綠化；其次渠道整治要突出生態功能、景觀功能、使用功能，注重綠化、美化、亮化、休憩等功能的綜合體現，力爭渠道整治與環境相結合，河道整治與景觀相結合，渠道整治與村民生活相結合，強調人與人之間的有機融合。

3.7廣場路段整治

此地塊位于該村中心，明星路與村主道交匯處，雜草的存在影響村的環境和衛生質量，考慮到該地處于紫陽沖村的重要位置，必須整治規劃場地的臨時建筑，清理渠內的垃圾，結合地形，建成村的休閑娛樂中心，美化村的環境，提升村的品位和形象。

參考文獻：

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