關于成人教育工作的幾點思考

在媒體上，我們經常看到有關教育的討論，但針對孩子們的多，很少涉及到成人.有一些涉及成人的，卻基本上都局限于道德教育，公民教育，繼續教育（學業上的），法制教育等。成人就不必有常規意義上的教育了嗎？普通高校的成人教育可分為師范類成人學歷教育及非師范類成人學歷教育，盡管師范類與非師范類學歷教育在學習形式上有差別，但排除成人教育的脫產學習形式，都是利用普通高校現有的教育資源進行教學活動。說到底就是利用政府對教育的投入辦學歷教育。

因此說，普通高校成人教育的目的應概括為利用政府對普通高校的投入，在保證普通高校在校生正常教學工作的前提下，盡可能地提高教育資源的利用率，創造可觀的經濟收入，回報政府，使教育投入形成良性循環。

1.在對教育資源的利用上，涉及到單位時間的利用率水平。如果能在相對短的時間內，使教育資源的利用率發揮到極限，在資源更新之前使之利用得充分有效，那么，政府的教育投入則回報得多，否則，回報得就少，甚至無回報。以師范院校為例，成人教育到目前為止多在進行中、小學教師的學歷教育。普通高校在校生每學年兩個假期約十周，而中、小學教師每學年的寒暑假也不少于九周。在兩個假期中，高校的教育資源處于相對閑置狀態。例如校舍、教學設備、教師。如果成人教育利用這段時間進行教學活動，就能使教育資源利用率提高。如果在教學設備更新周期內，成人教育不能使其作用得到發揮，對于教育資源則是一種浪費。這也是政府一直鼓勵普通高校在確保在校生教育教學需求的前提下，辦好成人教育的一貫政策。讓師范院校的成人教育在兩個假期內進行，利用教育資源相對閑置時間和空間進行教學活動。正是發揮教育資源的最佳時期。在對教育資源的利用上，假期及平時，成教學員與普通高校在校生各得期所。衡量普通高校成人教育目的是否實現，將教育資源是否合理有特色地利用，使政府的投入是否經濟合理，做為評價標準應該是首要的。

2.普通高校的成人教育還有一個效益問題。在效益問題的認識上，應該有較深層的理解。以往談到辦學效益，總有一種人為的將兩者分離的命題，即社會效益和經濟效益。這是將本屬于一個事物矛盾的兩方面說成互相分離的兩個事物。從哲學觀點看，成人教育必須存在社會的和經濟的兩方面效益。我們認為這如同一張紙的兩面，不可分離。有時我們去分別論證社會效益和經濟效益，只是表述的需要。另外，我們還認為，即然效益存在著兩個方面，那么其中必有一方面決定著事物的主要矛盾和性質。因此，我們認為成人教育的性質應由政府決定。政府在成人教育進行的始終是無經濟效益可言的。政府投入只看社會效益。所以要制訂若干政策、法規，約束辦學行為，使成人教育辦學規范化。即然辦學過程由政府約束，自然社會效益決定著成人教育的性質。但是，作為辦學單位，不能超越自己的權力去參與政府行為，只能用法規和政策來約束、規范自己的行為，使辦學過程始終納入正常的軌道。而軌道以外的事，如學員就業、擇業，所學知識、技能，在社會發揮何等作用，是通過政府去運作執行的，是辦學單位毋須去管的，也無力能管的。這是屬于政府行為的事，需要政府去辦。而辦學過程是由學校決定的，在辦學過程中，學校只有提高辦學水平，創造更多的經濟收入并使教育資源增值，才能回報政府對教育的投入。這里應澄清，重視經濟效益并非單純以盈利為目的。單純以盈利為目的是不顧辦學質量，不顧教育教學設備的使用壽命，以消耗教育資源來達到經濟目的，有時甚至用欺詐手段來達到經濟效益，這是成人教育不該提倡的。

因此，辦學單位應該始終將經濟效益放在首位，通過創造性勞動，擴大辦學規模，提高辦學水平，使教育資源增值。

3.關于成人教育質量與規模的關系。我們認為各普通高校應視其情況不同，將兩者放在不同的主次方面，因為二者是互相制約的。我們認為沒有數量的質量是不可想象的。就成人教育而言提高質量的前提是形成規模。這個規模應有以下幾種情況：(1)有充實的生源。不難想象，生源不足而有高質量的考生是不可能的。(2)只有在形成規模的基礎上，才能去談提高質量的問題。因為有規模，才有經濟效益；有了經濟效益才有可能更新教育手段，添置教育設備，選送教師外出進修學習而獲取新的信息，提高自身的水平。可見成人教育形成辦學規模的重要性。

4.關于成人教育可持續發展的問題。從自2000年開始的普通高等學校擴大招生的趨勢看，由于多數高中畢業生(80%)能被不同類型的大學錄取，因此近兩年，普通高中辦學升溫，這嚴重沖擊了成人高中和成人高考招生。以往的成人高等教育局限于高等學歷教育的辦學方向，顯然阻礙了成人教育的可持續發展。如果成人教育能健康、持續地發展，必須從現在開始及早改變辦學方向，拓寬辦學渠道，把以學歷教育為主導的辦學模式變成既有學歷教育，又有勞動技能教育；既有長線辦學形式，又增加短期培訓的教育內容。高等學校應該面向社會，根據社會的需求，研究培養方向，例如保險業、住宅小區的物業管理行業及其他的新興產業，如美容、美發業。這樣，一方面可以操作能力，又有一定的理論水平的新一代管理服務人員，也能給成人教育帶來可持續發展的機會。同時，也能使這些行業擺脫以往口口相傳的傳統教育模式。

5.成人教育提高辦學層次的問題。目前的成人教育最高辦學層次為成人大學本科教育學士學位水平。目前國家計劃內研究生教育招生規模日益擴大，有很大一部分在職人員由于新信息、新管理模式的出現，急于增加自身的知識含量，更新舊有的知識結構。另外一大批成人本科畢業生也有繼續深造攻讀研究生課程的愿望。成人教育完全可以利用自身具有的在職學習或夜大學、函授學校的形式，滿足這些人的需要。如果成人教育能依托普通高校的師資力量、科研水平，舉辦研究生層次的學歷教育或課程教育，則滿足了一批成人本科畢業生和在職人員求學的需要，也可使普通高校教師的知識及智力儲備得以釋放。

總之，目前成人教育的確有許多問題值得人們去思考。尤其在成人教育面臨著辦學困難的情況下，如果仍按以往的舊模式，按部就班地去辦成人教育，則成人教育的新局面就很難出現。