整合效應(yīng)是畢節(jié)試驗區(qū)快速發(fā)展的“鑰匙”

[摘要] 筆者通過貴州畢節(jié)試驗區(qū)前后發(fā)展的對比，從整體的畢節(jié)人、多黨合作和政治協(xié)商制度在畢節(jié)的成功實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)班子，以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展四個方面論證了整合效應(yīng)是畢節(jié)試驗區(qū)快速發(fā)展的“鑰匙”。

[關(guān)鍵詞] 整合效應(yīng) 畢節(jié)試驗區(qū) 發(fā)展

一、貴州畢節(jié)試驗區(qū)建立及發(fā)展的情況

由于畢節(jié)長期落后、經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹導(dǎo)致了畢節(jié)社會惡性循環(huán)與畸形發(fā)展。為了整個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，1988年1月，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了在畢節(jié)地區(qū)建立“畢節(jié)試驗區(qū)”的構(gòu)想。1988年6月，經(jīng)貴州省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)建立了“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)”，從而拉開了畢節(jié)地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的序幕。在黨的路線、方針、政策的指引下，在中央有關(guān)部門或單位、社會組織、政府機(jī)構(gòu)的支持和幫助下，全區(qū)人民圍繞試驗區(qū)“三大主題”，勇于創(chuàng)新，銳意改革，艱苦奮斗，使經(jīng)濟(jì)社會得以快速發(fā)展，并取得了明顯的階段性成果。正如在2008年6月6日接受貴州電視臺等新聞媒體采訪的畢節(jié)地區(qū)政協(xié)工委主任楊繼紅同志所說的那樣，“畢節(jié)試驗區(qū)的20年，是畢節(jié)翻天覆地變化的20年。2007年與試驗區(qū)建立時的1988年相比，生產(chǎn)總值從23.4億元增值到325億元，增長了12.9倍，財政收入從3.08億元增加到55.06億元，增長了16.9倍，農(nóng)民人均純收入從226元增加到2458元，凈增加2232元，貧困人口從320萬減少到56萬，森林覆蓋率從14.9%提高到35%，上升20.1個百分點(diǎn)，人口自然增長率從21.2‰下降到7.8‰，下降了13.4個千分點(diǎn)，”初步實(shí)現(xiàn)了人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整合效應(yīng)是畢節(jié)試驗區(qū)快速發(fā)展的“鑰匙”

1.畢節(jié)人形成一個極富戰(zhàn)斗力的內(nèi)聚整體，這是畢節(jié)試驗區(qū)成功發(fā)展的主要因素。馬克思主義認(rèn)為，人是社會的主體，人民群眾是一切社會發(fā)展的主要力量，是歷史前進(jìn)的“車輪”。作為畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展仍然離不開人民群眾，而且人民群眾是發(fā)展畢節(jié)試驗區(qū)的核心力量。在黨中央、貴州省委和省政府的科學(xué)決策與鼓舞下，畢節(jié)各族人民在畢節(jié)地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，面對邊緣化、經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹等困境，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，形成了一條奮發(fā)向上、任何困難不可戰(zhàn)勝的、極富戰(zhàn)斗力的“畢節(jié)人”之心，“人心齊，泰山移”。通過20年的努力奮斗，終于使畢節(jié)人民的收入得到快速增加，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善，社會群體素質(zhì)得到提升等。

2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在畢節(jié)試驗區(qū)的成功實(shí)踐，是畢節(jié)試驗區(qū)成功發(fā)展的關(guān)鍵因素。在黨中央、貴州省委和省政府的關(guān)懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委等中央有關(guān)部門及全國工商聯(lián)、各民主黨派中央、中央智力支邊扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、試驗區(qū)北京專家顧問組、深圳市、省直各部門及眾多專家學(xué)者長期的指導(dǎo)下，通過各種智力、科技的支持和人力、物力、財力幫助，切實(shí)地為試驗區(qū)快速發(fā)展注入動力、活力和強(qiáng)力。正如各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人在2005年所說的那樣——17年來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與畢節(jié)扶貧工作，并組織各界知名專家學(xué)者，對試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)，共為畢節(jié)引進(jìn)資金3.4億元，聯(lián)系項目80多個，直接投入各種資金7000余萬元，培訓(xùn)干部8600多人次，幫助輸出富余勞動力1.1萬人，興辦各種社會事業(yè)，幫助制定了畢節(jié)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，……?？傊?，多年來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等單位及其領(lǐng)導(dǎo)對畢節(jié)地區(qū)8個縣市進(jìn)行對口扶貧，畢節(jié)地區(qū)的任何重大項目、任何重大進(jìn)步后面總有中央智力支邊協(xié)調(diào)小組支援畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組和八大民主黨派、全國工商聯(lián)的影子?？梢哉f，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及專家顧問組卓有成效的幫助，是民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的生機(jī)和活力，切實(shí)為促進(jìn)試驗區(qū)成功發(fā)展的注入關(guān)鍵的發(fā)展因素，這個巨大的貢獻(xiàn)對于畢節(jié)試驗區(qū)的我們永遠(yuǎn)刻記于心，永遠(yuǎn)銘記在我們祖祖輩輩的心坎上。

3.高凝聚力、高效務(wù)實(shí)性、高度責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)班子是畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展成功的重要因素。畢節(jié)地委、行署科學(xué)地以畢節(jié)試驗區(qū)“三大主題”（即“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”，以下同）統(tǒng)攬一切工作，任何工作必須服務(wù)于 “三大主題”，任何領(lǐng)導(dǎo)或干部必須服從于 “三大主題”發(fā)展的部署，狠抓試驗區(qū)“三大主題”，強(qiáng)力推進(jìn)試驗區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。自試驗區(qū)成立以來，畢節(jié)地委、行署雖然相繼換了幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子，但是幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終在高凝聚力、高效務(wù)實(shí)性、高度責(zé)任感的基礎(chǔ)之上圍繞“三大主題”，堅持以科學(xué)觀指導(dǎo)實(shí)際工作，艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)，極力為促進(jìn)試驗區(qū)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

4.強(qiáng)化構(gòu)成社會整體的各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是畢節(jié)試驗區(qū)成功發(fā)展的根本途徑。馬克思主義社會學(xué)認(rèn)為，社會是一個由各關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成的，各子系統(tǒng)內(nèi)外部、縱橫向之間是相互影響、有機(jī)關(guān)聯(lián)而不可或缺的，若任何子系統(tǒng)或部分子系統(tǒng)發(fā)生變化，必然會引起整個社會系統(tǒng)的連鎖反應(yīng)；正如科學(xué)發(fā)展觀所言，社會是全面的、系統(tǒng)的、發(fā)展的。自試驗區(qū)成立以來畢節(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把扶貧、生態(tài)、人口等社會問題統(tǒng)籌于社會整個系統(tǒng)中，從社會的整個層面去解決有機(jī)關(guān)聯(lián)的社會問題，把世界的眼光、發(fā)展的理念和戰(zhàn)略的高度與畢節(jié)優(yōu)勢資源有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)籌在發(fā)展畢節(jié)的整個環(huán)節(jié)中，從科學(xué)的角度、合理的范疇去推進(jìn)整個畢節(jié)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展成功是科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)之一，或者從時間維度來說，畢節(jié)試驗區(qū)是科學(xué)發(fā)展觀的 “試驗田”。

總之， 自畢節(jié)試驗區(qū)建立以來，中共畢節(jié)地委、行署始終堅持當(dāng)代科學(xué)發(fā)展觀，始終把整個畢節(jié)的人力、物力、財力或政策、資源以及構(gòu)成畢節(jié)的各子系統(tǒng)等內(nèi)外部、縱橫向的因素整合于試驗區(qū)發(fā)展之上，切實(shí)發(fā)揮好試驗區(qū)整體結(jié)構(gòu)功能的作用，科學(xué)地推進(jìn)試驗區(qū)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。