加快推出創(chuàng)業(yè)板中國六舉措為中小企業(yè)排憂解難等８則

加快推出創(chuàng)業(yè)板中國六舉措為中小企業(yè)排憂解難

中國工業(yè)和信息化部副部長歐新黔近日在接受媒體采訪時表示，針對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新變化和新問題，工信部正會同有關(guān)部門抓緊研究中小企業(yè)最迫切需要解決的融資、出口退稅、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策措施，以為其排憂解難。

歐新黔表示，政府將采取如下六項(xiàng)具體措施解決中小企業(yè)面臨的突出困難。

——拓寬融資渠道，著力緩解經(jīng)營困難。加快推出創(chuàng)業(yè)板市場，建立完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)；加大對中小企業(yè)貸款支持力度，完善對小企業(yè)信貸考核機(jī)制；積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模研究完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)建立以信用記錄征集、調(diào)查、評級為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度。

——完善政策法規(guī)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。目前政府已調(diào)整了部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，并將進(jìn)一步研究減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面政策指導(dǎo)和推動各地加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)品有市場、有效益，但經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)予以扶持，對結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要淘汰的抓住當(dāng)前有利時機(jī)，予以淘汰；發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。

——加大創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程；引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展的道路，鼓勵其與大企業(yè)協(xié)作配套；研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業(yè)的辦法；進(jìn)一步提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力。

——加強(qiáng)對外合作交流。繼續(xù)辦好中博會，加強(qiáng)對外交流合作和區(qū)域間合作；加強(qiáng)區(qū)域中小企業(yè)合作，此次中博會期間，將組織地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項(xiàng)目推介會；繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟、亞歐會議成員國家和地區(qū)中小企業(yè)合作；落實(shí)內(nèi)地與港澳CEPA協(xié)議；鼓勵有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資。

——提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升效益；加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管；開展維權(quán)服務(wù)和法律援助，引導(dǎo)中小企業(yè)自覺維護(hù)勞動者權(quán)益。

——建立公共服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。——中國新聞網(wǎng)

中國保險(xiǎn)保障公司掛牌成立

中國保監(jiān)會近日宣布，中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司將正式掛牌成立，中國保監(jiān)會副主席魏迎寧兼任公司董事長。該公司成立標(biāo)志著百億保險(xiǎn)保障基金將獨(dú)立運(yùn)作。

此前，我國就已經(jīng)成立保險(xiǎn)保障基金，但并不是以公司的形式獨(dú)立運(yùn)作。保險(xiǎn)保障基金是保險(xiǎn)公司在按照各類業(yè)務(wù)收取的保費(fèi)中按一定比例繳納，其運(yùn)用有嚴(yán)格的限制性規(guī)定。

近日，保監(jiān)會、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》。

辦法規(guī)定了保障基金公司的主要業(yè)務(wù)包括：依法籌集、管理、運(yùn)作基金；監(jiān)測保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理中出現(xiàn)可能危及保單持有人和保險(xiǎn)行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)時，向中國保監(jiān)會提出監(jiān)管處置建議；對保單持有人、保單受讓公司等個人和機(jī)構(gòu)提供救助或者參與保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)處置；管理和處分受償資產(chǎn)等。

此外，保險(xiǎn)保障基金公司成立也將令新華人壽股權(quán)轉(zhuǎn)讓更加合法化。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇認(rèn)為，保險(xiǎn)保障基金自2005年成立以來第一次發(fā)揮作用，是介入新華人壽挪用資金案。目前，保險(xiǎn)保障基金持有新華人壽38.3％的股權(quán)，“保險(xiǎn)保障基金公司的成立可以掃除保險(xiǎn)保障基金入股新華人壽的政策障礙”。——京華時報(bào)

醫(yī)改新方案轉(zhuǎn)向公立醫(yī)院改革徘徊十字路口

據(jù)悉，數(shù)易其稿的新醫(yī)改方案將在近日公布，并開始新一輪的征求意見。與今年初“兩會”上首次亮相的方案相比，即將公布的方案“計(jì)劃性的內(nèi)容大幅后撤”，對于公立醫(yī)院實(shí)行收支兩條線管理的提法改為先進(jìn)行“探索和試點(diǎn)”。此外的公共衛(wèi)生管理、醫(yī)保制度和醫(yī)藥管理三大重點(diǎn)內(nèi)容，新方案延續(xù)了年初方案的指向。

在2008深化醫(yī)院管理年活動暨全國醫(yī)政工作會議上，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)透露，圍繞公立醫(yī)院改革，將通過試點(diǎn)，用3年時間拿出改革思路和政策措施。而在年初“兩會”版本的醫(yī)改方案中，對于公立醫(yī)院的改革思路是，實(shí)行全額預(yù)算管理。由政府確定人員編制、工資水平和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收支兩條線，收入全部上交財(cái)政，支出全部由財(cái)政撥款，維護(hù)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。這一思路引起了各界的強(qiáng)烈反映，有人甚至認(rèn)為這是計(jì)劃體制的回歸。今年4月，國務(wù)院總理溫家寶兩次召開座談會就醫(yī)改方案征求意見，此后方案再度修訂。由此，日前高強(qiáng)的這番表態(tài)，立即被業(yè)內(nèi)人士解讀為年初確定的公立醫(yī)院改革思路存在較大爭議，公立醫(yī)院市場化改革的可能性再度浮現(xiàn)。“而在看不清形勢的情況下，先通過試點(diǎn)來探索方向，不失為一個明智的選擇。”一位醫(yī)改領(lǐng)域的專家告訴本報(bào)。——經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

證監(jiān)會完善回購制度促進(jìn)市場內(nèi)生穩(wěn)定

針對近日發(fā)布的《關(guān)于上市公司以集中竟價(jià)交易方式回購股份的補(bǔ)充規(guī)定(征求意見稿)》。中國證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，制訂《規(guī)定》，目的是進(jìn)一步完善回購制度，更好地發(fā)揮市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制的作用。

該負(fù)責(zé)人介紹說，2005年6月，證監(jiān)會發(fā)布了《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》。對上市公司以集中交易方式回購股份等行為進(jìn)行了規(guī)范，《辦法》發(fā)布以來取得了積極效果，特別是在股權(quán)分置改革中，被上市公司廣泛采用作為穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期和信心的機(jī)制。為適應(yīng)市場環(huán)境變化的需要，根據(jù)2008年全國證券期貨年中監(jiān)管工作會議有關(guān)建立健全資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制的要求和工作部署，結(jié)合《辦法》發(fā)布后3年來的市場實(shí)踐，借鑒境外成熟市場的經(jīng)驗(yàn)，證監(jiān)會對《辦法》有關(guān)上市公司以集中競價(jià)交易方式回購股份的規(guī)定進(jìn)行了修訂和完善。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》借鑒了境外成熟市場上對上市公司回購股份的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法。有利于公司進(jìn)一步完善市值管理手段，同時對這種更為市場化的股份回購采用特殊的監(jiān)管制度安排，也是在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)基礎(chǔ)上。適應(yīng)股權(quán)分置改革后市場發(fā)展實(shí)踐的需要。與時俱進(jìn)地推動資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的又一重要舉措。

——上海證券報(bào)

蘇寧 央行關(guān)注國際金融動蕩中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)四變化

近日，由上海陸家嘴金融博覽會組委會主辦的“第五屆中國國際金融論壇”在上海舉行，中國人民銀行副行長兼上海總部主任蘇寧在出席此次論壇時表示，對于美國次貸危機(jī)引起的金融動蕩，央行一直高度關(guān)注，高度警惕國際市場金融動蕩和外部需求減弱對國內(nèi)市場和經(jīng)濟(jì)的不利影響。

蘇寧指出，目前中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了四個方面的顯著變化：首先，經(jīng)濟(jì)增長速度高位適度回落。經(jīng)濟(jì)增速適度減緩，有效緩解了總量矛盾，有利于抑制物價(jià)上漲，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第二，投資、消費(fèi)、出口增長相對均衡，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用加大。第三，通貨膨脹壓力有所減緩，物價(jià)同比漲幅連續(xù)6個月下降。控制通貨膨脹壓力的政策。卓有成效。第四，金融市場總體運(yùn)行平穩(wěn)。金融機(jī)構(gòu)、本外地各項(xiàng)貸款余額同比增長14.9％，銀行體系流動性較為充裕，人民幣匯率增值速度加快。

不過，蘇寧同時指出。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些特別關(guān)注的問題。主要表現(xiàn)在：重大自然災(zāi)害使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高位持續(xù)攀升，增加了糧食種植成本；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，利潤下降，流動性偏緊；通貨膨脹壓力依然存在，目前CPI漲幅繼續(xù)處于高位，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲對下游的傳導(dǎo)比以往有所增強(qiáng)，對通貨膨脹的警惕仍然不能放松；能源資源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出，節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)依然艱巨；次貸危機(jī)的影響仍在繼續(xù)，證券市場劇烈波動、房地產(chǎn)價(jià)格下降，金融市場動蕩可能逐漸從金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

為了克服當(dāng)前國際國內(nèi)各種不利因素的影響，蘇寧表示將進(jìn)一步加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、靈活性，堅(jiān)持區(qū)別對待有保有壓，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效果。

——海證券報(bào)

陳東琪 對調(diào)整不必過分擔(dān)憂

日前，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪在上海接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示：“我國經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)有調(diào)整，長期高速增長會讓資源、能源、社會面臨超負(fù)荷的壓力。而‘一保’目標(biāo)最低不會低于8％～9％的CDP增長。”他還表示，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整實(shí)屬必然，大家要“為新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮做準(zhǔn)備”。

陳東琪認(rèn)為。在本輪調(diào)整周期中，年經(jīng)濟(jì)增長均速應(yīng)該回歸到潛在增長率(9.8％)附近，但是由于慣性的作用。一段時間內(nèi)可能會下降到8％～9％左右。而這樣的調(diào)整會呈現(xiàn)出先外需減速，后內(nèi)需減速；先投資減速(先實(shí)際后名義)，后消費(fèi)減速；先東部調(diào)整，后東西南北都調(diào)整的態(tài)勢。

那么此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整將持續(xù)多久?陳東琪認(rèn)為，整個“十一五”后期都將成為調(diào)整期，即從2007年的三季度到2010年的一季度。“這個調(diào)整期的上半段表現(xiàn)為凈出口和投資減速，經(jīng)濟(jì)下行、物價(jià)上行；下半段則會表現(xiàn)為三大需求(包含消費(fèi))減速及GDP、CPI同步減速。而目前正處于調(diào)整期的上半段，今年下半年將進(jìn)入下半段調(diào)整期。”

陳東琪認(rèn)為，對于這樣的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，外界沒有必要過分擔(dān)憂，他表示：“從中長期角度看，經(jīng)濟(jì)在連續(xù)6年繁榮后進(jìn)行短期調(diào)整既是必然又有必要，這也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的結(jié)果，我們應(yīng)該做的是在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，為新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮做準(zhǔn)備。”

——中國證券網(wǎng)

樊綱 利率市場化步伐應(yīng)加快

中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會理事長、央行貨幣政策委員會委員樊綱近日表示，目前的行政管制利率不利于市場競爭，應(yīng)加快利率市場化步伐。

樊綱在財(cái)經(jīng)論壇“中國金融：變局與對策論壇”上指出，隨著美國次貸危機(jī)進(jìn)一步惡化，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、競爭過度、創(chuàng)新過度、監(jiān)管不力等問題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，但中國金融體系最需關(guān)注的基本問題是金融體系發(fā)展不足、競爭不足，以及監(jiān)管過度、成本太高。

他認(rèn)為，政府—方面通過行政權(quán)力管制利率，使之不能市場化浮動，不利于市場展開競爭；另—方面利用行政權(quán)力，要求金融機(jī)構(gòu)在發(fā)行新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)前，上報(bào)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)等待審批報(bào)備，卻忽視了基本制度改革。

雖然加快利率市場化的提法一直沒有停過。但截至目前。我國銀行的存貸款利率仍存在一定管制，其中，貸款利率管住下限，存款利率管住上限。

樊綱同時指出，大型商業(yè)銀行都?xì)w國家所有，使信貸變?yōu)閭€人和國家之間的信用關(guān)系；同時政府對私人之間信貸的限制，使商業(yè)銀行失去了信用基礎(chǔ)，商業(yè)信用很難建立起來。正因?yàn)槿绱耍J(rèn)為，應(yīng)大力發(fā)展私人之間的信用。

——上海證券報(bào)

易憲窖 CPI回落帶來電價(jià)改革新契機(jī)

在8月CPI出人意料地回落到14個月的低點(diǎn)——4.9％后，人們對通貨膨脹的擔(dān)憂大為緩解，電價(jià)改革由此也迎來了新的契機(jī)。

中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容在接受記者采訪時表示，“CPI的回落推動進(jìn)一步的能源價(jià)格調(diào)整，使得電價(jià)再次調(diào)整成為可能。煤電價(jià)格陷入互漲怪圈，而到順電價(jià)，是解決煤電矛盾的出路所在。調(diào)整電價(jià)是遲早的事情，也是必然的。”

“電價(jià)銷售價(jià)格上調(diào)對居民影響不大，對一些高耗電重型加工企業(yè)的沖擊會比較大。”易憲容向記者表示，“居民完全有能力消化這次提價(jià)。并且提價(jià)本身也是合理的，迫在眉睫的。與此同時，提高電價(jià)，可以充分發(fā)揮市場機(jī)制自我調(diào)節(jié)的功能與作用，通過大幅抬高耗電大戶與耗油大戶的成本，并能有效遏制‘兩高’行業(yè)的過快擴(kuò)張。”

天相投資分析報(bào)告預(yù)計(jì)，如果年內(nèi)銷售電價(jià)上調(diào)2.5分錢以上，在彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，剩余的上漲幅度將會轉(zhuǎn)移到發(fā)電企業(yè)，相應(yīng)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，會給發(fā)電企業(yè)帶來利好。但是不排除國家存在為進(jìn)一步有效控制通脹水平而采取對電網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼代替調(diào)整銷售電價(jià)的可能，延遲上網(wǎng)電價(jià)再次上調(diào)的時間。

——中國產(chǎn)經(jīng)新聞