我國(guó)中心城市物流園區(qū)發(fā)展模式研究

[摘要] 物流園區(qū)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，對(duì)提高城市服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。本文從物流園區(qū)的定義與功能入手，闡述了中心城市物流園區(qū)幾種主要發(fā)展模式并對(duì)其優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行比較，在此基礎(chǔ)之上，對(duì)中心城市物流園區(qū)的發(fā)展模式的選擇進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 物流園區(qū) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式 主體企業(yè)引導(dǎo)模式 工業(yè)地產(chǎn)商模式

一、物流園區(qū)的定義與功能

1.物流園區(qū)的定義

所謂物流園區(qū)，是指各種物流設(shè)施和物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所。這個(gè)定義是由一個(gè)稱(chēng)為“歐洲平臺(tái)”的機(jī)構(gòu)在1992年9月18日制定的，這個(gè)定義明確了這樣幾個(gè)內(nèi)容：在貨運(yùn)村內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等所有業(yè)務(wù)活動(dòng)或范圍；經(jīng)營(yíng)者是物流及相關(guān)設(shè)施的擁有者和租賃者；企業(yè)進(jìn)入遵守自由競(jìng)爭(zhēng)的原則；貨運(yùn)村必須具備所有的公共設(shè)施；多樣性的運(yùn)輸模式；一個(gè)單一的運(yùn)營(yíng)主體。

2.中心城市物流園區(qū)功能分析

中心城市物流功能包括四大方面，即：集約與整合功能；國(guó)際性物流服務(wù)功能；輻射、拉動(dòng)和創(chuàng)新功能；產(chǎn)業(yè)聚集功能。

(1)集約與整合功能

園區(qū)的建設(shè)將以倉(cāng)儲(chǔ)為起點(diǎn)、以配送為平臺(tái)、輻射城市周遍運(yùn)輸物流為延伸，實(shí)現(xiàn)集約、整合運(yùn)作功能。通過(guò)園區(qū)的構(gòu)建，吸引一批物流企業(yè)集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)量上的集約。通過(guò)城市配送物流的分工細(xì)化，體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)特色、規(guī)范服務(wù)，降低運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能上的集約。通過(guò)輻射城市周遍的物流延伸服務(wù)，形成真正意義上的城市群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)上的集約。

在實(shí)現(xiàn)集約功能的同時(shí)，還應(yīng)該體現(xiàn)六位一體的整合運(yùn)作功能，即市場(chǎng)信息、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)配送、生產(chǎn)物流和市場(chǎng)展示及交易的綜合運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的配套化和系統(tǒng)化。積極發(fā)揮物流園區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路等多種不同運(yùn)輸形式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)物流資源的整合。

(2)國(guó)際性物流服務(wù)功能

在園區(qū)的建設(shè)中引入保稅物流以形成特色。中心城市物流園B型保稅區(qū)的建成，必將促進(jìn)中心城市及周遍省市地區(qū)企業(yè)直接受益于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，并使其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，B型保稅區(qū)的建設(shè)也為中心城市及周遍省市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化、經(jīng)濟(jì)一體化體系提供更強(qiáng)的有力支撐B型保稅物流園所具備政策、功能、便捷、嚴(yán)密、創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，將吸引較多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和大型三方物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。一旦園區(qū)規(guī)劃所確定的全部工程建設(shè)完成并投入使用，輔以完善的物流信息平臺(tái)，將形成高效、成熟的物流體系，從而使園區(qū)在總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(3)輻射、拉動(dòng)和創(chuàng)新功能

利用商業(yè)、會(huì)展中心等設(shè)施，通過(guò)舉辦大型活動(dòng)和商品展示，提升園區(qū)社會(huì)影響力。利用市場(chǎng)的“造市”功能來(lái)拉動(dòng)物流需求，帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展；整合現(xiàn)有資源、引入現(xiàn)代創(chuàng)新機(jī)制，將傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流企業(yè)，即：從整合現(xiàn)有物流資源入手建設(shè)物流園區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的形成，提高物流社會(huì)化程度，為中心城市及周遍省市乃至更大區(qū)域的企業(yè)提供良好的物流服務(wù)環(huán)境；利用實(shí)現(xiàn)的集聚效應(yīng)，擴(kuò)大商圈，增加了交易機(jī)會(huì)。通過(guò)物流園區(qū)將零散的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購(gòu)、供應(yīng)、會(huì)展、銷(xiāo)售、客戶(hù)服務(wù)以及交易結(jié)算、物流、信息反饋等各項(xiàng)功能集中在一起，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)集聚作用，降低流通成本，提高經(jīng)營(yíng)效率。這不僅會(huì)使物流園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，還能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)。降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)整合流通產(chǎn)業(yè)鏈、提升流通業(yè)整體水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要作用。

(4)產(chǎn)業(yè)聚集功能

依托中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮物流園區(qū)的輻射作用，實(shí)現(xiàn)中心城市的物流產(chǎn)業(yè)聚集功能。通過(guò)園區(qū)所具備的政策優(yōu)勢(shì)、完善的服務(wù)體系和配套設(shè)施，為周遍省市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供現(xiàn)代物流服務(wù)，以物流業(yè)的發(fā)展促進(jìn)周遍省市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城市物流產(chǎn)業(yè)聚集功能。

二、中心城市物流園區(qū)主要發(fā)展模式及優(yōu)劣勢(shì)比較

1.中心城市物流園區(qū)主要發(fā)展模式

在我國(guó)，物流業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心城市已經(jīng)開(kāi)始了大量積極有益的理論探索和實(shí)踐嘗試。隨著這些物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐必將大大加快。國(guó)內(nèi)的物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)著眼于擬建園區(qū)的實(shí)際包括交通、市場(chǎng)、需求、環(huán)境、政策、規(guī)模、園區(qū)的整體定位等綜合因素。考慮到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和對(duì)發(fā)展物流的需求，總體上來(lái)講，我國(guó)中心城市物流園區(qū)在發(fā)展模式上有4種，即經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運(yùn)作模式。

（1）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式是從發(fā)展政策的角度，在特定的開(kāi)發(fā)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)政策和設(shè)立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)部門(mén)的組織下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（2）主體企業(yè)引導(dǎo)模式是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，通過(guò)利用在物流技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)供應(yīng)鏈中具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，由其率先在園區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)和發(fā)展，并在宏觀(guān)政策的合理引導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)在園區(qū)范圍內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依托物流環(huán)境引進(jìn)或吸引工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在園區(qū)所在區(qū)域進(jìn)行發(fā)展，達(dá)到物流園區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的目的。

（3）物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的工業(yè)地產(chǎn)商模式，是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)給予園區(qū)開(kāi)發(fā)者適宜的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等綜合性配套政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉(cāng)庫(kù)和其他物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)和管理。

（4）綜合運(yùn)作模式是指對(duì)上述的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn)行混合運(yùn)用的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式。

2.中心城市物流園區(qū)主要發(fā)展模式優(yōu)劣勢(shì)比較

表 中心城市物流園區(qū)主要發(fā)展模式優(yōu)劣勢(shì)分析

三、中心城市物流園區(qū)發(fā)展模式的選擇

通過(guò)對(duì)我國(guó)物流園區(qū)幾種發(fā)展模式的分析，再借鑒國(guó)外物流園區(qū)發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中心城市物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中心城市物流園區(qū)主要發(fā)展模式建議采取：地產(chǎn)商模式加創(chuàng)新的主體企業(yè)引導(dǎo)模式，即以地產(chǎn)商模式先期導(dǎo)入，在運(yùn)作中輔助以創(chuàng)新的主體企業(yè)引導(dǎo)模式。

1.先期導(dǎo)入地產(chǎn)商模式

地產(chǎn)商模式，其理論基礎(chǔ)是物流園區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的目的在于建立良好的物流運(yùn)作與管理環(huán)境，為工商企業(yè)以及物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造提高物流效率和降低物流成本的條件，園區(qū)建設(shè)自身更注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，城市及政府的收益主要來(lái)自于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效率與效益的提高。

中心城市物流園區(qū)發(fā)展思路是：在政府宏觀(guān)調(diào)控下，以土地資源為載體進(jìn)行項(xiàng)目啟動(dòng)， 由市政府將園區(qū)土地交園區(qū)運(yùn)作機(jī)構(gòu)運(yùn)作，園區(qū)運(yùn)作機(jī)構(gòu)以土地資源為依托，充分利用政府所提供的優(yōu)惠政策， 采取“分期開(kāi)發(fā)土地、循環(huán)利用資金”的方式逐步完成園區(qū)土地的征收供應(yīng)和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)土地由“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍保_(dá)到建設(shè)條件；吸引主體企業(yè)——專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)入園，主體企業(yè)按照規(guī)劃要求，自籌資金進(jìn)行投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。并通過(guò)所成立的負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)的管理公司從事物流園區(qū)日常管理工作。專(zhuān)業(yè)地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)物流園區(qū)以后一般不自營(yíng)物流，而是出租給主體企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作，對(duì)于出讓園區(qū)土地所得的土地出讓收益則全額返還園區(qū)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，用于下一期園區(qū)土地的征收和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中心城市物流園區(qū)的發(fā)展模式具體指：將物流園區(qū)作為物流地產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)給予開(kāi)發(fā)園區(qū)的地產(chǎn)商適宜的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等綜合性配套政策，由地產(chǎn)商根據(jù)需要有選擇性地主持物流園區(qū)的道路、房地產(chǎn)、園區(qū)綠化等配套性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)和管理。

同時(shí)，物流園區(qū)建設(shè)一方面需要有國(guó)家宏觀(guān)政策的支持， 在土地和建設(shè)投資上給予資助；另一方面需要地產(chǎn)商具備較強(qiáng)的投資能力和融資能力。因此為了保證物流園區(qū)順利地完成，建議園區(qū)先期導(dǎo)入地產(chǎn)商模式。

2.輔以創(chuàng)新的主體企業(yè)引導(dǎo)模式

中心城市物流園區(qū)發(fā)展模式從某種程度說(shuō)是“地產(chǎn)商模式與主導(dǎo)企業(yè)引導(dǎo)模式”這兩種開(kāi)發(fā)模式的優(yōu)勢(shì)綜合，融合了政府參與物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的思想，特別是對(duì)于主體企業(yè)開(kāi)發(fā)模式的不足之處，提出了很好的針對(duì)性解釋方法，即由政府來(lái)為園區(qū)開(kāi)發(fā)者提供土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等綜合性配套政策，由專(zhuān)業(yè)地產(chǎn)商監(jiān)督主持，由主體企業(yè)來(lái)執(zhí)行，在整個(gè)物流園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)前期開(kāi)發(fā)結(jié)束后，同時(shí)也針對(duì)有入駐需求的企業(yè)各自需要進(jìn)行綜合的規(guī)劃，使入駐園區(qū)的所有企業(yè)都能站在同一競(jìng)爭(zhēng)的起跑線(xiàn)上，同時(shí)又有一定的專(zhuān)業(yè)分工和適當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這樣事實(shí)上就限制了主體企業(yè)開(kāi)發(fā)模式中的一個(gè)先進(jìn)入物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)企業(yè)或企業(yè)協(xié)作團(tuán)體對(duì)整個(gè)物流園區(qū)的行業(yè)壟斷性控制。

由此可見(jiàn)，創(chuàng)新的主體企業(yè)引導(dǎo)模式不同于一般意義上的主體企業(yè)引導(dǎo)模式，該模式避免了主體企業(yè)以“圈地”為目的所導(dǎo)致的國(guó)有土地所有權(quán)流失，以及在投資開(kāi)發(fā)上資金短缺和與政府創(chuàng)建園區(qū)的初衷相違背等情況的出現(xiàn)。創(chuàng)新的主導(dǎo)企業(yè)引導(dǎo)模式通過(guò)政府立項(xiàng)、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌安排，以特定的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)為主體企業(yè)，作為土地管理和市場(chǎng)運(yùn)作主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。這種模式既有利于政府進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和積極利用政策優(yōu)勢(shì)，又有利于園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效率與效益的提高，從而推動(dòng)物流園區(qū)的持續(xù)發(fā)展和保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力。

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