廣西區(qū)城市化水平綜合評價實證分析

[摘要] 城市化進程的加速推進是當(dāng)今時代發(fā)展的一個重大標志。有學(xué)者認為，新世紀對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化。因此，目前有很多學(xué)者對中國的城市化進程進行了大量的分析。但是在城市化水平評價的眾多指標體系中，單一指標過于簡單，不能滿足城市化發(fā)展現(xiàn)狀的要求；復(fù)合指標要么過于繁瑣缺乏實用性，要么不夠完善，對某些重要的方面沒有衡量，缺乏科學(xué)性。本文從城市化內(nèi)涵研究出發(fā)，采用層次分析的定量分析方法，構(gòu)建了新型城市化評價指標體系，對廣西區(qū)14個地級市的城市化水平進行了綜合評價分析，并進行排序，以期對廣西城市化進程的總體形勢有一個基本的判斷。

[關(guān)鍵詞] 城市化 廣西 層次分析 綜合評價

一、城市化的內(nèi)涵

城市化是當(dāng)今世界上最重要的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象之一。城市化本身的復(fù)雜性決定了城市化內(nèi)涵的豐富性，它概括起來主要有以下幾個方面:

1.城市化是城市人口比重不斷提高的過程

城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進入城市，城市人口在總?cè)丝谥斜戎刂鸩教岣摺?/p>

2.城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程

隨著城市化的推進，使得原來從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高。

3.城市化是居民消費水平不斷提高的過程

城市化使得大批低消費居民轉(zhuǎn)變?yōu)楦呦M的居民群體，因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程，也是越來越多的國民在發(fā)展中享受到實惠的過程，是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程。

4.城市化是城市文明不斷發(fā)展向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程

城市化的過程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。

5．城市化過程是人的整體素質(zhì)不斷提高的過程

隨著人們生活方式和價值觀念的變化，人們會追求較高的生活質(zhì)量，進而追求文明進步，崇尚開拓進取。

二、廣西區(qū)城市化水平現(xiàn)狀

廣西作為西部的五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，具有得天獨厚的地理位置，有沿邊、沿海、沿江優(yōu)勢，是祖國西南出海大通道，而且廣西地處西南與華南的接合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于歷史的原因，廣西經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化進程與全國平均水平相比有一定的差距。

近年來廣西區(qū)城市化程度雖有較大的提高，但總體水平仍偏低。城市化發(fā)展模式粗放，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，廣西的重工業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，輕工業(yè)和民用消費品工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；從經(jīng)濟類型上看，國有比例偏高，非國有、外向型經(jīng)濟比重偏低，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入普遍不足。城市化粗放式發(fā)展在城市建設(shè)上體現(xiàn)為城市用地規(guī)模的外延式擴張和人口的盲目膨脹，而基礎(chǔ)設(shè)施卻不配套。城市發(fā)展水平比較低，在城市化發(fā)展中推動力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動性差，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力弱。在小城鎮(zhèn)中，大部分城鎮(zhèn)只能以初級職能為主，即以地方行政職能、文教衛(wèi)生和商業(yè)及貿(mào)易等職能為主，經(jīng)濟的主體仍然是農(nóng)業(yè)，非農(nóng)經(jīng)濟以商貿(mào)為主，工業(yè)職能相對較弱，欠缺對人口產(chǎn)生巨大吸引力和促進生產(chǎn)要素集聚的主導(dǎo)工業(yè)部門，進而造成城鎮(zhèn)自身增長的動力不足，對周圍人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力不足，不能產(chǎn)生足夠的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。其當(dāng)前現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.城市化總體水平趨低，處于城市化初始階段

廣西的城鎮(zhèn)人口增速緩慢，城市化水平普遍低于全國平均水平，城市化大都處于初始階段。2000年，西部欠發(fā)達地區(qū)平均城市化水平僅為23.4%，遠低于東部發(fā)達地區(qū)38.5%的水平；廣西城市化水平僅為28.1%，低于全國近8個百分點。廣西作為西部城市之一，2005年城市化水平也只提高到32.62%，但比全國的43.9%落后10個百分點，城市化水平嚴重滯后。

2.城市規(guī)模偏小、分布密度低，經(jīng)濟輻射能力弱

廣西城市數(shù)量少，空間分布密度低，且城市規(guī)模普遍偏小，中心城市等級不高，經(jīng)濟輻射能力較弱。以2006年為例，廣西共設(shè)市城市14座，其中大城市僅1座，中等城市僅5座，其余8座均為小城市，難以起到核心城市的作用。經(jīng)濟輻射能力較弱，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)發(fā)展的落后已嚴重制約了廣西城市化進程。

3.環(huán)境問題突出，生態(tài)環(huán)境日益脆弱

廣西城市化發(fā)展過程中消耗了大量土地、水等資源，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境承載壓力和風(fēng)險日益增大，環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境脆弱已經(jīng)成為城市化的重要制約因素。

三、城市化水平綜合評價模型的建立

1.城市化評價指標體系的建立

本文選取反映人本城市化水平、經(jīng)濟城市化水平、社會城市化水平三大類共15個單項指標，構(gòu)建廣西區(qū)的城市化水平綜合評價指標體系。

(1)城市化人本指標。以人為本指標體系包括了區(qū)域人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，反映城市人力資源的綜合水平及利用情況。在城市人口數(shù)量方面，本指標體系選用了傳統(tǒng)的非農(nóng)人口比率這一指標。而反映城市人口質(zhì)量方面，本指標體系選用了對城市化發(fā)展起決定作用的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比率這二個指標。非農(nóng)人口比率即城市非農(nóng)人口占區(qū)域總?cè)丝诒戎兀撝笜丝梢苑从吵鞘蟹寝r(nóng)人口數(shù)量。目前該指標仍然是很多學(xué)者是衡量區(qū)域城市化水平的一個重要指標。該指標具體計算公式為:非農(nóng)人口比率=城市非農(nóng)人口數(shù)/區(qū)域總?cè)丝跀?shù)。

(2)經(jīng)濟城市化指標。本級指標體系選擇了人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比例、城市第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比例、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)GDP比例、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均社會消費品零售額6個指標。

(3)社會城市化指標。城市化包括了城市規(guī)模擴大和城市環(huán)境的改善等，從而使居民生活方式發(fā)生改變，生活質(zhì)量得以提高。在城市規(guī)模擴大和城市環(huán)境改善中，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起著決定性作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施越完善，城市區(qū)位優(yōu)勢和城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面的綜合效應(yīng)能得到更好的體現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括城市交通、城市綠化、城市住房等方面。因此本指標體系選取其中人均住房使用面積、城市人均道路面積、每萬人擁有公共交通車輛數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、人均綠地面積6個較為重要的指標。

2.指標權(quán)重的確定

權(quán)重是各指標在整個評價指標體系中相對重要性的數(shù)量表示。指標權(quán)重的合理與否直接影響著評價結(jié)果的科學(xué)性與準確性。為了最大限度地克服評價過程中主觀因素的干擾，本文運用層次分析（AHP）法求取指標的權(quán)重。該方法是一種定量和定性相結(jié)合的決策分析方法，其原理是：聘請有關(guān)熟悉此方面的專家，根據(jù)評價指標體系的層次結(jié)構(gòu)逐層對各個要素兩兩之間采用1—9標度法，確定因素間兩兩重要性的比值，建立判斷矩陣，通過矩陣運算和一致性檢驗，得到每個層次各指標的權(quán)數(shù)。最終計算出各指標相對于總目標的權(quán)重。

3.綜合分值的計算

確定指標權(quán)重和指標數(shù)據(jù)消除量綱影響后，進行綜合分值的計算。各層之間采用加權(quán)求和模型計算。其公式為:

式中：X為被評價事物的綜合評價值: 為各指標的權(quán)重，為單個指標的評價值:n為指標個數(shù)。

四、廣西區(qū)城市化水平實證分析

本文以廣西14個地級市作為評價對象，采用前面構(gòu)建的指標體系，運用綜合評價指標分析方法對廣西城市化綜合水平進行測度。

由下表數(shù)據(jù)綜合分值幾何平均計算得出，2006年廣西區(qū)全區(qū)城市化水平僅為34%，城市化水平較低，而根據(jù)國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006年東、中、西部城市化水平分別為54.6%、40.4%和35.7%，且與官方統(tǒng)計的2005年底廣西城市化水平為33．62％的數(shù)據(jù)來看，分析結(jié)果也基本吻合。

經(jīng)過綜合評價法計算出廣西14個地級市城市化水平，按水平高低可將廣西城市化綜合水平劃分為三個梯度區(qū)。

1.第一梯度區(qū):相對高度城市化地區(qū)

包括南寧、柳州、北海、桂林等4個城市。綜合均值為0.6490，城市化綜合水平明顯高于其他城市。這4個城市沿湘桂線分布，交通發(fā)達，經(jīng)濟區(qū)位條件優(yōu)越，城市人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施完善，位于廣西經(jīng)濟水平較高區(qū)域，綜合城市化水平較高。

2.第二梯度區(qū)：城市化水平中梯度地區(qū)

包括梧州、防城港、欽州、玉林4個城市。該類型城市發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。城市發(fā)展具有一定優(yōu)勢，但也存在較多的限制因素。欽州是廣西重要的港口城市，但其工業(yè)底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響了港口城市優(yōu)勢的發(fā)揮。

3.第三梯度區(qū)：城市化水平低梯度地區(qū)

包括貴港、來賓、河池、崇左、百色和賀州5個城市。該類型區(qū)內(nèi)城市大都是新近設(shè)立的地級市，建市時間不長，工業(yè)底子薄，城市發(fā)展受到自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境等因素的制約。該類型區(qū)各城市化水平平均綜合分值為0.1704，城市化綜合水平處于下游，城市化發(fā)展特征不明顯。其中，賀州、河池和貴港等三個城市是在1994年～1995年先后由縣級市升格而來；來賓是1998年～2003年先后撤銷柳州地區(qū)而成立的，5個城市中建市歷史最長的也不過10余年，最短的僅3年，因此各城市的綜合得分和排名均較低。這類城市發(fā)展受到自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境等制約，城市化水平較低。

表 廣西各地級市城市化水平綜合值和排序

圖 廣西各地級市城市化綜合水平值

由以上三個梯度看出，廣西各地級市之間城市化水平存在明顯差異。存在差異的原因有很多，但其中最重要的原因是城鎮(zhèn)數(shù)量較少且城市規(guī)模上不去。由現(xiàn)狀分析中我們可以看到廣西區(qū)城市數(shù)量少，以2006年為例，廣西共設(shè)市城市14座，其中大城市僅1座，中等城市僅5座，其余8座均為小城市，空間分布密度低，且城市規(guī)模普遍偏小，中心城市等級不高，經(jīng)濟輻射能力較弱。城市規(guī)模上不去，也影響了城市聚集效益的發(fā)揮和消費市場的擴大。

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