江蘇省向外貿強省邁進所面臨的問題和對策

[摘要] 改革開放以來，江蘇省對外貿易持續、穩定地發展，外貿大省的地位已經確立。從外貿大省向外貿強省邁進是江蘇省今后對外貿易面臨的主要課題。本文在分析“外貿強省”內涵的基礎上，提出了江蘇省由外貿大省向外貿強省邁進過程中面臨的問題，并提出相應的對策。

[關鍵詞] 外貿強省 問題 對策

改革開放以來，江蘇省對外貿易飛速發展，如今，外貿大省地位已經確立。隨著國際競爭更加激烈，我國走向外貿強國的任務日益緊迫。在當前復雜多變的國際經貿環境下，江蘇省由外貿大省向外貿強省轉變，從而為我國成為外貿強國打下基礎，是十分必要和及時的。但是，江蘇省要成為外貿強省，仍然面臨許多問題。因此，需要了解外貿強省的內涵，對江蘇省的貿易地位進行分析，找出其與外貿強省的具體差距。進而提出解決問題的對策，以期實現江蘇省順利地從外貿大省向外貿強省邁進。

一、外貿強省的概述

何為“外貿強省”，國際上并沒有明確統一的概念。“外貿強省”是一個內涵豐富的貿易競爭概念。“外貿大省”與“外貿強省”有明顯的區別。外貿大省指進出口貿易數額位居國家前列，進出口商品以加工貿易為主的省份，其出口商品的技術含量和附加值往往不高。外貿強省一般指不僅進出口總額排名國內前列，并且貿易結構合理，進出口技術或附加值高，并具有穩定的可持續發展特征的省份。可見，外貿大省是以量取勝，而外貿強省是以質和量共同取勝。外貿強省的衡量指標主要有以下7方面：

1.貿易規模指標

這類指標反映的是貿易對世界經濟和國內經濟的影響力和推動力。毫無疑問，外貿強省應該具有較大的貿易規模指標，即有“量”方面的優勢。

2.貿易主體指標

這類指標反映的是省市內的企業主要是內資企業還是外資企業。外貿強省應該以內資企業為主，內資企業和外資企業所占比重大約分別為70%、30%。

3.貿易市場指標

這類指標反映的是對外貿易市場的集中度。外貿強省的貿易市場應該多元化、分散化。“對外貿易強省”對前三位出口貿易伙伴的出口只占其出口總額的40%左右。

4.貿易結構指標

外貿強省應該以進口初級產品，出口高附加值產品為主。高技術產品出口占外貿出口總額的比重，維持在25%左右。

5.貿易優勢指標

是指外貿強省不僅應該充分發揮要素豐富資源的比較優勢，而且應該注重開發新的貿易優勢、發揮潛在優勢。

6.貿易方式指標

也即是外貿強省應該有豐富的貿易方式，加工貿易與非加工貿易有合理的比例。外貿強省的非加工貿易方式一般大于加工貿易方式，比例約為60%、40%。

7.貿易依存度指標

外貿強省應該有合理的貿易依存度。外貿強省應保持高的貿易依存度，但不能過高。這個指標也可以由指標2和指標3來衡量。貿易依存度保持在40%～50%左右。

二、江蘇由外貿大省向外貿強省轉變過程中面臨的問題

江蘇省作為外貿大省的地位毋庸置疑，但是與外貿強省仍然有一定的距離。綜合以上對外貿強省內涵的分析，本文認為江蘇省向外貿強省邁進主要面臨著以下幾個方面的問題。

1.對外貿易依存度過高

自實施外向型經濟以來，江蘇省充分利用自身優越的地理優勢、豐富的自然資源，外貿依存度迅速提高。2006年，江蘇省外貿依存度以及外貿出口依存度分別為104.62%、59.10%；2007年，外貿依存度以及外貿出口依存度分別為104.07%、60.63%。2006、2007兩年江蘇省外貿依存度均突破點100%，遠遠高于全國外貿依存度和外貿出口依存度的指標。江蘇省外貿依存度過高，一方面說明江蘇省融入國際市場的廣度和深度日益加大；另一方面，也反映出江蘇省某些行業過分依賴其貿易伙伴，容易使省內經濟受到國際市場及非市場因素波動的影響，并容易引起頻繁的貿易糾紛。

2.對外貿易結構不合理

要成為外貿強省，必須特別重視保持合理的貿易結構。提高工業產品和高技術產品出口比重，是外貿競爭力提高的表現。據統計，與國內兄弟省市相比較，2007年江蘇省出口產品中，機電產品與高新技術產品出口總額為2282.2億美元，機電產品與高新技術產品的出口總額與紡織服裝出口總額的比例為25.41:1。但出口的機電產品大部分是通過加工貿易方式實現的，而一般貿易出口仍然以勞動密集型產品為主。

3.過分依賴于外資企業

外商直接投資在推動江蘇省對外貿易發展過程中起著重要的作用。對相關數據整理得出，2007年江蘇省外貿出口總額為20369765萬美元，其中外資企業出口總額為15556840萬美元，占出口總額的76.4%，國有企業出口總額以及其他企業出口總額占全年出口總額的比例分別為8.7%和14.9%。通過對國內兄弟省市的比較可以看出，江蘇省2007年的外資企業出口所占比重最大，顯示出江蘇省外貿過分依賴于外資企業。總的來說，外資企業仍具有母國的屬性，很容易受到母國相關貿易政策、金融政策的影響。

4.對外貿易方式初級化

加工貿易是江蘇省的主要貿易模式。2007年，江蘇省一般貿易方式占出口貿易的比重為32.6%，加工貿易占64.1%，一般貿易額與加工貿易額的比例為0.54:1，這一指標雖然高于廣東省的0.43:1，但卻低于全國該項指標（0.87:1），也低于上海市、浙江省、山東省的該項指標。從以上分析可知，目前江蘇的貿易方式主要以加工貿易方式為主，而一般貿易比重較低。這與外貿強省一般貿易出口比重大于加工貿易出口的情況截然不同。另外，從加工貿易技術結構來看，雖然加工產品所含附加值、科技含量在不斷提高，但主要仍以粗加工為主。

5.貿易市場過于集中

江蘇省對外貿易市場相對集中。對相關資料統計得出，2006年，江蘇省前三位出口貿易伙伴是：歐盟、美國、日本，前三位貿易伙伴出口額占全年出口總額的57.8%；同比增長分別為32.5%、33.4%、12.9%。2007年，江蘇省前三位出口貿易伙伴是：歐盟、美國、日本，前三位貿易伙伴出口額占江蘇省全年出口總額的57.9%；同比增長分別為39.4%、22.8%、9.6%。可以看出，江蘇省貿易市場相對集中，前三位貿易伙伴占其貿易總額的比重將近60%。江蘇省貿易市場相對集中，無疑降低了貿易市場多元化和分散化的程度，增加了其對個別貿易伙伴的依賴性。

三、江蘇由外貿大省向外貿強省邁進的對策

1.積極實施市場多元化戰略

一國或地區貿易市場過分集中，很容易受到主要貿易伙伴政策、金融以及需求方面的影響。一旦主要貿易伙伴出現政治或經濟上的波動，那么該國或地區的外貿出口將會受到重大的打擊。所以，實施市場多元化戰略勢在必行。一方面，在保持與主要貿易伙伴的貿易關系的同時，要關注和開拓各類新型的出口市場；另一方面，政府應針對不同的貿易出口市場制定不同的關稅、退稅和貿易政策，使得新型的出口市場更具吸引力，同時有效地降低外貿的風險。

2.優化對外貿易結構

江蘇省外貿結構的優化，應該以出口產品結構超前產業結構為目標。外貿結構與產業結構之間有緊密聯系，兩者互為支撐，互為對方提升的動力。當外貿結構超前于產業結構時，外貿結構將帶動產業結構升級，重點開拓和發展新興出口商品的產業；而產業結構的升級和優化，又會給外貿結構的優化帶來新的動力，從而形成良性循環。在形成出口商品結構超前產業結構過程中，創新和研發起著非常重要的作用。

3.完善對外貿易方式

在江蘇省貿易方式的構成中，加工貿易占據了重要的地位。加工貿易為江蘇省外貿的發展作出了重要貢獻。但加工貿易和一般貿易的比重失衡，加工貿易比重明顯過高，而且大部分是粗加工。所以，在貿易方式方面，一方面要合理協調加工貿易和一般貿易的比重，大力促進一般貿易的發展；另一方面，在發展加工貿易的過程中，要提高加工貿易的層次，提高加工貿易產品中的技術含量和附加值。

4.促進內資企業對外貿易發展

江蘇省實行“外向型經濟”以來，外資企業的進出口為江蘇省外貿的增長發揮了不可或缺的作用。但總的來說，外資企業仍具有母國的屬性。一旦外資企業受到有關經濟、金融政策方面的影響，外資企業就有可能改變投資去向。所以，要鼓勵內資企業的外貿發展。一方面，政府應給予私營企業和所有制企業政策優惠，鼓勵其積極開展對外貿易；另一方面，內資企業應擁有“全球化”的意識，積極地開拓市場，從事對外貿易。

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