以軟件產業為突破口 推動南京創新城市建設

[摘要] 南京市提出建設創新型城市的戰略目標，為了實現這個目標，必須尋找突破口，南京的最大優勢是科技優勢，人才優勢，南京最具有發展潛力的產業是信息與軟件業，所以南京應該以軟件產業為突破，推動創新建設。

[關鍵詞] 創新型城市 軟件產業 人才培養

一、對建設創新型城市的認識

早在“十五”期間，南京市委、市政府就提出了科教興市的發展戰略，為了全面落實中央全會與全國科學大會精神，南京市委、市政府在制定“十一五發展規劃”時提出了建設創新型城市目標，明確了“十一五”期間，建立較為完善的自主創新體系，涌現一批具有創新精神和能力的創新型人才，形成一批擁有自主知識產權的名牌產品，企業真正成為自主創新的主體，科技競爭力保持在全國前五位，到2015年，建成國內領先、國際知名的創新型城市。

隨著世界新科技革命的迅猛發展，國際競爭日趨激烈，科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點，自主創新能力成為國家競爭力的核心。目前，我國已經有170多種產品的產量居世界第一位，但是在國際高端市場中，國產品牌幾乎不擁有自己的核心技術和自主知識產權。由于缺乏核心技術和自主創新能力，使我國制造業消耗大量的物質資源，造成嚴重的環境壓力，難以實現可持續發展。要實現產業升級、增強國際競爭力，提高自主創新能力、建設創新型國家迫在眉睫。

可以說，創新型城市的決定和影響因素包括眾多硬、軟因素：人才與科技智力資源的密集程度、資本供給和科技發展融資體制環境的發育程度、科技創新領域與成果轉化應用基礎的先進程度、區位條件與對外開放的優越程度、城市基礎設施的先進性與配套完備程度、科技發展環境的穩定和發達程度、文化氛圍的發育狀況。

所以，創新型城市建設不是孤立的，它是一個系統工程。它不是僅僅意味著技術進步和科技創新。創新型城市是涵蓋理論創新、制度創新、管理創新、文化創新、技術創新、組織創新、營銷創新等全社會創新的一個創新體系，是城市實現跳躍式發展的重要途徑和關鍵舉措。

二、重視軟件產業在創新型城市建設中的作用

信息化是當今世界科技、經濟與社會發展的重要趨勢。全球信息化開創了世界經濟發展的新時代，人類正邁向信息社會。信息化關系到經濟、社會、文化、政治和國家安全的全局，已成為未來發展的戰略制高點；信息化水平是衡量一個國家和地區的國際競爭力、現代化程度、綜合國力和經濟成長能力的重要標志。

以微電子、計算機、軟件、通信網絡等為代表的信息技術迅猛發展，相互交融，廣泛滲透，極大的改變了世界的面貌，深刻地影響了社會的進程。在信息技術的推動下，人類正步入信息社會和知識經濟時代，生產力水平和人類文明正邁向一個前所未有的新高度。可以說，信息技術是當今乃至21世紀初期社會和經濟發展的第一引擎，如果把芯片、計算機、通信設備和網絡等這些硬件比喻為這個引擎的零部件，那么軟件則是引擎中不可或缺的燃料，是信息經濟的能源。

軟件產業是知識密集、勞動密集高附加值的高技術產業，是真正的資源消耗低、環境污染少的產業。中國人力資源豐富，基礎教育優勢明顯，具有發展軟件產業的比較優勢，大力發展軟件產業，完全符合走信息工業化道路的要求，同時，促進軟件產業的發展，加速國民經濟和社會信息化發展的進程，加快用軟件等先進技術改造傳統產業，促進傳統產業的升級，是轉變經濟增長方式和加速產業調整的重要內容，對于加快節約型社會促進可持續發展具有十分重要的意義。

因此，隨著信息化進程的不斷提高，軟件的重要戰略意義日益凸顯，特別是在硬件設施差距不斷縮小的情況下，軟件將成為國家和地區間的競爭的集中體現。

三、南京發展軟件產業比較優勢分析

南京市委、市政府對軟件業發展給予高度的重視，先后出臺了《南京市振興軟件產業行動綱要》、《南京市軟件企業高級人才專項獎勵實施暫行辦法》、《南京市軟件產業發展專項資金管理暫行辦法》、《南京市軟件產業發展計劃綱要（2003年～2010年）》等鼓勵政策，對推動南京軟件業的發展起到積極作用。

南京具有發展軟件產業的眾多優勢，一是產業優勢，經過幾年的發展，南京的軟件產業已初具規模，具有各類軟件企業1000多家，初步具備了在國內、國際市場競爭的能力，尤其在電力系統管理軟件、電信系統管理軟件、企業信息化應用軟件等方面在取得了一批具有自主知識產權的軟件產品。產業規模去年已突破百億元大關，在2005年達到近170億，連續5年保持50%以上的增長態勢。根據市政府規劃，到2010年，南京軟件產業銷售收入可達600億～800億元，將成為名副其實的“中國軟件名城”和全國重要軟件產業基地。

二是科教人才優勢。南京地區高等學府林立，各類人才興盛，科技教育總體實力居全國第三位。全市現擁有各類高等院校60余所，每萬人擁有大學生數為全國之最，分別為上海的3.8倍、北京的2.7倍，每年向社會輸送近20余萬名大學畢業生，其中IT專業人才超過1萬人。可以為軟件業輸送高、中、低不同層次的人才。各類研究機構、信息產業集團云集，為軟件產業鏈的形成與延長創造了良好的條件，為產業集群的形成打下了良好的基礎。

三是市場需求優勢。南京是江蘇省政治、經濟、文化中心，也是長江流域金融、商貿、流通四大中心之一。南京市場發達，商貿流通活躍，金融機構發展迅速，是華東地區乃至全國IT產業供需的重要集聚地和輻射中心。

四是外來企業有較強的吸引力。由于南京地處經濟發達的長三角地區，具有良好的投資環境，同時具有發展軟件業必須的人才優勢，同時在企業運作成本與人員工資成本上明顯低于上海、北京、深圳等地區，目前國內著名的企業如中興通訊、華為等研發中心先后落戶南京，國際軟件企業如朗訊、微軟等也有意在南京落戶，進一步奠定了南京在軟件領域的地位，產業積聚效應將越來越明顯。

南京成功舉辦中國（南京）國際軟件產品博覽會，圍繞“打造軟件南京、走向輝煌明天”，“聚會軟件名城、共創軟件未來”的主題，展示了南京軟件業的發展水平和投資環境，促進了招商引資、項目合作、軟件外包、技術引進、產品促銷與技術交流，為南京軟件業可持續發展奠定了良好基礎。

四、對軟件創新人才培養的思考

軟件產業作為我國優先發展的戰略性產業和信息產業的核心，關系到國民經濟和信息化進程。數字化、信息化和智能化的飛速發展使軟件產業的國際競爭日趨激烈，軟件企業的革新進步正在接受著嚴峻地挑戰。

從軟件企業數量，軟件人才需求總量來看，仍是北京、廣東、遼寧、上海、南京占據前五位。信息化進程的不斷推進，國家對軟件人才的需求也越來越迫切，我國的軟件人才瓶頸現象也日趨顯現。

南京市將軟件作為新型產業，將在今后五年得到迅速發展，根據“十一五”規劃，到2010年，軟件產業的產值將達到800億，根據通常計算方法，按照平均每個軟件人員創造的價值40萬元計算，要實現軟件產業800億目標，大約需要近20萬軟件人才，僅僅從數量看，要培養出這么多的合格人才本身就是一個非常艱巨的任務，更何況要培養具有競爭力的優秀人才，所以要從戰略高度上重視軟件人才培養。

人才是國家發展的最重要的戰略資源，人才是國際競爭的焦點，人才也是我們實現創新型國家這樣一個宏偉目標的重要保障。如何培養優秀的軟件專業人才，是促進南京軟件產業的快速發展、為軟件企業帶來更高效益的關鍵。

建設創新型城市需要創新人才，軟件產業發展更需要創新性的人才，但是，我們應該清醒地看到，IT本身的發展已經超越了IT教育的發展，也就是說我們的教育，特別是IT教育已經遠遠不能夠適應我們IT技術開發和產業發展的需要。所以，與全國大多數地方相類似，一方面企業急需大量軟件人才，但是卻招不到合格人員，另一方面，又有大量畢業生為尋找一個合適的崗位而四處奔波，矛盾的核心就是學校培養不能完全適應企業的需要，同時企業又不愿承擔員工的培養與培訓。如對人才問題不加重視，將直接影響南京軟件業的發展，為此，針對創新型軟件人才培養提出如下建議；

1.高等學校尤其是應用型本科及職業類高等學校要轉變教學思想與理念，改革軟件人才的培養模式，將培養目標從知識的型人才向能力型人才政變。

2.重視人才在創新實踐中成長，也就是說注意大學教育和軟件產業結合，培養復合型，實戰型高層次的人才。通過學校與企業建立良好的合作關系，將社會需要的人才規格與培養要求直接反饋到學校，學校真正按照企業的要求培養。

3.就是要發揮政府與行業的組織和引導作用，從行業的角度綜合分析軟件產業發展過程中所需要的專業人才結構和企業用人單位的市場需求，通過創新運行機制、整合教育資源，加快國際化、實用化的軟件人才培養和隊伍建設，解決軟件企業人才緊缺現象。

4.建立和完善政府、企業、社會多元化人才培養和投入機制。以軟件園為載體，構建南京軟件人才實踐訓練基地，有計劃地為計算機專業畢業生提供一定的專業實踐與培訓機會，尤其是面向園區企業的專門培訓，彌補目前高等教育在軟件人才培養中的不足。

5.市政府要制定軟件創新人才引進的配套政策與優惠措施，對引進的高層次人才，在子女就學、住房等方面給予優先安排或資助，并提供一定的科研條件和居住、生活便利。對用人單位引進高級人才及海外留學人員來寧創業，通過稅收政策等支持，對技術、研發、管理創新等方面做出突出貢獻的創新型人才給予獎勵。

6.軟件企業需要有長期發展的戰略眼光，在追求效益的同時，承擔起軟件創新人才培養的責任。

7.充分發揮南京的科教優勢，鼓勵高校、科研院所建設開放的資源共享技術平臺和信息網絡體系，實現共性技術和信息資源高效利用，推動高校與科研單位成果轉化，為在寧軟件企業提供智力上的支持。

8.政府部門要認真探索面向市場要求的自主創新管理體制和機制，為以企業為主體的自主創新活動提供各種服務和保障。制定和實行促進自主創新的政府采購制度，在我市信息化建設項目中優先購買具有自主知識產權的本地產品。

五、結語

南京將自主創新從科技發展戰略、產業發展戰略提升為城市發展的主導戰略，提出的建設創新型城市戰略目標，充分體現了科學發展觀指導思想，對今后各項事業發展必將起到一定的引領與制導作用。

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