少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的探討

[摘 要] 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多少數(shù)民族地區(qū)開辦了家庭旅館，但在發(fā)展的過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。通過(guò)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)開辦的現(xiàn)狀，以及在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討，為少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的經(jīng)營(yíng)管理提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期通過(guò)各方的努力，共同推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 少數(shù)民族 家庭旅館 經(jīng)營(yíng)管理

一、前言

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多少數(shù)民族地區(qū)開辦了家庭旅館。家庭旅館，主要是指那些以自家房屋為接待場(chǎng)所，向游客提供食宿服務(wù)，并收取一定報(bào)酬的小型旅游接待設(shè)施，它屬于經(jīng)濟(jì)型飯店的一種。游客到少數(shù)民族地區(qū)旅游，主要是希望能體驗(yàn)到當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民族風(fēng)情，在少數(shù)民族地區(qū)開設(shè)家庭旅館，既可以在不影響勞作的基礎(chǔ)上增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，又可以讓游客真切地體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情，符合少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)狀，以及少數(shù)民族同胞的切身利益。

但是，與此同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館也存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能得到很好的重視和解決，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的健康發(fā)展是十分不利的。本文僅從經(jīng)營(yíng)管理的角度對(duì)少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究與探討，對(duì)于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的可持續(xù)發(fā)展將起到積極的意義。

二、少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館現(xiàn)狀

1.規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，家庭旅館這種居住形式也越來(lái)越受到旅游者的喜愛(ài)，許多少數(shù)民族地區(qū)都開始開辦家庭旅館，其數(shù)量不斷得到擴(kuò)大，較為集中的如桂林龍勝、云南麗江、湖北長(zhǎng)陽(yáng)、西藏拉薩等地。以云南省麗江市寧蒗縣落水村為例，截止2005年12月，落水村幾乎所有的家庭都開辦了以摩梭傳統(tǒng)木楞房為建筑特色的家庭旅館，床位數(shù)達(dá)3300余個(gè)，其中套房17間，標(biāo)間920間，普間床位數(shù)達(dá)1450余個(gè)。

從總體上看，少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的數(shù)量正不斷地得到增加，經(jīng)營(yíng)情況也呈現(xiàn)出喜人的態(tài)勢(shì)，少數(shù)民族同胞因此提高了生活水平，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。

2.體量小，民族特色濃郁

從總體上看，少數(shù)民族地區(qū)開辦的家庭旅館，其體量都不大，且基本上都是依照當(dāng)?shù)氐拿窬语L(fēng)格來(lái)建造的，在建筑形式上展現(xiàn)出濃郁的民族特色。如納西族的“四合五天井”，白族的“三坊一照壁”，傈僳族的“石板房”，土家族的“吊腳樓”，傣族的竹樓 ，黎族的船型或金字塔型的干欄式建筑 ，羌族的碉樓石屋，401

等等，淋漓盡致的展現(xiàn)了各少數(shù)民族的居住民俗。

此外，家庭旅館除了提供居住服務(wù)外，一般還有餐飲服務(wù)，地道的民族風(fēng)味菜肴讓游客再次體驗(yàn)到了濃郁的民族風(fēng)情。

3.經(jīng)營(yíng)管理方式多樣化

在投資方式上，少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館大多是由少數(shù)民族同胞們自己出資、或是向親戚朋友借錢經(jīng)營(yíng)的，屬獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)；也有幾家合資，共同經(jīng)營(yíng)的；還有由外來(lái)者投資，本地人經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)營(yíng)的方式，等等，呈現(xiàn)出了經(jīng)營(yíng)方式上的多樣性。

在管理模式上，有政府“零管理”型、政府部分管理型、公司+接待戶型、當(dāng)?shù)卣?旅游企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)+家庭接待戶型等，管理方式方面也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。

4.管理水平參差不齊

少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館管理水平良莠不齊，一些發(fā)展的比較好的家庭旅館，經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)和摸索，已經(jīng)對(duì)自身的管理問(wèn)題進(jìn)行了探索，并取得了一定的成績(jī)，如云南麗江古城，為了規(guī)范家庭旅館的經(jīng)營(yíng)管理，推行了“一卡通”制度。“一卡通”旅游要求，各旅行社將資金存入銀行賬戶，然后運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將團(tuán)隊(duì)信息寫入IC卡內(nèi)，導(dǎo)游人員持卡可到相應(yīng)的景點(diǎn)、酒店、餐飲等地消費(fèi)。民居客棧每年向結(jié)算中心申報(bào)一次房?jī)r(jià)，旅游結(jié)算遵循“先付款，后消費(fèi)”的原則，旅行社無(wú)須向客棧付現(xiàn)金。這一做法有效避免了客棧之間的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)及三角債。但與此同時(shí)也有許多的家庭旅館缺乏有效的管理，這也是少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)發(fā)展的頸瓶之一。

三、少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏有效的宏觀管理

少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，需要各地政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。但許多少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館卻出現(xiàn)了政府監(jiān)管失靈的情況。主要表現(xiàn)在管理體制沒(méi)有理順，出現(xiàn)了多頭管理，最后卻形成沒(méi)有管理的現(xiàn)象。由于許多少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館是當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下的一種自發(fā)行為的產(chǎn)物，一些家庭旅館甚至沒(méi)有進(jìn)行正式的登記掛牌，這給家庭旅館的管理也帶來(lái)了很大的難度。

2.管理部門職能不到位

目前，少數(shù)民族地區(qū)對(duì)家庭旅館的管理分屬于不同的部門，根據(jù)各地情況的不同，分別由當(dāng)?shù)卣⒕皡^(qū)管理處、村委會(huì)，或者是旅游公司下設(shè)的管理處進(jìn)行管理。在實(shí)際的管理過(guò)程中，雖然從表面上各司其職，但由于分工上存在不明確，或是重復(fù)或交叉的情況，使得各管理部門不能很好的行使各自的管理職能，從而造成了管理混亂或是無(wú)人管理的“真空”狀態(tài)。

3.家庭旅館業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理觀念落后

一方面，由于許多少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館是在其他經(jīng)營(yíng)戶的示范作用下、在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下所產(chǎn)生的一種自發(fā)行為，其經(jīng)營(yíng)的目的就是從接待游客中獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高自家的生活水平而已。對(duì)家庭旅館進(jìn)行統(tǒng)一的管理并收取一定的管理費(fèi)用和履行一系列的手續(xù)的行為，村民們認(rèn)為這將會(huì)使他們的收入受到影響。另一方面，大多數(shù)的村民由于知識(shí)文化水平的限制，管理的觀念意識(shí)淡薄，管理的隨意性較大。

4.經(jīng)營(yíng)管理手段落后

大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館，多是采用經(jīng)驗(yàn)化管理的方法，沒(méi)有制定科學(xué)的規(guī)章制度，在人員管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)管理等方面也是比較隨意。如在人員管理方面，大多還是以家庭成員為主，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)和招聘錄用等程序，使得人員服務(wù)質(zhì)量缺乏保障。再例如，在財(cái)務(wù)管理方面，也沒(méi)有一套正規(guī)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，家庭旅館的財(cái)務(wù)多由業(yè)主或是直系親屬控制，法制觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，在財(cái)務(wù)核算、資金分配、資金投融資等方面存在著很大的問(wèn)題，這也是少數(shù)民族家庭旅館的發(fā)展缺乏后勁的原因之一。

5.缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范

雖然家庭旅館的規(guī)模不斷得到擴(kuò)大，但家庭旅館業(yè)還沒(méi)有發(fā)展成為一個(gè)成熟的行業(yè)，到目前雖然有一些地方陸續(xù)也在推出一些評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，但仍沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。對(duì)于家庭旅館的開辦條件、軟硬件的要求，以及等級(jí)的評(píng)定等，尚缺乏一個(gè)可統(tǒng)一參照的、為行內(nèi)外所認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，這也無(wú)形中給家庭旅館的管理增加了難度。

四、少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策分析

1.加強(qiáng)宏觀管理

當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)家庭旅館的宏觀管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好旅游、公安、工商、地稅、物價(jià)、衛(wèi)生、消防等各部門之間的關(guān)系，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，簡(jiǎn)化家庭旅館的申辦手續(xù)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)立法、稅收及行政管理等形式對(duì)家庭旅館業(yè)的發(fā)展給予指導(dǎo)和引導(dǎo)，提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持，從宏觀上引導(dǎo)家庭旅館的發(fā)展。此外，政府不僅要加強(qiáng)管理的職能，還要發(fā)揮其服務(wù)的功能，如投資或引資修建完善當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑼ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)對(duì)家庭旅館的開辦建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，避免對(duì)少數(shù)民族資源造成破壞。另外，政府在人才培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面也應(yīng)發(fā)揮其重要的作用。

2.理順管理體制

家庭旅館的經(jīng)營(yíng)涉及到多個(gè)方面，建立科學(xué)有效的管理體制則顯得十分重要，面對(duì)多頭管理，最后卻無(wú)人管理的現(xiàn)象，關(guān)鍵是建立一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管理體制。如根據(jù)瀘沽湖落水村的實(shí)際情況，比較適合于采用“當(dāng)?shù)卣?旅游企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)+家庭接待戶”的管理模式，當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)各有分工、各司其職，家庭接待戶則在遵守政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)管理?xiàng)l例條件下，經(jīng)營(yíng)家庭旅館的具體事務(wù)。其他少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的發(fā)展，也可借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本地的實(shí)際，由政府牽頭，確立一套適合自身發(fā)展的管理體制。

3.加強(qiáng)教育，提高管理意識(shí)

針對(duì)少數(shù)民族家庭旅館業(yè)主文化水平不足、管理意識(shí)低的情況，可以通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳教育。如可以組織一些培訓(xùn)班，給當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族同胞講授旅游以及經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)，可以發(fā)放一些宣傳資料，向家庭旅館業(yè)主們介紹一些有關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理的小案例，當(dāng)然，最有效的就是示范效應(yīng)，若通過(guò)加強(qiáng)管理，能給家庭旅館帶來(lái)更大的收益，家庭旅館業(yè)主們便會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地加入到學(xué)習(xí)的隊(duì)伍中來(lái)，并積極地參與到管理中來(lái)，還會(huì)對(duì)管理進(jìn)行監(jiān)督，甚至為管理出謀劃策。

4.逐步采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段

許多少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，通訊設(shè)施不夠完善，這也使得很多有特色的家庭旅館藏在深閨人不知，這對(duì)于家庭旅館對(duì)外招徠客源是十分不利的，同時(shí)，由于家庭旅館分布相對(duì)比較分散，這也給管理工作造成了一定難度。隨著通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，可以將計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)逐步引入到少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)。在初期，可以由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T采集數(shù)據(jù)，對(duì)家庭旅館進(jìn)行管理，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳，把家庭旅館納入景區(qū)景點(diǎn)或是當(dāng)?shù)氐穆糜涡麄髦小Ｓ袟l件的地方，還可以加入專門的家庭旅館網(wǎng)站，甚至可以在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)定，如云南麗江古城。此外，也可以將計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的設(shè)備引入家庭旅館的日常經(jīng)營(yíng)管理中，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行家庭旅館的住宿登記、財(cái)務(wù)管理、檔案存儲(chǔ)等，提高了管理的效率。

5.因地制宜，規(guī)范本地的家庭旅館行業(yè)

各少數(shù)民族地區(qū)可根據(jù)本地的實(shí)際情況，采取有效措施規(guī)范當(dāng)?shù)氐募彝ヂ灭^行業(yè)。如可以成立家庭旅館協(xié)會(huì)、飯店行業(yè)自律協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，制定家庭旅館行業(yè)規(guī)章制度，對(duì)申辦條件、價(jià)格制定、安全衛(wèi)生設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、分配制度、糾紛處理以及獎(jiǎng)懲等各個(gè)相關(guān)方面規(guī)定，做到有章可循，規(guī)范發(fā)展。事實(shí)上，在這方面一些地方已經(jīng)進(jìn)行了探索，如在2000年廈門市就出臺(tái)了《假日家庭旅館管理試行辦法》，規(guī)定接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地檢驗(yàn)，對(duì)符合規(guī)定者將當(dāng)即予以辦理相關(guān)手續(xù)，并發(fā)放《廈門假日家庭旅館證書》。三亞市也于2004年出臺(tái)了《三亞市家庭旅館管理辦法》（實(shí)行），作為《辦法》的配套措施，三亞還將成立三亞市家庭旅館協(xié)會(huì)，強(qiáng)化家庭旅館業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、自律和監(jiān)督機(jī)制。此外，云南瀘沽湖旅游管理委員會(huì)成立了瀘沽湖景區(qū)飯店行業(yè)自律協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)制定了《瀘沽湖景區(qū)旅游飯店行業(yè)自律協(xié)會(huì)監(jiān)督管理操作方案》，隨著行業(yè)自律協(xié)會(huì)中相關(guān)規(guī)章制度的逐步落實(shí)，各家庭旅館的效益也得到很大程度的改善，樹立了落水村家庭旅館的整體形象，使得落水村家庭旅館的管理逐步走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。

總之，通過(guò)政府、相關(guān)的行業(yè)部門以及家庭旅館業(yè)主各方的努力，共同推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

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