技校生源“荒”

技工學校的獨有優勢，卻未迎來想象中如潮水般的生源，就是涓涓細流，似乎也呈“枯竭”的趨勢。技校生源開始鬧“饑荒”，而無源之水的技工學校將如何生存、發展，追根溯源、探尋生源“荒”謎底的工作就顯得尤為迫切。

生源謎局

夏末秋初，各省市一年一屆的中考、高考錄取工作基本結束，而技工院校的招生仍在緊張進行。一些中考或高考失利的學生，寧愿選擇復讀或外出打工，也不愿報考技校。目前我國技工學校的招生與社會對技工的大量需求幾乎是形成了“冷熱兩重天”。

冷：技工招生面臨瓶頸

7月5日，星期六，剛過梅雨天的南京驕陽似火。與火熱的天氣相比，在南京市山西路市民廣場舉辦的“南京市技校招生咨詢會”卻顯得十分冷清。在空曠的廣場上，等待咨詢的老師比考生和家長還多。

南京輕紡技工學校招生就業處主任沈友梅，今年躊躇滿志，從4月4日起就開始跑南京市及其周邊100多所初中類學校。在她的不懈努力下，許多初中班主任答應幫著宣傳。最初，江浦、溧水、江陵等郊區縣的學生報考該校的情況確實非常好。她想，在南京招到1000人應該沒有問題，招生計劃可以圓滿完成。但7月5日中午，沈友梅面對的是招生咨詢會上意想不到的冷場。

無獨有偶，山東面臨著幾乎與南京市同樣的情況，招生咨詢會同樣冷冷清清，只有寥寥無幾的幾個圍觀的學生和家長。家在濟陽縣跺石鎮的郭偉(化名)今年初中畢業，中考失利后，他決定跟著小叔叔去深圳打工。其實，依他的中考分數，完全可以進入一所職業學校或技工學校學習專業技能。郭偉的父親說：“到技校學習，要交學費不說，畢業后不也是當工人嗎？還不如現在就去打工，早點掙錢。”

據悉，今年我國大部分省市技校招生情況都不太景氣，記者從北京市勞動與社會保障局了解到，2001年北京66所技校共招收學生1.5萬人；2007年北京調整技校結構，由66所技校整合為33所技校，共招收學生1萬人；2008年招生人數繼續下降，33所技校計劃招生9000人。北京市的技校招生成連年下降趨勢，技校發展舉步維艱。

熱：技校畢業生遭“哄搶”

與上述冷清的招生現場形成鮮明對比的是，在許多大中專學生苦于找工作難的時候，深圳高級技工學校的學生卻十分搶手。記者從深圳高級技工學校了解到，今年全校409名畢業生還未出校門，就有許多企業上門預訂，各專業中，以電梯維修工最“俏”。500多崗位等候409名學生，據該校就業指導中心主任陳分成介紹，今年技校生的就業形勢明顯好于往年。企業要人十分迫切，從去年10月開始就來預訂畢業生，而以往企業要到臨近畢業的5月份才來選人。

據南京勞動和社會保障局統計的有關數據顯示，2008年各類第二產業中高級技工的缺口在17萬人以上，覆蓋機械、電子、紡織、電工等領域。隨著我國世界制造中心地位的逐漸形成，全國范圍內，特別是東部沿海地區迫切需要大量第二產業技術工人。

在2008年6月26日武漢召開的首屆“湖北省高技能人才發展論壇”上，湖北省勞動和社會保障廳副廳長張建平坦言，技能人才嚴重短缺，用工難問題已經成為制約湖南省企業生存發展和地方經濟發展的“瓶頸”，2010年前后，湖北省技能勞動者缺口將達200萬人，高技能人才缺口達 80 萬人。

廣東省勞動保障廳技工教育管理處處長葛國興介紹，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術工人，在上世紀70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經達到40萬人，其中數控技術工的缺口超過10萬人。

據上海勞動和社會保障局調查，上海平均每位高級技工有7.33個崗位可供選擇，普通技工月薪3000元—6000元，高級技工月薪則達一兩萬元。據了解，發達國家高級技工占技工比例為20%—40%，而我國還不到4%，缺口上千萬人。

一邊是生源危機“進口”萎縮，一邊是“出口”旺盛形勢大好。緣何形成此種冷熱兩重天的謎局，《教育也職業》試著尋找答案。

探尋謎底

技工學校的獨有優勢，卻未迎來想象中如潮水般的生源，就是涓涓細流，似乎也呈“枯竭”的趨勢。技校生源開始鬧“饑荒”，而無源之水的技工學校將如何生存、發展，追根溯源、探尋生源“荒”謎底的工作就顯得尤為迫切。

生源的剛性縮減

技校生源危機來得并不是毫無源頭。受計劃生育政策影響，這幾年，北京、上海、廣州等地的初中生源在達到一個峰值后開始回落。在南京，參加中考的人數在2005年達到8.2萬的峰值，以后逐年下降，今年減為6萬人。

北京某商業學校的校長向記者透露，“今年北京參加中考的考生僅10萬余人，比去年減少2萬多人，與前幾年的18萬相比更是少了8萬人。根據招生計劃，今年北京市普通高中招生6.7萬人，職業教育招生規模約4.3萬人，但是北京普通高中教育資源豐富、教學水平高，不可能嚴格按照招生計劃走，更何況北京職校和技校一共一百多所，所以實際上平均到技校的學生可想而知了。”

何況，人們對技校還存在一定的“偏見”。首先是來自家長、學生的拒絕。家長和學生不愿意到工廠車間與機器打交道，不愿意做藍領，應屆生第一志愿選擇職業類學校的原本不多，而自愿選擇技工學校的就更少。而很多家長和學生的“大學情結”、“文憑迷信”，迫使他們寧可選擇前途未卜的大學。一位家長對記者講，“就像中國人買車，大都會買個三廂的，兩廂車不氣派，但凡有辦法，誰讓孩子讀技校呀。中國人的面子值錢！”

偷偷摸摸的招生

“技工教育在體制上是個怪胎，其招生謎局的根源，說白了，就是體制不順。”南京市教育局職業教育與社會教育處處長梁曉峰說。

技工學校歸勞動部門管，盡管多數地區把高中階段招生工作統籌起來，統一計劃和安排，但教育部門在招生工作中往往處于強勢，“各種各的地”、“肥水不流外人田”的本位優先思想，造成技工學校在初中學校招生宣傳中、招生過程中處于劣勢。

濟南市高級技工學校招生就業指導辦公室主任楊智勇向記者透露，他們在招生過程中遇到不少人為障礙。濟南市高級技工學校是國家級重點技工學校，今年計劃招生1400人，到7月中旬只錄取了800多人。“不是學生不愿意上技校，問題是我們下去招生就像打游擊的，需要躲避一些區縣中學的封殺。為完成當地教育部門下達的給所屬職業中專供應生源的任務，中學一般都不讓我們進校宣傳。我們只能通過各種關系給中學校長、老師做工作，才能把招生簡章發到學生手里。”楊智勇憤憤不平地說。

山東技師學院招生就業指導處處長李培智告訴記者，他們也曾多次遭到同樣的待遇，他認為技工學校和中專、職高沒法公平競爭。

山東省教育廳有關負責人表示，出于生源競爭，教育部門引導學生上自己隸屬的職業學校是自然的，為“喂飽”本地職業學校，各地教育部門之間的“封鎖”也很常見。按照歷史慣例，技工學校不屬于學歷教育，教育部門很難將其納入升學率，而教育部考核一所中學及其校長的唯一指標就是升學率，也難怪一些中學的校長，不愿意讓技校進入中學宣傳、招生。

“用錢大戶”沒錢

技工學校還面臨著一個比職業學校更為嚴重的問題——經費。技工學校是不折不扣的“用錢大戶”，僅從教學設備上說，一臺數控機床8萬元，一個加工中心近百萬……毫無疑問，學校要想開設市場上人才短缺的數控、機電、汽車等專業課程，需要投入大筆資金購置實驗設備、耗用材料等，如果沒有這些最新的實訓設備，培養手藝嫻熟、掌握最新技術的高技能人才便無從談起。

這樣一個“耗錢大戶”，其經費來源卻無法保障，這令技校改革與發展舉步維艱。

北京市一家知名電子類技校負責人抱怨，政府重視不夠、財政撥款不足，技校僅能維持生存，無暇顧及設施陳舊、教材過時等問題，無法培養出適應市場需求的“藍領”技工。他說，學校共有2000多名學生，主管部門每年給技校的財政撥款只有1000多萬元，這些款項僅能勉強維持學校日常開支。

上海市教育科學研究院職業技術教育研究所李迪透露，原行業（企業）技校的辦學經費主要來自行業（企業）。近年來，由于經濟體制改革、產業結構調整和企業經營不善等原因，以及整個國家教育體制的變化，技校由過去的行業（企業）包攬的局面已變成從行業基本剝離或回收校舍，這些學校面臨的將不僅僅是經費來源的問題，而是生存發展的內外危機。

據李迪介紹，目前很多技工學校僅有的經費來源就是學生的學費，但是學校要負擔員工的工資，要上交“四金”和離退休人員的醫藥費，加上稅金、日常開支等，所收的學費入不抵出。

打鐵還靠自身硬

俗話說得好，“好酒不怕巷子深”，如果技校自身運作無懈可擊，也不會形成生源“荒”。

據地礦部教育司技工處孫學智統計，地礦類5所技校的畢業生在技術等級考試時，能達到四級工的只占7%，其余均為3級工以下水平，多數達不到培養目標的要求。

重慶市技工學校的關樞也反映有些技工學校辦學層次較低，設施不足，教學質量有待提高。主要以培養初、中級工為主，高級技工約占總數的0.5%，普遍學制偏短、學時偏少、教學設施不足、師資力量薄弱。

“技校師資嚴重匱乏，生源也流失嚴重。”重慶市江南職業學校校長劉世康在走訪了四川、貴州、云南等地后，對技校的現狀表示憂慮。“我在貴州看到，有的技校里甚至已經沒有懂技術的教師了！學生交錢學不到東西，最后就拿到一張沒有用的證書。許多老百姓對技校很失望。”

此外，目前許多技工學校并沒有形成符合經濟發展規律的勞動力培養及其就業需要的合理體系，未能依據經濟發展特點和產業結構發展變化以及勞動力就業趨勢等確立合理的專業結構，更沒有根據上述因素制定出長遠培養規劃。相反，更多的是從近期效益出發，急功近利，一哄而上，一味開設熱門專業。像近幾年出現的計算機應用、財會等專業，幾乎各校均有設置，這種重復設置專業，高頻率密集招生，不僅帶來教育投資的重復和浪費，而且教學質量得不到保證。

重重原因使技校改革的熱鍋遭遇冷灶之困，困則思變，擺在技工學校面前的路只有一條。

困局突破

面對生源“荒”的重重危機，技工學校的改革已刻不容緩，中國職協技校委員會曾多次召開會議討論技工學校的改革之路。這些會議或共憶技校成長曲折，或共思技校改革之路，或共謀技校發展大計。技校改革已悄然起步……

尋找“火源”

技校的“火源”說白了就是經費來源，解決經費來源，是技校突破困局的重要一步。

面臨技工學校經費不足的束縛，很多技工學校都在嘗試脫離依靠財政計劃經濟的撥款方式，而是面向市場，多種經營，發揮多種服務功能，多渠道自籌資金。

記者從黑龍江省勞動和社會保障廳了解到，為能搶到技工院校畢業生，不少企業參與技工培養，為技校投資金、送設備。目前企業通過各種形式總投資額度已達3000多萬元，有人戲稱，企業開始“買”人了。

據了解，受資金、師資、校舍等資源的限制，目前各技校培養規模均受到一定影響，導致眾多到黑龍江省招聘的企業不得不提前預訂所需人才。黑龍江很多技校，看到企業對技術工人的渴求度，借機在積極引進企業投資。不少學校把企業的一部分產品訂單接過來加工，而企業也對此積極支持并為技校提供實訓所需的最先進裝備，借此讓學生在學校就開始接觸企業的加工方式。有的企業還直接向技校投入資金，幫助學校破解在擴大規模中遇到的難題，在合作中已出現股份制學校等多種模式。僅在東北高技能人才展洽會期間，企業的投資總額就達3120萬元。

面對職業教育生源剛性縮減的局面，北京市政府作出了“救市”之舉，從2007年開始，北京市政府給予職業教育以“引導性”經費，這樣職業教育的人數規模雖小了，招生人數雖然少了，但是北京市政府還會參照前兩年的規模給予學校帶有“補貼”性質的經費。這樣職業教育不會因為暫時的生源困難出現人才的流失、資源的浪費。

在黑龍江，企業為技校投資是解決技校經費短缺的良方妙計，在北京，市政府的“救市”之舉更是對職業教育的大力支持，黑龍江和北京市的做法值得借鑒。

“點燃火炬”

造成技校改革重重困局的主要原因之一就是技校的體制問題，北京教育科學研究院副院長吳曉川曾談到現代教育管理的基本要求問題，他認為現代教育的管理是按照整體優化原則，從人才預測到人才培養，乃至人才使用，進行統籌規劃，合理安排，使職業教育發展結構能達到整體優化，最大限度地滿足經濟和社會發展需要。但職業教育的這種多頭管理、條塊分割的體制（中專歸教育部門或行業管理，技校歸勞動部門管理），很難適應現代教育管理的需要。

體制的多層束縛使很多地區及技工學校積極探索改革之路。上海率先推出了“技工學校教學管理權劃歸給教育部門”的舉措。上海職稱教研究所所長助理陳嵩研究員曾指出，技工學校的教育教學管理由勞動部門轉入教育部門統一歸口管理后，學校的主辦單位、屬性、經費渠道、產權等不變；由教育部門統一負責技工學校招生計劃的編制和落實工作，取消按學校類別劃分的中等職業學校分批招生辦法，統一招生口徑，實行公平競爭；由教育部門統一進行各校基本情況的年度統計工作，但在統計指標的設計上，應結合考慮技工學校的特點；技工學校的審辦、停辦等涉及學校生存的一些重大變更應及時報批教育部門，并由教育部門協同其他相關部門統一協調和審核；技工學校的一些日常教學活動，如：分專業的教研活動、其他科研活動等由教委相關職能部門統一安排和管理，勞動局相關部門協助。

雖然說上海市率先將技工學校的管理權劃歸為教育部門統一管理的效果如何，還有待關注，但是無論如何，這是技校改革的破冰之舉，或者說是技校遭遇冷灶之后，必須的點火之舉。

“傳遞火炬”

面對生源“荒”，技校要保持規模并獲得發展，外力的支持是必要的，但是，自身的強大、自謀出路也是必須的。

其實，生源剛性縮減也是一些職業院校普遍面臨的問題，北京市商業學校校長史曉鶴告訴記者，面臨生源的剛性縮減，北京市商業學校開拓了生源渠道，實施多元化辦學的發展模式。商業學校提出了“四”、“二”、“一”學生類型比例，“四”就是中專學生，每年招收1000人左右，包括外地在京人員子女，每年在校的中專學生約4000人；“二”是成人學員，每年招收五六百人，每年在校生2000人；“一”是其他類型的學生，像大專部、高職預考的學員等，這一部分是拓展市場。另外，北京市商業學校還有7000人的培訓規模。在生源剛性縮減的情況下，北京市商業學校的“多元辦學”無疑是成功的改革舉措。

在剛剛結束的“中國職協第十九屆技校委員會年會”上，中國就業促進協會副會長陳宇介紹了近年來各地技校改革的經驗：職業導向，能力本位，學生中心，校企結合。

陳宇認為在現在國家“技工荒”的大背景下，技工學校一定要落實就業問題，一定要抓好出口。只要學生就業沒問題，學校就永遠立于不敗之地。另外，他還談到了企校結合的問題。他認為校企合作是技工學校的最大優勢。“技工學校從50年前誕生時就是和企業合辦的。所以現在不管拉進來，還是打出去，都要和企業共存共榮。這是技校生存的根本。這些事情做好了，再加上勞動部門政策的支持，包括公共財政的支持和職業資格的支持還有就業準入的支持，那么技校發展就可以如虎添翼。”

成都市高級技工學校在校企合作方面作出了積極的探索，校長龔樸向記者介紹了經驗。成都市高級技工學校近年探索了“定向培養、訂單培養”、“辦學入企、引廠進校”、“共同開發”、“校企共建”等多種校企合作模式，以“校企共建”模式為例，他們一方面“引企入校”，即從企業注冊成立到投資建廠，都是校企合作的重要環節。學校按照企業需求交付標準廠房（含配套設施）、采購相關設備；企業有償使用，并按照學校要求，完成教師培訓、學生實習實訓。另一方面“企業全方位參與”，即從專業設置論證、教學計劃開發、課程開發、畢業設計與論文指導，到實訓設備研發、師資培訓、學生實習與就業等環節，企業全方位參與學校教學改革。

青島市高級技工學校的校長孫海生介紹，該校隨著合作的深入，通過調研，校企雙方共同制定《校企合作章程》，以明確校企責任，規范校企合作。雙方通過定期召開校企合作交流會、畢業生招聘（推介）會、跟蹤互訪等形式，交流信息，反饋意見，提高合作質量。把學生到企業實習納入學校教學管理環節，學生外出實習帶著學習任務，聘請企業一線專家、技術人員擔任兼職教師，對學生進行專業技術輔導，學校安排專業教師到企業跟蹤指導，實現由根據企業找學生向根據教學找企業的轉變，學生在實習過程中完成實習報告或畢業設計，使實習更具針對性、主動性、實用性，不斷提高實習效果。

除了校企合作，吳曉川認為技校如果想獲得長遠發展，還需要加強一體化教學，加強實訓基地的建設，這是課程改革和專業建設的突破口。

對此陳宇建議，一體化課程改革只能整體推進，不能單兵突進，單兵突進絕無成功的可能。“一個學校的面目的改變，至少需要在一個專業或者幾個專業進行一體化課程的改革。當然最好是在整個學校全面推行一體化課程改革。”陳宇如是說。

黑龍江技師學院在近幾年的發展中，探索了一體化的教學改革，據學院副書記姬登科介紹，2006年，學院在電焊、鉗工、電工、計算機專業中進行一體化教學改革的嘗試，為全面推進一體化教學改革奠定了實踐基礎。2007年，學院提出了“關于一體化課程的開發與一體化教師培養的設想”，并在全院內開展討論和研究。在此基礎上學院提出了“一體化教學上質量，產出式實訓創效益”為重點的教學目標。學院從建設教室，保障一體化教學開始，逐步培養名師，打造品牌以推進一體化教學，并建章立制以規范一體化教學，不斷交流經驗以完善一體化教學。

不管是“多元化辦學”，還是“校企合作”，越來越多的技工學校并不甘于現狀，開始進行積極的努力，如果技工學校在辦學模式、培養目標、學生就業、校企合作等方面做出切合實際的嘗試，技工學校將走出困局，生源”荒“的問題也將迎刃而解。