我國民辦學校不應過早摒棄家族式管理

摘要： 由于中國傳統文化的影響與社會現實條件的制約，中國民辦學校多采用家族式管理。家族式管理雖然有許多先天的缺陷，但也具有在目前的發展進程中不可或缺的優勢。民辦學校選擇家族式管理是具有內在科學性和規律性的，家族式管理目前最適合中、小規模民辦學校。我們應該認清目前的現實需要，努力克服家族式管理的弊端，利用家族式管理的天然優勢去促進我國民辦教育的發展。

關鍵詞： 民辦學校 家族式管理 優勢

我國的民辦教育成長于我國獨特的教育經濟與行政體制下，不管是從政府的支持、管理力度方面，還是從民辦教育政策法規的制定方面及民辦學校的資金流暢程度、社會的認可程度方面，民辦學校在發展、壯大的過程中難免會遇到比公辦學校更多的發展障礙，面臨比公辦學校更多的生存壓力，承擔比公辦學校更多的經濟風險。

我國的民辦學校經過幾十年的發展滿足著一部分家長、學生對不同類型的教育的需求，減輕了國家及各級政府的財政負擔與教育負擔。民辦學校已成為我國教育發展中不可或缺的辦學力量。我國民辦學校的辦學數量與辦學質量總體而言處于逐步上升的過程，一些優秀的民辦學府也在彰顯著其辦學的勃勃生機。與公辦學校相比，民辦學校是一個靈活高效而自主的新型辦學體，在管理模式方面有更大的自主性與多樣性。

一、家族式管理是我國中、小規模民辦學校的主要管理模式

我國的民辦學校普遍采取“家族式”管理，并且從總體上看，民辦學校的規模越小，它的家族式管理特征越明顯。家族制民辦學校一般指學校在存續運作期間，由同一家族中兩名或兩名以上的成員直接擁有并參與經營管理的學校。家族制民辦學校的控制權一般在家族內繼承，學校的所有權和經營權全部集中在家族成員手中。在我國農村一些學生人數很少、學校辦學條件簡陋的民辦小學，這種家族式管理的特征更具有典型性，這些學校往往會出現兒子、女兒既當校長，又當教師；父母做飯、管理學生紀律，并且監管后勤采購、賬目核算、開支預算等。當民辦學校發展到一定規模，“一家老小齊上陣”已經不能滿足學校辦學的需要，這些辦學者就會首先想到吸納自己的其他“遠親、近鄰、同鄉”等來協助自己。在這些家族式管理的學校中，以學校所有者為核心，然后根據血緣關系的遠近、親疏來安排職務形成內外有別的順序關系。通過這種安排、操縱和管理實施學校的日常教學管理工作。

二、民辦學校選擇家族式管理的文化與社會原因

從社會學的角度來看，人類社會制度的變遷，生活方式的選擇，處事標準的建立都可以歸結為文化的影響。無論我們情愿與否，文化總是潛移默化地影響著我們的思想與行為方式。文化使社會有了系統的行為規范，有了文化人們便有了行為的標準。文化可以解釋一個社會的全部價值觀與規范體系。當前我們社會還處在全面發展的轉型時期，轉型期所發生的社會規范、行為方式、價值標準的變化造成了人們新舊觀念上的沖突，新的價值文化、社會規范還未完全建立，因此人們就會不約而同地選擇一種風險最小、社會關系最穩定的一種模式來指導自己的行為與思維走向。

家族式管理源于中國“家”文化的濃厚基礎!在我國從古到今的社會發展變革的過程中一向重視血緣聯系，直到今天，中國民營機構選擇用人甚至國有單位選拔各級各類人才時無不表現出這種傳統文化痕跡。“肥水不流外人田，血濃于水”是家族式民辦學校最常見的心態。誠然，血緣關系在生物學上確定了人們之間的關系，因此具有很強的內聚力，很容易使人們形成一個穩定的整體。中國人對家和家族的認同和信任超過對社會和各類其他組織的認同。家族血緣關系成為潛在的社會原則，家長是家族中必須服從的權威。

1.民辦學校資金的來源方式。

與公辦學校的資金來源方式相比，我國的大多數民辦學校在創辦初期及后續的發展階段都是通過自籌資金的方式去融資，而且因為受到我國銀行制度及“社會偏見”的影響，民辦學校不容易享受到國家的財政撥款和銀行的無息、低息、貼息貸款。相反，利用血緣和親緣關系，民辦學校的創建者容易獲得創辦學校所需的物質資本，這樣出資人就會順理成章地要求獲得管理和監督學校運轉的各種權利。所以在這種經濟結構下，家族式的管理就成為了民辦學校首選的管理模式。

2.民辦學校在法律地位與制度層面處于弱勢地位。

從1997年國家頒布的關于民辦教育的《社會力量辦學條例》到2003頒布的《民辦教育促進法》可以看出這些法規政策都是為了規范和促進民辦教育的發展而制定的，但由于民辦教育還處在發展初期，相關法規還不完善，許多事情還無法可依。比如，民辦學校的產權關系、民辦學校如何享受國家稅收優惠政策、民辦學校主辦者怎樣得到合理回報，以及在用水用電、招生、學生升學、助學貸款、參加社會活動、教師職稱評定和教師資格的確認等方面不能做到與公辦學校一視同仁；加上教育行政部門與勞動、物價、稅務等一些政府部門違規向民辦學校收取稅費，制定限制民辦學校發展的不合理政策，使民辦學校不堪負重，等等。這些都使民辦教育的發展受到了不應有的制約。因此民辦學校在明知家族式管理不利于學校的發展的前提下，也會通過家族成員內部的幫扶，盡量地節約雇傭教師及管理人才資金，從而降低辦學的成本。

3.中國社會的信任危機。

關于對中國社會信任程度的研究比較著名的有美國經濟學家普里安馬所撰寫的《信任》，以及弗朗西斯·福山所撰寫的《信任》。根據他們的研究成果，指出中國社會是一個信任度很低的社會，對沒有血緣關系的外人存在普遍的不信任感，所以中國企業重視與自己有血緣關系的人。而且家族企業為了規避信用缺失的風險，主動選擇家族化管理的方式。雖然他們的研究成果主要是中國企業的信任問題，但是它對我們研究民辦學校的管理問題也有一定的啟示。民辦學校試圖用這種血緣關系建立起一種天然信任關系以保證辦學的安全性，同時在目前法制建設尚待完善的情況下家族式管理也是民辦學校出于制度缺陷的一種被動選擇。

三，家族式管理的優勢

優勢一：信息傳遞與決策的高效化。由于學校決策、管理者均為家人，所以信息的傳遞極為快捷。特別在遇到問題時，由于是利益的共同體，所以在學校里各部門的關系容易協調，相互的猜疑與利益的爭奪較少，并且容易達成共識。這樣有利于學校決策者控制管理，從而能提高效率。

優勢二：學校管理、運轉的低成本。在民辦學校里，家族成員能夠忍受學校在創建初期較低的工資待遇與福利待遇，在學校資金困難時，家族人員還可以不計報酬地工作，在一定程度上緩解學校在資金上的壓力。而且家族成員的和睦和信任可以降低學校在應對各種風險所花費的人力、物力。

優勢三：心理契約成本低，規避信用缺失。通過一些案例我們可以發現，個別民辦學校出現過管理人員卷款逃跑，坑害學生、教師的現象。如果民辦學校在創辦的過程中使用家族式管理的方式，由于家族成員在血統上和心理上的天然紐帶，就會使學校的發展不受人才的道德風險的影響而造成學校資金流失。

不可否認家族式管理在管理方式上有許多的弊端。比如，在家族式的管理模式下，學校主要靠人情來維系，有的人甚至借此大撈一把，使學校后勤工作陷入混亂。當親屬和家人違反制度時，管理者往往會包庇、寬恕，很難依據管理制度的規定處理，這就給學校的內部管理留下了隱患，影響了學校的發展。家族式管理模式的弊病，還包括真正的精英無法獲取相應的工作職權，無法發揮其能力。人情色彩濃厚，不利于建立有效的競爭機制，不利于教師積極參與學校管理。內部財務管理極其混亂，財務監管不合理等。但是我國的民辦學校開始發展的這段時間，恰好也是我國從計劃經濟向市場經濟轉軌的時期。在這樣一個特殊的環境中，中國民辦學校采用家族式管理有其合理性。現階段，依靠家庭的信用關系來構建企業組織結構，可以大大降低監督成本，提高學校的運行效率。并且在民辦學校創辦初期由于學校規模較小資源極為有限而家族式管理具有節約成本、決策迅速、利益安全等優點，因而受到了民辦學校的廣泛采用。所以我們不應該說是民辦學校選擇了家族式管理，而是家族式管理主動選擇了民辦學校。考慮到目前我國民辦學校的實際情況，以及內部和外部的環境，家族式管理向現代化管理方式的轉變還不能急于求成。

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