標(biāo)準(zhǔn)化評價研究綜述

[摘要] 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步的重要指標(biāo)，受到世界各國的重視。本文從標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況、標(biāo)準(zhǔn)水平的判斷、標(biāo)準(zhǔn)化體系和標(biāo)準(zhǔn)化水平的判斷四個方面對標(biāo)準(zhǔn)化評價的相關(guān)研究進(jìn)行了分析，指出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況、標(biāo)準(zhǔn)水平的判斷、標(biāo)準(zhǔn)化體系的評估并不能反映標(biāo)準(zhǔn)化整體的發(fā)展情況，而國內(nèi)外還沒有一個具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)體系，對國家層面的宏觀標(biāo)準(zhǔn)化評價體系的研究還有待進(jìn)一步深入。

[關(guān)鍵詞] 標(biāo)準(zhǔn)化 評價 研究綜述

一、引言

人類社會的發(fā)展實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)社會化大生產(chǎn)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)組織和制造技術(shù)的推廣和應(yīng)用、提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展產(chǎn)品品種、消除浪費(fèi)和促進(jìn)節(jié)約等的重要保障措施。隨著標(biāo)準(zhǔn)化日益滲透到產(chǎn)業(yè)、科技、對外貿(mào)易和國內(nèi)流通等領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化問題日益成為國家政策的重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r也已經(jīng)成為反映一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步的重要指標(biāo)之一，也是世界各國關(guān)注的重點(diǎn)之一。長期以來，提高標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化水平是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。目前，國內(nèi)外關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化評價的研究主要集中對標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況、標(biāo)準(zhǔn)水平的判斷、標(biāo)準(zhǔn)化體系和標(biāo)準(zhǔn)化水平的判斷四個方面。

二、標(biāo)準(zhǔn)化評價研究進(jìn)展

1.對標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展情況的總結(jié)和存在問題的研究

《標(biāo)準(zhǔn)化概論》一書從建國以來我國標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量變化情況這一角度總結(jié)了我國標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展情況。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院從近年來標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等多個方面，對我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況做了全面總結(jié)。部分學(xué)者對我國部分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和分析，如農(nóng)業(yè)、物流行業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。

2.對標(biāo)準(zhǔn)水平的研究和標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)的研究

對標(biāo)準(zhǔn)水平的評價方法進(jìn)行的分析，指出現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法只是將標(biāo)準(zhǔn)水平分為國際先進(jìn)水平、國際一般水平和國內(nèi)先進(jìn)水平三種。這種評價方法存在著諸多缺點(diǎn)：一是評價不夠全面；二是評價方法不夠客觀；三是與市場脫節(jié)。認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)水平的評價應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的比對、標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益、標(biāo)準(zhǔn)的社會效益和編寫質(zhì)量等方面綜合評價。而對標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)的研究指出，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)可分為：種數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)、件數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)、重復(fù)性系數(shù)和價值標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)4種，前3種是通過對零件的自然數(shù)量進(jìn)行計算的，而價值標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)是通過對產(chǎn)品的成本核算后獲得的，綜合應(yīng)用兩類指標(biāo)更能反映出產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.對標(biāo)準(zhǔn)化評價體系的研究

對于標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果，尤其是經(jīng)濟(jì)效益方面的研究較多。1975年，ISO發(fā)表了《標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效果》的報告，其中介紹了各國有代表性的研究成果。如美國宇航標(biāo)準(zhǔn)NAS1524：《標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)約的確定與計算》（1971）；拉多納和拉薩里蘭的《1972年國家標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效果》（1973）；松浦四郎的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理》（1973）；ISO／STACO4830（REV.4）：《產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)先順序評價》（1973）等等。此外，20世紀(jì)70年代中期，前蘇聯(lián)總結(jié)了十幾年的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后頒布了七項(xiàng)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果計算方法的國家標(biāo)準(zhǔn)。1983年～1984年，我國連續(xù)頒布了三個有關(guān)評價、論證、計算標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的標(biāo)準(zhǔn)，即GB3533．1-83《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的評價原則和計算方法》、GB3533．2-84《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果的論證方法》和GB3533．3-84《評價和計算標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果數(shù)據(jù)資料的收集和處理方法》。在當(dāng)時的條件下，這些標(biāo)準(zhǔn)并未引起足夠的重視，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)末開始逐漸有學(xué)者對此問題進(jìn)行了研究，對經(jīng)濟(jì)效果評價方法的改進(jìn)進(jìn)行了探討。

國外對標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益的研究較多，最為突出、影響最大的是德國對標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益的研究，該研究將標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)的影響作為一個整體，通過對1960年～1996年的資本與勞動力數(shù)據(jù)的分析，考察反映技術(shù)進(jìn)步的三個指標(biāo)：專利數(shù)量、德國用于購買外國專利的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量及技術(shù)規(guī)則。通過回歸分析，標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新有正向刺激作用。進(jìn)一步研究表明技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，必須通過標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則的推廣和引用加以實(shí)現(xiàn)。2001年德國標(biāo)準(zhǔn)化的投入達(dá)到7.7億歐元，產(chǎn)生了160億歐元的效益，這意味著德國國民經(jīng)濟(jì)增長的三分之一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造的。此后，英國、澳大利亞和加拿大也先后運(yùn)用類似的方法對本國標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了研究，得出了基本相同的結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)有正向推動作用，但對標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率的大小并沒有達(dá)成一致。

4.對標(biāo)準(zhǔn)化水平評價的研究

目前，國內(nèi)外對標(biāo)準(zhǔn)化水平評價的研究很少。盡管出現(xiàn)了許多關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益的推薦標(biāo)準(zhǔn)和研究，但這些研究僅僅針對標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益做出評價，并沒有從宏觀角度對標(biāo)準(zhǔn)化的整體水平做出全面評價，主要還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價體系和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價體系兩種。具體來看，目前較為全面的標(biāo)準(zhǔn)化評價體系主要有以下三種：

(1)國家層面的宏觀指標(biāo)體系。目前，少量文獻(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)化評價做了探討性研究，根據(jù)文獻(xiàn)資料整理國家指標(biāo)體系對標(biāo)準(zhǔn)化效益指標(biāo)較為粗糙，很難定量做出評價，尤其是標(biāo)準(zhǔn)的效益只分為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并沒有具體的指標(biāo)說明，具體操作上很困難。而其它指標(biāo)也很難全面反映標(biāo)準(zhǔn)化的水平。

(2)行業(yè)層面的中觀指標(biāo)體系。其中較為成熟的是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)體系，該體系由5個一級指標(biāo)、15個二級指標(biāo)構(gòu)成，從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)水平、建設(shè)水平、實(shí)施程度、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等方面對我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平做出了評價?？傮w來說，該指標(biāo)體系從農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，較為全面地反映標(biāo)準(zhǔn)化水平發(fā)展情況，但該體系部分指標(biāo)很難量化，也沒有在實(shí)際應(yīng)用中使用。

(3)企業(yè)層面的微觀指標(biāo)體系。對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)體系的研究較多。我國原機(jī)電部機(jī)電科就曾于1991年頒布的《機(jī)械工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平評價方法》。該辦法中從標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)人員素質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化計劃、經(jīng)費(fèi)與條件，應(yīng)具有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，標(biāo)準(zhǔn)化貫徹狀況，貫徹標(biāo)準(zhǔn)的條件與手段，標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及附加項(xiàng)目，共計十個一級指標(biāo)及其下屬的二級指標(biāo)，綜合評價某一企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。而有學(xué)者提出了三級指標(biāo)體系，該體系從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)能力四個方面進(jìn)行分析，其二級和三級指標(biāo)比機(jī)電部所頒布的評價指標(biāo)體系更加詳細(xì)。上述兩種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價體系都是針對工業(yè)企業(yè)的，都是采用打分方法來確定各指標(biāo)的權(quán)重，后者的指標(biāo)劃分更細(xì)。但這兩種指標(biāo)體系都是20世紀(jì)90年代初編制的，在實(shí)際中并沒有得到廣泛應(yīng)用和推廣。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評價體系研究總結(jié)

對標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況的總結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)水平的判斷和標(biāo)準(zhǔn)化體系的評估，只能片面的反映國家標(biāo)準(zhǔn)化的水平，并不能全面、綜合地對標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低做出明確判斷。而國家、行業(yè)及企業(yè)這三個層次的標(biāo)準(zhǔn)化評價體系研究的基本原則基本相同，評價方法相同。標(biāo)準(zhǔn)化評價方法仍在不斷探索，國內(nèi)外學(xué)者提出了許多評價方法，主要包括調(diào)查研究法、預(yù)測評價法、平行指標(biāo)對比法和綜合法等?，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化評價方法中占主導(dǎo)的是用標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品、過程或服務(wù)的特性值的多少和特性值的高低作為判定水平高低的證據(jù)，而判定的準(zhǔn)則或參照系則是其他國家的標(biāo)準(zhǔn)或國際準(zhǔn)則。目前對標(biāo)準(zhǔn)化評價體系的研究或多或少存在著一定的缺點(diǎn)，尤其是指標(biāo)體系的設(shè)定具有很強(qiáng)的片面性，所選取的指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，未能全面反映出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況。對標(biāo)準(zhǔn)化評價體系的研究主要幾種在微觀層面，很少涉及到宏觀層面。到目前為止，國內(nèi)外還沒有一個具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)體系，對國家層面的宏觀標(biāo)準(zhǔn)化評價體系的研究還有待進(jìn)一步深入。

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