城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略探析

[摘要] “加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”是黨的十六屆五中全會確定的重要內(nèi)容。當今從“勞動密集型產(chǎn)業(yè)”到“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”到“知識密集型產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已是國家經(jīng)濟與城市發(fā)展的唯一出路。本文借助孫子兵法的戰(zhàn)略思想，通過實例分析，探尋城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型 發(fā)展戰(zhàn)略

城市經(jīng)濟要在競爭中求生存，變革中求發(fā)展。在這個背景下將《孫子兵法》與正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與變革時期的城市發(fā)展結(jié)合起來，探尋城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，即“讀古人的書，做當今的事”是十分必要的。

一、發(fā)展戰(zhàn)略的重要性：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”

“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”就是說：籌劃周密、條件具備就能取勝；籌劃不周、條件不周、條件缺乏就不能取勝。使命和遠景的確定，目標體系的建立，戰(zhàn)略方案的制訂會為城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與資源的重新配置規(guī)劃明確的方向。因此為城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性可見一斑。

二、發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)：“修道保法”

“修道保法”，是指要明確使命與目標，并建立一套確保使命與目標實現(xiàn)的機制。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上以韓國經(jīng)濟的發(fā)展為例，其中經(jīng)轉(zhuǎn)型后的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為韓國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。韓國為規(guī)劃和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，于2001年成立了文化產(chǎn)業(yè)振興院，該院每年可得到政府 5000萬美元的資助。在法制建設(shè)方面韓國政府先后出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興法》、《設(shè)立文化地區(qū)特別法》等項法規(guī)。近些年又陸續(xù)對《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較為全面的法律法規(guī)保障。

可見勞動密集型產(chǎn)業(yè)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)—知識密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型其根本就是要促進技術(shù)與知識的發(fā)展與創(chuàng)新。因此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也該有相應(yīng)的政策、法律、措施來保障。

三、發(fā)展戰(zhàn)略的核心：“知己”

孫子兵法戰(zhàn)略思想的核心是“知己知彼，知天知地”。可見任何戰(zhàn)略決策的制訂，都是以充分了解自身的優(yōu)勢劣勢，對自身進行準確定位為前提的。準確的自我剖析與定位可在戰(zhàn)略決策中 “揚長補短，以優(yōu)取勝”。

以遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型為例， 1990年后，由于體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，環(huán)境污染與資源枯竭等問題的顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級是遼寧經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。如何進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就首先要考慮遼寧自身的優(yōu)勢。遼寧是歷史悠久的老工業(yè)城市，省內(nèi)有渤海船舶重工、沈陽機床集團、沈鼓集團、北方重工集團、大連機車、大連重工起重集團等50多個裝備制造企業(yè)，這些企業(yè)在國內(nèi)甚至國際都有一定的影響力。2006年，遼寧省裝備制造業(yè)增加值超過石化行業(yè)，成為遼寧省工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。顯然裝備制造產(chǎn)業(yè)是遼寧的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。那么裝備制造產(chǎn)業(yè)的不斷革新升級就是遼寧發(fā)展經(jīng)濟的首選。

其次遼寧發(fā)展裝備制造業(yè)也面臨一些不利因素。如技術(shù)開發(fā)、高端技術(shù)熟練型人才的缺少；吸引外資優(yōu)勢薄弱；物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達等等。針對這些自身的“劣勢”，遼寧做出了“城市一體化”與“五點一線沿海經(jīng)濟帶開發(fā)”的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過城市一體化具有實現(xiàn)城際間的優(yōu)勢互補，加強城市間產(chǎn)業(yè)、人才、資金、科技等方面密切合作，實現(xiàn)資源共享和充分利用，降低生產(chǎn)流通成本，拉動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要的戰(zhàn)略意義。而鼓勵大連長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連莊荷花園口工業(yè)區(qū)的對外開放開發(fā)，推進遼寧沿海經(jīng)濟帶加速發(fā)展的“五點一線沿海經(jīng)濟帶開發(fā)”的戰(zhàn)略規(guī)劃具有可實現(xiàn)重型裝備制造業(yè)向沿海地區(qū)布局，也可以有效承接國際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強遼寧對日、韓資本的吸引力，吸引跨國公司落戶遼寧，帶動遼寧乃至東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級的重要意義。

因此在選擇轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)上應(yīng)該首先選擇自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且要清阻礙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，及時出臺解決對策。

四、發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵：“奇兵制勝”

孫子兵法中的重要戰(zhàn)略思想“奇兵制勝”運用到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展商就是指“核心競爭力”與“創(chuàng)新多元化”戰(zhàn)略思想。

以韓國大邱市為例。為加快促進其傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)升級，提出了著名的“米蘭計劃”，其核心是全力加強技術(shù)研發(fā)，占領(lǐng)紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的尖端技術(shù)高地。近期和中期主要是集中力量攻克納米纖維、超級細紗及智能性纖維和數(shù)字染色工程等高附加值項目研發(fā)。長期目標則是把大邱建設(shè)成為“東方米蘭”，使之從紡織的生產(chǎn)、營銷到人才培養(yǎng)都成為世界紡織服裝業(yè)的重要樞紐。另外大邱市在大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時，大邱城市轉(zhuǎn)型核心是全力培育新型尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前大邱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，制造業(yè)比重到1998年達到頂點35％以后，目前下降為24.2％；金融、保險、通信、物流等服務(wù)業(yè)比重上升為75％。相比之下，紡織業(yè)無論產(chǎn)值和出口的比重都大大下降，因此，傳統(tǒng)紡織業(yè)已不再是帶動當?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的唯一主力。

可見進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須要具備核心競爭力。培育發(fā)展核心技術(shù)同時還要以“主導(dǎo)核心”產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃首先要出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、鼓勵創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)開發(fā)等的法規(guī)與優(yōu)惠政策；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上要首選傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級；城市發(fā)展要有主導(dǎo)核心產(chǎn)業(yè)，而且必須要通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)核心尖端產(chǎn)業(yè)技術(shù)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的多元化、集約發(fā)展，增強城市自身的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻:

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