陜西省農(nóng)業(yè)ＧＤＰ與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出關(guān)系研究

[摘要] 本文以陜西農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與陜西省農(nóng)業(yè)GDP的數(shù)據(jù)為樣本，在比較微觀的層次上研究農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，為陜西農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的制定提供理論支持。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)GDP 農(nóng)業(yè)財(cái)政支出 貢獻(xiàn)率

一、財(cái)政支出相關(guān)概念界定和數(shù)據(jù)說明

財(cái)政支出是通過財(cái)政手段將籌集起來的資金進(jìn)行分配使用，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的需要。從國家層面的統(tǒng)計(jì)口徑上講，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出通常有大、中、小口徑之分。其中小口徑的財(cái)政支農(nóng)支出只計(jì)算支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)，即通常所說的“兩類資金”；在小口徑的基礎(chǔ)上加上農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用以及農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)，就構(gòu)成了按中口徑計(jì)算的財(cái)政支農(nóng)支出；在中口徑的基礎(chǔ)上加上財(cái)政通過其它間接渠道對農(nóng)業(yè)實(shí)施的種種支援與補(bǔ)助，如提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格、采用財(cái)政補(bǔ)貼辦法優(yōu)惠供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、對種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼等等，就構(gòu)成了按大口徑計(jì)算的財(cái)政支農(nóng)支出。

由于陜西省農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)不全，本文具體使用的數(shù)據(jù)：1996年以前，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出為支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出，農(nóng)林水利氣象部門的事業(yè)費(fèi)三項(xiàng)之和；1996年～1999年，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出為支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類財(cái)政支出和農(nóng)村水利氣象部門事業(yè)費(fèi)兩項(xiàng)之和；1999年～2005年，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出為農(nóng)業(yè)支出，林業(yè)支出，水利氣象部門事業(yè)費(fèi)三項(xiàng)之和。由于統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整，難免數(shù)據(jù)局部跳躍性比較大。

農(nóng)業(yè)人口指的是鄉(xiāng)村從業(yè)人員之中的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)從業(yè)人員，鄉(xiāng)村從業(yè)人員按行業(yè)分類，以主行業(yè)劃分，如以農(nóng)業(yè)為主、兼營商業(yè)的，仍作為農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員。農(nóng)業(yè)GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值按產(chǎn)業(yè)分第一產(chǎn)業(yè)的增加值。

二、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與財(cái)政總支出的關(guān)系

數(shù)據(jù)來源：歷年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒

由圖1可以看出：陜西農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的絕對數(shù)量緩慢增加，由1978年的2.90億元增長到2006年的81.17億元，年平均增長率才3.31%，并且不穩(wěn)定，其中從1980年到1985年連續(xù)六年增長率均為負(fù)值，增長率最高為2004年高達(dá)35.7%，最低為2005年-26.4%，2006年又回到16.1%。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重，1985年以前持續(xù)減少，由1979年的18.1%減少到1987年的9.7%，可能是由于改革開放初期重點(diǎn)發(fā)展城市工業(yè)，有限的財(cái)政資金更多的投資在城市工業(yè)化建設(shè)，擠占了部分農(nóng)業(yè)財(cái)政支出；1986年到2002年，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重先增大后減小，1991年最高達(dá)到12.99%，以后幾年開始減小1999年達(dá)到歷史最低點(diǎn)7.68%。而后又開始增加，呈現(xiàn)不斷波動(dòng)。中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，由于一號(hào)文件的發(fā)布，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重又開始上升，一號(hào)文件是一個(gè)綜合解決三農(nóng)問題的指導(dǎo)綱領(lǐng)，重點(diǎn)在農(nóng)民增收，為了減少農(nóng)業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)需要加大農(nóng)業(yè)財(cái)政支持，因此在農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占財(cái)政總支出比重升高的同時(shí)，伴隨著財(cái)政收入的快速增長，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出絕對數(shù)量大幅增加。

三、陜西省農(nóng)業(yè)GDP與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的變化關(guān)系

數(shù)據(jù)來源：歷年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒

由圖2可見農(nóng)業(yè)財(cái)政支出增長率與農(nóng)業(yè)GDP增長率之間有很強(qiáng)的相關(guān)性，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出增長率減小農(nóng)業(yè)GDP的增長率也同時(shí)跟著減小，基本上是同步減小和增大，并且農(nóng)業(yè)GDP增長率總是大于農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的增長率，可能農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長存在某種杠桿作用，使得農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的很小變動(dòng)引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較大幅度的變動(dòng)。農(nóng)業(yè)GDP的年平均增長率為13.9%，而農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的年平均增長率才3.31%，兩者的差值高達(dá)10.6%。自1978年改革開放以來，農(nóng)業(yè)GDP增長較快，由1978年的24.7億元增長到1996年的250.58億元，其中1996年到2000年農(nóng)業(yè)GDP出現(xiàn)了停滯，增長緩慢并于199年首次出現(xiàn)下滑，2001年以后農(nóng)業(yè)GDP增長加快，由263.63億元增加到488.48億元。陜西省農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的絕對規(guī)模不斷增加，由1978年的2.90億元增加到2004年的81.17億元。從1978年改革開放到2006年，我們可以分為三階段，第一階段是1978年到1986年，伴隨著農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例的下降農(nóng)業(yè)財(cái)政支出下降階段；第二階段是1986年到1999年農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例和農(nóng)業(yè)財(cái)支出波動(dòng)階段，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例波動(dòng)較大，先增加后減小，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出緩慢增加；第三階段是1999年到2006年，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例呈現(xiàn)波動(dòng)，先下降后上升，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出大幅增加。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔祥利:關(guān)于我國政府公共支出最優(yōu)規(guī)模的問題研究[J]． 博士論文，2005年12月，西北工業(yè)大學(xué)

[2]龐瑞芝:財(cái)政支出影響經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制分析[J]．南開經(jīng)濟(jì)研究，2002年第3 期，p14～16