公關(guān)行業(yè)在中國“誕生”

2009年6月26日，必將載入中國公共關(guān)系業(yè)史冊。這一天下午，中國國際公共關(guān)系協(xié)會(huì)(以下使用英文簡稱CIPRA)在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布該協(xié)會(huì)獲得民政部頒發(fā)的行業(yè)協(xié)會(huì)資質(zhì)證書，成為首批通過該項(xiàng)評(píng)估的全國性行業(yè)組織。來自民政部、外交部、國務(wù)院新聞辦等相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、公共關(guān)系行業(yè)代表以及國內(nèi)主流媒體記者60余人出席了當(dāng)天的發(fā)布會(huì)。至此，公共關(guān)系行業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)的一部分，獲得了國家認(rèn)可，成為一個(gè)當(dāng)之無愧的現(xiàn)代化專業(yè)服務(wù)業(yè);CIPRA作為中國公共關(guān)系行業(yè)唯一的行業(yè)協(xié)會(huì)，獲得了國家民政部的授牌和表彰。

> 殊榮殊不易

對(duì)于CIPRA來講，能成為首批通過國家民政部對(duì)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的資質(zhì)評(píng)估，是一件殊榮。鄭硯農(nóng)告訴記者，在民政部注冊的全國性社團(tuán)組織有1800多家，其中600多家屬于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。此次，民政部選定了92家參加首次行業(yè)資質(zhì)評(píng)估，通過資質(zhì)認(rèn)證后公示的有85家，最后發(fā)證是84家。由此可見，民政部對(duì)于首次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的資質(zhì)評(píng)估非常重視，評(píng)估過程亦非常嚴(yán)格。

早在2007年5月，國務(wù)院辦公廳根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)和十六屆六中全會(huì)“規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織”的精神，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2007]36號(hào))，36號(hào)文對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的指導(dǎo)思想、總體要求、行業(yè)職能、機(jī)制改革、自身建設(shè)、政策促進(jìn)等等問題，做出了指導(dǎo)性和方向性的要求。

據(jù)了解，首次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估工作分為四個(gè)階段，民政部按照《全國性民間組織評(píng)估實(shí)施辦法》要求組建了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估委員會(huì)，評(píng)估委員會(huì)委員主要由登記管理機(jī)關(guān)工作人員、業(yè)務(wù)主管單位工作人員、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人和注冊會(huì)計(jì)師、律師、新聞界人士等組成。

實(shí)際上參加首次資質(zhì)評(píng)估的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，主要是國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)比較重要的行業(yè)，如中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)、中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等。相對(duì)于這些大行業(yè)，公共關(guān)系顯然還是個(gè)初生牛犢，能列入首次通過民政部評(píng)估的榜單，實(shí)屬不易。并且，在第一批取得行業(yè)資質(zhì)的協(xié)會(huì)商會(huì)中，傳播與咨詢顧問類只有CIPRA一家。

對(duì)此，鄭硯農(nóng)認(rèn)為CIPRA之所以能入行業(yè)資質(zhì)評(píng)估的首榜，首先是中國公共關(guān)系行業(yè)發(fā)展迅速，從不為人知到年?duì)I業(yè)額超過140億元人民幣，只用了短短十?dāng)?shù)年時(shí)間。同時(shí)，公共關(guān)系行業(yè)對(duì)于國家軟實(shí)力與和諧社會(huì)的構(gòu)建，有著至關(guān)重要的作用，國家歷來重視公關(guān)業(yè)的規(guī)范與發(fā)展。

從CIPRA自身來講，協(xié)會(huì)自1991年成立以來，一直致力于公共關(guān)系的理論研究和實(shí)踐探索，制定公共關(guān)系行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公共關(guān)系行業(yè)及其從業(yè)人員行為，促進(jìn)公共關(guān)系市場繁榮，有力地推動(dòng)了中國公共關(guān)系業(yè)的職業(yè)化、規(guī)范化和國際化發(fā)展。協(xié)會(huì)在申辦奧運(yùn)、抗擊非典、汶川地震等社會(huì)重大事件中，充分發(fā)揮了公共關(guān)系專業(yè)作用，為中央和有關(guān)政府部門提供咨詢和建議，為我國社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量。

正如國家民間組織管理局社團(tuán)管理處處長王文在CIPRA召開的發(fā)布會(huì)上指出:“中國國際公共關(guān)系協(xié)會(huì)自成立以來，一直嚴(yán)格遵守章程，努力為會(huì)員服務(wù)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，得到了會(huì)員企業(yè)、政府部門和社會(huì)各界的認(rèn)可贊同。應(yīng)該說，中國國際公共關(guān)系協(xié)會(huì)在民政部民間組織管理局口碑是非常好的。”

> 責(zé)任和管理

在成熟市場，各類行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著越來越重要的作用，兼具行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)指導(dǎo)、市場調(diào)研、行業(yè)管理、中介服務(wù)以及協(xié)調(diào)溝通等各方面職能，是政府之外的一個(gè)重要社會(huì)組織力量，對(duì)政府管理形成了有效補(bǔ)充。美國約有10萬多個(gè)行業(yè)性質(zhì)的協(xié)會(huì)組織，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面，美國的行業(yè)協(xié)會(huì)在其政治、經(jīng)濟(jì)生活中扮演了重要角色。目前，我國各級(jí)政府正全面由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，不少過去由政府行使的行政管理職能轉(zhuǎn)移到各類社會(huì)組織，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)更加柔性化的管控。

行業(yè)協(xié)會(huì)不同于工會(huì)，它不僅代表雇員利益，也代表雇主利益，實(shí)際上是整個(gè)行業(yè)的利益代言人。從最近發(fā)生的“綠壩”事件來看，當(dāng)中國政府公布所有在國內(nèi)經(jīng)營的PC廠商都要預(yù)裝“綠壩-花季護(hù)航”軟件時(shí)，中國美國商會(huì)和中國歐盟商會(huì)立即做出反應(yīng)，發(fā)表聲明，并就此事進(jìn)行進(jìn)入多方溝通與協(xié)調(diào)，為其會(huì)員爭取利益與空間。

多年來，作為中國公共關(guān)系行業(yè)組織、行業(yè)利益的代言人，CIPRA整合政府、媒體與整個(gè)行業(yè)資源，通過各種渠道對(duì)社會(huì)各界傳播公共關(guān)系理念，使公關(guān)行業(yè)得到了政府、商業(yè)以及社會(huì)公眾的認(rèn)知與認(rèn)同。CIPRA每兩年舉辦一次中國國際公共關(guān)系大會(huì)，這是中國公共關(guān)系業(yè)最高層次的會(huì)議;2008年11月舉辦的世界公共關(guān)系大會(huì)，是全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的公共關(guān)系專業(yè)會(huì)議，號(hào)稱世界公共關(guān)系業(yè)的“奧林匹克盛會(huì)”。此外，還有兩年一次的最佳公共關(guān)系案例大賽、全國大學(xué)生公關(guān)策劃大賽以及每年一次的中國公共關(guān)系行業(yè)調(diào)查等一系列擁有巨大社會(huì)影響力的活動(dòng)，促進(jìn)了公共關(guān)系專業(yè)機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的溝通與合作，使中國公共關(guān)系市場得到極大開拓。

鄭硯農(nóng)在接受記者采訪時(shí)指出，獲得行業(yè)資質(zhì)評(píng)估之后，CIPRA將加強(qiáng)中國公關(guān)行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)與管理，加大行業(yè)人才培訓(xùn)力度，通過各層次人才的教育培訓(xùn)，為中國公共關(guān)系行業(yè)的持續(xù)發(fā)展不斷輸入專業(yè)力量。

同時(shí)，根據(jù)民政部部長李學(xué)舉在授牌大會(huì)上對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出的七項(xiàng)要求，CIPRA將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理力度。“通過國家對(duì)行業(yè)資質(zhì)評(píng)估的項(xiàng)目，我們能看到國家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，比如行業(yè)協(xié)會(huì)要開展行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布行業(yè)信息、制定及組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，制定實(shí)施行業(yè)質(zhì)量檢查制度、實(shí)施行業(yè)自律獎(jiǎng)懲制度、開展行業(yè)內(nèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、配合有關(guān)部門打假維權(quán)以及維護(hù)行業(yè)整體利益等各種活動(dòng)。”鄭硯農(nóng)說，“接下來我們要逐步出臺(tái)一些規(guī)范，來建立和完善行業(yè)行規(guī)，保證行業(yè)健康發(fā)展。比如，協(xié)會(huì)每年所做的公關(guān)行業(yè)調(diào)查，今后我們將組織專家力量，研究制定更加嚴(yán)格更加科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共關(guān)系專業(yè)公司的資質(zhì)進(jìn)行分級(jí)評(píng)定。”

鄭硯農(nóng)表示，CIPRA取得了行業(yè)資質(zhì)之后，也承擔(dān)了更多責(zé)任，未來CIPRA要代表整個(gè)中國公共關(guān)系行業(yè)及其從業(yè)人員的利益，反映他們訴求。“目前，我們現(xiàn)正在和北京市政府接觸，在公關(guān)公司集聚的北京，為公共關(guān)系行業(yè)爭取一些政策優(yōu)惠。”

> 業(yè)界人士說

CIPRA通過行業(yè)資質(zhì)評(píng)估消息發(fā)布之后，在公共關(guān)系行業(yè)及社會(huì)各界產(chǎn)生了巨大反響，業(yè)界普遍認(rèn)為這是中國公共關(guān)系行業(yè)的里程碑式事件，并紛紛就此發(fā)表自己的見解。

CIPRA學(xué)術(shù)工作委員會(huì)常務(wù)副主任、國際關(guān)系學(xué)院副院長郭惠民:

協(xié)會(huì)早在1993年時(shí)，就提出要朝著行業(yè)協(xié)會(huì)的方向去發(fā)展。這些年來，我們?yōu)榇俗隽舜罅抗ぷ鳌Ｃ裾坷顚W(xué)舉部長對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出的幾大要求，是對(duì)協(xié)會(huì)在新形勢下提出的更高要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理，做好政府的參謀和咨詢顧問，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與行業(yè)自律，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身的規(guī)范發(fā)展。”

CIPRA公關(guān)公司工作委員會(huì)主任委員、迪思傳媒集團(tuán)總裁黃小川:

此次獲得民政部授牌是整個(gè)公關(guān)行業(yè)的一件大事，標(biāo)志著中國公關(guān)行業(yè)在中國國際公共關(guān)系協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，將步入一個(gè)更加規(guī)范、更加專業(yè)、更高水平的新的發(fā)展階段。中國公關(guān)行業(yè)不僅自身有了可喜的成長，更推動(dòng)了中國改革開放的進(jìn)程，中國企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，以及中國品牌價(jià)值的提升。中國公共關(guān)系行業(yè)的發(fā)展將對(duì)中國企業(yè)走向世界，發(fā)揮越來越重要的作用。”

CIPRA企業(yè)公關(guān)工作委員會(huì)主任委員、殼牌公共事務(wù)董事劉小衛(wèi):

從公司的角度來講，我們作為協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，作為行業(yè)的從業(yè)人員，我為這樣一項(xiàng)榮譽(yù)深感驕傲。公關(guān)工作在中國變得越來越成熟，它的發(fā)展壯大需要我們所有人努力;從企業(yè)公關(guān)工作委員會(huì)角度來講，我們成立不到兩個(gè)月，希望在協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過協(xié)會(huì)的平臺(tái)，從企業(yè)的角度為國家的政策制訂，為國家的大公關(guān)助我們的一臂之力。

CIPRA公關(guān)公司工作委員會(huì)常委、靈思傳播機(jī)構(gòu)董事長譚明:

此次協(xié)會(huì)獲得行業(yè)資質(zhì)對(duì)行業(yè)帶來的積極影響，主要在三個(gè)層面。一是專業(yè)化，有了國家認(rèn)證的行業(yè)資質(zhì)，別的行業(yè)就更容易跟公關(guān)業(yè)產(chǎn)生配合甚至融合，從而促使公關(guān)公司更加正規(guī)化、專業(yè)化;二是標(biāo)準(zhǔn)化，包括學(xué)術(shù)層面、商業(yè)層面、人才層面甚至企業(yè)層面的規(guī)則，都能夠上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行;三是系統(tǒng)化，很多系統(tǒng)性的規(guī)范和指導(dǎo)，比如行業(yè)排名、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等，會(huì)更加具有權(quán)威性。