期待兩會更務實

全國兩會就要召開了，每年兩會，代表議案、委員提案可以以百千計，熱點、難點、重點話題也可以以幾十數百計。但毋庸否認的是，每年全國兩會的議案、提案雖然不少，熱點也很多，但真正解決了的問題卻不多。比如反腐倡廉問題、三農問題、醫療衛生改革問題、社會保障問題、農民工問題、“三公”消費問題、教育問題等等，幾乎每年都是熱點，議案提案不少，議論不少，但還是沒有真正解決，甚至沒有任何進展。因此有人就說，這樣的會議不開也罷，還不如節約點經費開支，修幾公里鐵路或公路呢。

筆者曾多次參加全國兩會的報道，也深深覺得兩會的程式化、形式化、過程化還是比較嚴重的，這樣全國性的重要會議、重大會議，如果不切實解決幾個實際問題，就不免會難以名副其實。

那么如何才能把全國兩會開好呢？依筆者之見，人大代表、政協委員可以盡其多的提出自己的議案、提案，但作為大會的召開者、主持者一定要重視會議的效率和效果，把會議首先開成一個務實的會議，即重視解決一些實際問題。

什么是實際問題，聽取政府工作報告、人大常委會工作報告、政協全國委員會常務委員會工作報告、財政決算和預算報告、兩院報告是不是實際問題？是，但又不全是。就以聽取財政決算和預算報告來說吧，一堆無用的數字，一長串無關痛癢的套話，代表、委員聽完都覺得是在云里霧里，不明就里。比如上年財政的錢究竟是如何花的，投入了哪些具體項目，每個項目花了多少錢？財政開支中，農業占了多少，工業占了過少，教育占了多少，公務開支占了多少，人員薪金占了多少等等，都沒有具體的說明和數字。討論失卻了應有的依據。前一段上海一名律師曾提請國家發改委和財政部公布4億元資金的去向和中央財政2008年決算和2009年預算情況，這本來是政府應該透明的信息，但至今沒有下文。這樣的財政決算和預算報告又有多少實際審議價值？

我們現在的會議很多，但很多會議是空會、假會，不解決或解決不了實際問題。全國兩會作為國家最高級別的會議不同于一般地方性的會議，應該從務實上入手，開出解決切實問題的會議，在全國帶個好頭。我們不敢企望一次全國兩會能解決多少問題，但起碼應該解決一到兩個實際問題。比如今年兩會，人們對公務員只“革”別人的“命”意見很大，能不能切實解決？又比如今年全國大旱，證明我們對農業的欠賬太多，明年能不能大幅度提高農業投入？再比如我們的公務員隊伍過大，“三公”費用開支過高，能不能想個辦法切實精兵減政，把“三公”消費減下來……如此等等，如果我們的全國兩會能每年只議幾個實際問題，并拿出可行措施真正解決，這樣的會議就開到了老百姓的心坎上，開到了實處，有了實際價值和意義。

但愿今年的全國兩會能改變一下思維，帶個好頭，在務實上下功夫，抓住一兩個問題認真研究，下功夫解決，這樣的全國兩會才開出了效率，開出了效果，開成務實的會議。

（作者單位：團結報社）