民意調(diào)查要讓民間調(diào)查

“老百姓滿意度很高”，這是某些官員們的常用語。江蘇啟東市等地的民調(diào)造假事件讓我們知道了，這很有可能是一個笑話。啟東市某官員就很自豪地說：“去年我們經(jīng)過了省里的抽樣調(diào)查，老百姓對我們啟東的小康社會的滿意度達到了94.8%，是目前江蘇省所有達到小康社會的縣市里，老百姓的滿意度最高的。”近日媒體揭露，當?shù)乩习傩兆畈粷M意的就是這個滿意度，因為它完完全全是造假的結(jié)果。

規(guī)模宏大的造假行為由政府機構(gòu)出面組織，動用公共權(quán)力來實施，并由公共財政來支付賄賂成本。其具體辦法是收買并威脅村民背誦標準答案，無論實際情況如何，都按照小康社會的標準答案回答；說謊者給予現(xiàn)金及實物獎勵，說實話者將被追究責任；還讓學(xué)生放假回家背題，協(xié)助家長回答。當?shù)厝罕妼@種做法極不滿意，但是在接受調(diào)查時所有相關(guān)答案只能是“滿意”。啟東市某官員信誓旦旦地說：“我們有三句話，不含水分，人民得實惠，老百姓認可。”事實上，這三句話都應(yīng)該反過來聽：水分很多，官員得實惠，上面認可。

個別地方政府官員為了編造政績，脅迫包括未成年人在內(nèi)的公民說假話，簡直寡廉鮮恥，令人發(fā)指。同時我們又知道，這種做法并非啟東一地獨有，很多中國人都已經(jīng)見怪不驚，習(xí)以為常。造假行為之所以能順利啟動，圓滿造出94.8%的滿意度（看來還得脅迫5.2%的人說“不滿意”才能以假亂真），是因為它已經(jīng)建成了一個造假系統(tǒng)。民眾的事后反悔和憤怒，成為捅破這個系統(tǒng)的一個良機。輿論對這起民意造假事件進行了譴責和嘲諷，認為有關(guān)官員應(yīng)該受到嚴懲。

事情還不能到此為止。關(guān)于背誦標準答案，我想到了中學(xué)英語課本上的一個笑話：拿破侖要來視察了，他的軍隊里有人沒過語言關(guān)，小官僚也想出了編造標準答案的辦法來應(yīng)對。他們了解到，拿破侖通常逮住一個小兵，按照順序問三個問題：你多大了？參軍多少年？我的兩次戰(zhàn)役你都參加了嗎？為了不出差錯，小官僚要求所有士兵統(tǒng)一按順序回答：21、3、Both（都）。這一天，拿破侖鬼使神差地打亂了順序，他問精神抖擻地站在面前的小兵：你參軍多少年了？小兵高聲答：21！拿破侖吃了一驚，問：那你多大了？小兵高聲答：3！拿破侖不由得懷疑起自己的耳朵，說：到底是我瘋了還是你瘋了？小兵高聲答：Both（都瘋了）！

這個笑話可以說明一個簡單的道理：在此類問答中，一個巴掌拍不響，就算你背誦了標準答案，調(diào)查者略微變通，也可以讓你出盡洋相。人們在對啟東市等地造假行為表達憤怒的同時，往往忽略了這樣一個問題：調(diào)查問卷是怎樣泄漏出去的？調(diào)查者有沒有設(shè)計規(guī)避接受調(diào)查者說謊的辦法？確保調(diào)查的客觀公正，可是調(diào)查機構(gòu)的基本功啊！然而，事實是，在被調(diào)查者爆出造假丑聞之后，我們甚至沒有聽到調(diào)查機構(gòu)立即宣布調(diào)查結(jié)果無效。

是誰在調(diào)查誰呢？原來是上級在調(diào)查下級，政府部門在調(diào)查政府部門，自己調(diào)查自己啊。我不能說江蘇省有關(guān)方面在本次調(diào)查中故意放水，但是從道理上說，這種調(diào)查本身存在邏輯上的缺陷：下級的政績也是上級的面子，誰也不希望調(diào)查的結(jié)果不好看。

民意調(diào)查是現(xiàn)代社會一個慣用的了解和通報社會狀況的辦法。但是在中國，大量的民意調(diào)查，尤其是民眾對政府施政滿意度調(diào)查，都掌握在政府有關(guān)部門的手里。但是，由政府之外的社會獨立機構(gòu)來操作顯然更具說服力。獨立的民間調(diào)查機構(gòu)，它不僅具有專業(yè)的調(diào)查能力，而且它必須顧及自身的行業(yè)聲譽，因此它會應(yīng)對被調(diào)查者的各類造假行為，千方百計讓調(diào)查結(jié)果接近客觀公正。出現(xiàn)調(diào)查中大規(guī)模造假、導(dǎo)致調(diào)查結(jié)論成為笑話的事情，不僅是被調(diào)查者的恥辱，也是調(diào)查機構(gòu)的丑聞。

（作者單位：南都周刊）