“以人為本”與新中國６０年發展之路

摘要:以人為本，體現出新中國60年的崇高目標和不懈追求。新中國發展實踐和以人為本的價值取向是緊密聯系的，統一于中國特色社會主義偉大事業。本文透過新中國60年的時空變換，梳理以人為本的發展脈絡，探析這一理念的深刻內涵。

關鍵詞:以人為本; 新中國; 60年發展

中圖分類號: D616 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2009)04-0026-04

胡錦濤同志指出:科學發展觀，核心是以人為本。本文從新中國60年發展的時空視角，就“以人為本”的發展脈絡和深刻內涵，作一淺析。

一、新中國60年歷程:“以人為本”理念孕育、形成和發展的實踐源泉

作為科學發展觀的核心，以人為本反映了共產黨人的基本價值取向和不懈實踐追求。新中國發展的60年，也是“以人為本”理念逐步孕育、形成和發展的歷史過程。

1.“以人為本”是黨領導人民60年探索、認識的崇高目標

雖然，在新中國成立之后很長時期內我們黨并沒有明確提出“以人為本”一詞，但黨的思想認識，實際上是圍繞“以人為本”價值追求展開的。毛澤東為代表的黨的第一代領導集體，始終堅信“人民，只有人民才是創造世界歷史的動力”，把全心全意為人民服務作為根本宗旨。毛澤東反復告誡全黨:黨除了工人階級和最廣大人民群眾的最大利益，沒有自己的特殊利益。共產黨“以人民為本”的認知和追求，開創了中國發展的嶄新之路。作為改革開放“總設計師”，鄧小平始終沒有離開對“人”的關注和思考——通過“共同富裕”目標體現出“以人為本”的價值追求。他指出:“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[1]針對“姓資姓社”爭論，他進一步指出:“判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”[2]因此，鄧小平主張:建設物質文明，滿足人的需求;健全民主法制，維護人的尊嚴;發展文化教育，豐富人的精神。世紀之交，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，深刻把握時代變化，提出“三個代表”重要思想。“三個代表”的出發點、落腳點和根本要求，就是切實實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。江澤民指出:“我們建設有中國特色的社會主義事業，……要在發展社會主義物質文明和精神文明的基礎上，不斷推進人的全面發展。”[3]黨的十六大以來，胡錦濤為總書記的新一屆中央，繼承和發展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，強調立黨為公、執政為民，首次明確提出“以人為本”的新命題，并以此為核心，形成了科學發展觀這一科學理論，為中國社會發展進一步指明了方向。

2.新中國60年的發展，無一不體現出“以人為本”的價值引領和實踐追求

首先，新中國建立和社會主義道路開辟，就在于黨領導人民的偉大歷史創造。中國革命的勝利，激發出億萬人民群眾擁護共產黨、建設新生活、走社會主義道路的積極性、主動性和創造精神;我們黨堅持“發展依靠人民”，領導人民創造出一個又一個革命或建設奇跡。其次，改革開放是從激發人的活力入手的，貫穿一條主線就是從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變。其深刻意義，不僅表現在經濟發展上，更重要的是我們找到了社會主義條件下充分調動人民群眾積極性、推動經濟社會快速發展的體制和機制。社會主義市場經濟，把社會主義制度與市場經濟體制兩大優勢有機結合起來，成為超越傳統社會主義和西方資本主義的新動力。正是堅持了“發展為了人民”，我們又一次駛入了經濟發展的“快車道”。再次，60年發展，使中國發生著全方位變化:從社會轉型看，就是由相對封閉轉變為改革開放的社會;從人的發展看，就是從強調國家、集體本位轉變為尊重個性、統籌兼顧，構筑“以人為本”的社會。

以人為本，是中國共產黨思想認識和新中國60年實踐發展的崇高目標和基本價值取向，中國特色社會主義事業將以人為本的思想追求和實踐發展緊密地聯系起來。

二、以人為本:共產黨人根本宗旨和新中國60年發展理念的升華

以人為本，就是堅持以最廣大人民群眾的根本利益為本。提出和堅持以人為本，豐富、完善和提升了共產黨人的根本宗旨和新中國60年發展一系列實踐成果。

1.從“人的全面發展”到以人為本

實現“人的全面發展”，是馬克思主義一個基本思想，共產黨人根本宗旨的重要思想來源。馬克思主義認為，人類社會發展是不以任何個人意志為轉移的自然歷史過程，但社會歷史卻從來不是脫離人的活動的無主體的過程，也不是人無目的活動。人的本質“在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。馬克思、恩格斯指出:共產主義社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”[4]，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。人的全面發展，包括人的需要的全面發展、人的素質的全面發展和人的本質的全面發展，歸根到底是由人的本質全面發展所決定的。這就要求:(1)人的主體性不斷提升和發展;(2)人的思想和精神生活全面發展;(3)人的全面發展本質要求是人與自然、社會的協調發展;(4)人的全面發展必須做到:滿足人的合理需求;提高人的全面素質;發揮人的所有潛能，即人力資源的充分開發。人的全面發展，是一個需要人們長期奮斗的歷史過程，是終極性與階段性、目標性與過程性的有機統一。

馬克思指出:“全面發展的個人……不是自然的產物，而是歷史的產物”[5]，不能離開人的現實關系和過程來理解人的發展問題。從邏輯發展看，人的全面發展是從剛脫離動物狀態的人的最簡單內涵開始的，是基于對人的低層次表現形式的超越。盡管當時人們行為是在盲目的、不自覺的狀態下進行的，但畢竟實實在在地拉開了人走向全面發展的序曲，人類文明每一發展都是向其自身全面發展靠近了一步。從歷史實踐看，每個時代都承擔著“人的全面發展”這個終極目標的階段性任務，終極目標是通過不同階段的努力逐步實現的，正如馬克思所言，人的全面發展“是完全的、自覺的而且保存了以往發展的全部豐富財富的。”[6]如果只把“人的全面發展”看作是社會發展的最高階段(共產主義社會)的產物，當作是一個抽象的、標簽式的終極性結論，而不把它作為一個具有過程性意義的目標來理解和運用，就會嚴重地消解這一思想應有的價值內涵。因此，在社會主義階段，不僅要在物質財富、科學技術和精神文化等方面為共產主義的實現奠定基礎，而且要為人的全面發展的最終實現準備條件。因此，人的全面發展，也是社會主義階段的現實任務。這就要求:無產階級政黨制定正確的方針政策，把“人的全面發展”的崇高目標落到實處。

基于新中國60年的實踐探索，當代共產黨人提出“以人為本”的理念和方針，正是對上述要求的歷史性回應。“以人為本”，就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。(1)作為價值取向，回答為什么發展、發展“為了誰”的問題，主張人是發展的核心和根本目的;(2)作為工作思路，肯定人在經濟社會發展中的主體地位和作用，回答怎樣發展、發展“依靠誰”的問題，主張人是發展的主體和根本動力;(3)作為實踐圖景，回答發展內容是什么、發展成果如何分配的問題，主張發展成果要由人民共享，走共同富裕之路;(4)作為思維方式，要求我們關注人的生活世界，對現實的社會成員的生存、發展和命運確立起終極關懷和責任意識。只有這樣，才能“重新避免把‘社會’當作抽象的東西同個人對立起來”[7]。從“人的全面發展”到“以人為本”，是馬克思主義應有之義，是社會主義本質要求和共產黨人根本宗旨的當代體現，蘊含著中國社會主義初級階段實現人的全面、持續和長遠發展的所有內容。其中，保障人民群眾的根本利益，是以人為本的關鍵;尊重和保障人權，是以人為本的政治保障;堅持社會主義人道主義，是以人為本的哲學價值;創造良好的人文和自然環境，是以人為本的社會和自然要求;提升人的素質，是以人為本的實現途徑和手段;追求人的全面發展，是以人為本的價值目標和理想追求。

2.從“以民為本”到以人為本

堅持歷史唯物主義觀點，歷代共產黨人都把為無產階級和廣大人民群眾謀利益作為基本立場、政治原則和奮斗目標。新中國第一個30年，共產黨人更注重的是整體、集體的人，實質上是強調“以人民群眾為本”，又稱“以民為本”。改革開放之初，鄧小平就指出:“群眾是我們的力量源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。[8]”事實上，我們開辟改革開放之路一個出發點和基本思路，就是“尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路”[9]。可以說，“以民為本”成為改革開放的重要歷史和邏輯起點，成為新中國第二個30年實踐發展和理論探索的一條主線。

改革開放以來，黨領導人民把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，形成了一系列寶貴經驗，創造出中國特色社會主義理論體系——即包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。科學發展觀，成為這一理論體系的最新成果，核心就是以人為本。可以說，“以民為本”理念已發展到“以人為本”的新階段。

“以民為本”的執政觀和“以人為本”的發展觀是內在統一的。在黨的執政活動中，在黨與群眾關系中，在當代中國發展過程中，“以人為本”實質上就是以民為本，堅持立黨為公、執政為民，就是要權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把人民群眾的經濟、政治、文化權益實現好、維護好、發展好。同時，“以人為本”比“以民為本”有更為豐富而深刻的內涵:(1)“以人為本”外延更寬廣。以人為本中的“人”，不僅僅包括人民，而且包括人民以外意義上的人:諸如類存在意義上的人、社會群體意義上的人以及具有獨立人格與個性的人等，“人”比“民”更具有包容性。(2)“以人為本”內涵更豐富。以人為本，包含著對個性和個人價值的尊重，即對任何個人的合法權利都應給予合理的尊重;對人的活動所面臨的對象，也應給予人性化的理解和關注。(3)“以人為本”涵義更明確。以民為本的“民”是一個政治范疇，隨著歷史條件和場合范圍的變化而不斷變化。如“黨群關系”、“干群關系”，就是為了強調黨員或干部“為人民服務”的責任而把他們從“群眾”中暫且分離出來。相比之下，以人為本的“人”涵蓋更為全面和明確。(4)“以人為本”更具有超越精神。以人為本，要求我們對現實社會中一切違背人性的現象進行反思和超越，不斷推進人的全面發展。(5)“以人為本”立意更為高遠。一是隨著我國社會結構和組織多元化，新的社會階層不斷出現和發展，人民范圍將不斷擴大，“以人為本”能夠更好地適應這種變化趨勢;二是“以人為本”理念吸納了“人權”、“人文精神”、“人類發展”等一系列新理念、新成果，視野更為寬闊;三是“以人為本”，首次以治國理念和國家意志的形式肯定了人在社會發展中的地位和作用，把傳統“人本”、“人文”等思想提升到歷史唯物主義高度和新的實踐階段。(6)“以人為本”更能夠凝聚人心、調動人的積極性和創造性。以人為本，要求同時關注人作為整體的共同性和作為個體的差異性，統籌兼顧不同階層、不同方面社會成員的利益，整合不同人群的合理要求，實現所有中國特色社會主義事業勞動者、建設者和愛國者的共同發展。總之，“以人為本”是新中國60年探索和認識的升華。

3.從“政治掛帥”到以經濟建設為中心，再到以人為本

黨的第一代中央領導集體在帶領人民開創社會主義道路、推進社會主義建設取得一個個成就的同時，也走過彎路——如政治掛帥、運動頻繁、釀成“文革”十年浩劫。第二代中央領導集體堅持解放思想、實事求是，以巨大政治勇氣和理論勇氣，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，確立了黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線。“以經濟建設為中心”，成為黨的基本路線的核心內容和新時期改革發展的根本任務。

改革開放中，我們黨提出一系列“兩手抓”的方針，強調一手抓經濟建設，一手抓民主法制;一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪;一手抓物質文明，一手抓精神文明……進入新世紀，黨中央先后提出“全面建設小康社會”的奮斗目標、建設“社會主義政治文明”的新要求和“以人為本”的發展觀;黨的十七大全面、系統地概括出科學發展觀，提出了“和諧社會”、“生態文明”建設等新要求，進一步豐富和完善了“以人為本”的理念和方針。

“以人為本”，是我們對社會主義初級階段我國基本國情、主要矛盾、根本任務和奮斗目標認識的深化，是新中國60年發展的一個思想制高點，是對“政治掛帥”的超越和對“以經濟建設為中心”的堅持、深化與拓展。(1)以經濟建設為中心，是實現以人為本的基礎和手段。沒有前者就沒有后者，經濟越發展，物質條件越充分，就越能實現以人為本。(2)以人為本，是對以經濟建設為中心的提升和發展，是為了更好地落實以經濟建設為中心。在當今時代，具有創新能力的人越來越成為生產力中最具有決定性的力量，“以人為本”是實現經濟社會又好又快發展的必然要求。馬克思指出:“表現為生產和財富的宏大基石的……是社會個人的發展”，真正的財富就是所有個人發達的生產力。[10](3)“以人為本”，要求我們加強人力資本投資、推進人力資源開發，通過人的全面發展來推動經濟建設，通過發揮人創新能力來實現增長方式轉變。

三、堅持以人為本

推進中國特色社會主義事業的新發展以人為本的理念和新中國60年實踐是緊密聯系、內在統一的，統一于中國特色社會主義道路。鞏固和發展新中國60年的實踐成果，必須推進中國特色社會主義事業偉大事業，必須堅持和落實以人為本。

1.落實以人為本，必須堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情

堅持和落實以人為本，要求我們正確認識社會主義初級階段的基本國情及其階段性特征，全面把握國家發展新要求和人民群眾新期待。落實以人為本，既有緊迫性，又是一個長期歷史任務和客觀發展過程。比如，對于貧富差距問題，要全面、客觀地分析，冷靜、理性地解決，不能感情用事、片面夸大和渲染問題，也不能脫離我國目前還不發達的實際，一味片面承諾而把社會公眾的期望吊得太高——結果無力兌現而招致群眾不滿，使我們各項工作陷入被動。必須立足現實國情，做到尊重規律、正視差異、有序推進、穩步發展。

2.落實以人為本，必須堅持黨的基本路線，毫不動搖地推進改革開放

堅持和落實以人為本，要求我們正確把握和應對社會主要矛盾。我國社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。黨的基本路線，正是解決這一矛盾的基本思路和實踐舉措，以經濟建設為中心是興國之要，四項基本原則是政治基石，改革開放是強國之路，任何時候都不能動搖。比如，不能把具體工作中一些矛盾、問題輕易上升到路線層面，非議以經濟建設為中心，否定黨的基本路線。必須毫不動搖地堅持改革方向;又要不斷提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持。通過改革開放，完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制創新，著力構建有利于落實以人為本、科學發展的體制和機制。

3.落實以人為本，必須堅持科學發展，努力構建社會主義和諧社會

堅持和落實以人為本，要求我們通過科學發展、促進社會和諧。以人為本、科學發展與社會和諧是內在統一的。構建社會主義和諧社會，就是要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。堅持科學發展、實現社會和諧，必須真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

4.落實以人為本，必須按照新的要求，推進全面建設小康社會偉大事業

堅持和落實以人為本，要求我們明確發展階段和奮斗目標。全面建設小康社會，是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益之所在，也是落實以人為本的現實基礎和階段性目標。全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會是內在統一的，統一于以人為本。經過全國各族人民共同努力，全面建設小康社會事業不斷取得新成就，我們已經站到了新的歷史起點上。建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，需要我們繼續堅持和落實好以人為本，緊緊抓住并用好各種機遇，把全面建設小康社會偉大事業不斷推向前進。

5.落實以人為本，必須踐行黨的宗旨，推進黨的建設偉大工程

堅持和落實以人為本，要求我們把這一理念、方針和黨的為人民服務的宗旨統一起來。如不能片面強調“集體利益”而否定個人價值與合法權益，也不能借口“以人為本”來謀取個人不正當的利益。正確認識和貫徹以人為本，是加強黨的建設的要求。我們要以改革創新的精神推進黨的建設偉大工程，使之體現到領導科學發展、實現以人為本上來，落實到更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的建設更加符合科學發展觀的要求，促進以人為本、科學發展與社會和諧。

總之，在共產黨領導下，我們立足基本國情，堅持基本路線，堅持科學發展，構建和諧社會和全面建設小康社會，就是真正地堅持和落實以人為本。由此，新中國60年的實踐和理論成果將得以鞏固和發展，中國特色社會主義偉大事業前景無限光明。

參考文獻

[1][2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社，1997:373，372.

[3]江澤民.在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話[M].北京:人民出版社，2001:42-43.

[4]馬克思恩格斯全集(第23卷)[M].北京:人民出版社，1979:649.

[5][10]馬克思恩格斯全集(第46卷)[M].北京:人民出版社，1979:108，218.

[6]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社，1979:120，218.

[7]馬克思.1844年經濟學哲學手稿[M].北京:人民出版社，1985:79.

[8]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社，1994:368.

[9]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社，2007.

[責任編輯:龐達]