海南省人力資源競爭力的國內(nèi)比較與發(fā)展的對策建議

摘 要：人力資源是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文說明了人力資源在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中的重要作用，并通過對海南省人力資源國內(nèi)競爭力的比較，結(jié)合國內(nèi)人力資源發(fā)展的經(jīng)驗和海南省人力資源的現(xiàn)狀，提出了增強海南省人力資源競爭力的建議。

關(guān)鍵詞：人力資源；競爭力；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F272 F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－9031（2009）01－0035－05

一、引言

進入21世紀(jì)以來，在世界范圍內(nèi)，社會經(jīng)濟形態(tài)甚至社會結(jié)構(gòu)形態(tài)正在或者已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，即從工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會向知識經(jīng)濟和知識社會轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟和知識社會這一概念向人們表明了知識與信息的吸收、處理和應(yīng)用在創(chuàng)造新的價值和推動社會發(fā)展中的重要作用。人類社會正在進入一個以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用（消費）為重要因素的時代。

在工業(yè)經(jīng)濟時代，資本無疑是一種戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟增長取決于資本和勞動力的投入，而在知識經(jīng)濟時代，戰(zhàn)略性資源則為人力資源或人力資本。未來學(xué)家奈斯比特認(rèn)為，在新的社會中，關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源已轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔ⅰ⒅R和創(chuàng)造性。管理大師德魯克斷言：知識已成為生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟成就的關(guān)鍵因素；知識已成為最主要的工業(yè)，這個工業(yè)向經(jīng)濟提供生產(chǎn)需要的重要中心資源。[1]

構(gòu)成人力資源或人力資本的并不是人的數(shù)量，構(gòu)成人力資本的核心是勞動者的健康狀況、價值觀念、知識存量、技能水平。人力資源或人力資本不是自然生成的，而是投資的結(jié)果。在現(xiàn)實社會中，人力資本投資的主要途徑是教育和人力資源的發(fā)展，因此可以這樣說:人力資本是人力資源發(fā)展的產(chǎn)物。正因為如此，人力資源發(fā)展在現(xiàn)時代具有重要意義。

海南省是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，1988年建省辦特區(qū)以來，經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。但由于建省前基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟總量不大，人力資源素質(zhì)偏低，全省總共19個市縣，地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)還很落后。本文通過對海南省人力資源國內(nèi)競爭力比較，揭示了高素質(zhì)人力資源是經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的主要影響因素，提高人力資本投資可以促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

二、人力資源與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

人力資源是與物質(zhì)資源是相對而言的，是體現(xiàn)在勞動者身上的，以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量表示的非物質(zhì)資源。最早把人力看成一種資源，是經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)·斯密。在《國富論》中，亞當(dāng)·斯密把人力資源定義為全體國民具有的有用能力(體力、腦力都看成是社會資源的一部分）。對人力資源進行系統(tǒng)研究并取得卓越成就的是美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨。他指出，資源有兩種形式：一種是物質(zhì)資源；另一種是人力資源。前者體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品上，后者體現(xiàn)在勞動者身上，二者都對經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。

人類的生產(chǎn)活動是勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的過程，人是生產(chǎn)過程中最活躍、最積極、最富有創(chuàng)造性的因素，是生產(chǎn)過程的主體。美國經(jīng)濟學(xué)家哈比森曾說過:人力資源是國民財富的最終基礎(chǔ)，資本和自然資源是被動的生產(chǎn)因素，人是積累資本，開發(fā)自然資源，建立社會、經(jīng)濟和政治組織并推動社會向前發(fā)展的主動力量。[2]

人力資源在經(jīng)濟發(fā)展中的作用具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）人力資源是經(jīng)濟增長的決定因素

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，影響經(jīng)濟增長的要素有三個：資本、勞動力和技術(shù)進步。而資本又分為物質(zhì)資本和人力資本。其中，我們能夠看到人力資源在資本勞動力和技術(shù)進步中所起的作用。人力資本、勞動力和技術(shù)進步分別是人力資源不同側(cè)面的表現(xiàn)，其量的多少、質(zhì)的高低取決于人力資源的素質(zhì)。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定因素

在深刻分析一個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化時會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化不只取決于本國的自然資源的稟賦，更取決于人力資源的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。一般畸型的人力資源結(jié)構(gòu)形成畸型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；畸型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也會引起人力資源結(jié)構(gòu)的畸型。若無有效得力的措施加以調(diào)整，畸型的人力資源結(jié)構(gòu)與畸型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必將影響經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人力和具有一定彈性的人力資源結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進速度必將受到約束，即使后來被政府所認(rèn)識，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必將付出較高的成本。

（三）人力資源是可持續(xù)發(fā)展的決定因素

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容突出體現(xiàn)為:生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)三者的統(tǒng)一。三者能否統(tǒng)一取決于社會活動的主體——人，即人類對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識程度，人力資源的素質(zhì)，以及人對生產(chǎn)、生活方式的控制能力。在自然資源約束、環(huán)境保護、人與自然和諧的要求下，所能消耗的只能是高品質(zhì)的人力資源，需要用人的聰明才智來調(diào)節(jié)上述三者的關(guān)系以達到平衡。

總而言之，當(dāng)代世界的經(jīng)濟競爭，歸根到底無非是對高質(zhì)量人力資源和知識技術(shù)的競爭。因此，在當(dāng)今社會任何國家或企業(yè)都不僅要重視自然資源和資本資源的有效利用，更重要的是重視人力資源的開發(fā)和利用。[3]

三、海南省人力資源競爭力現(xiàn)狀分析

（一）海南省人力資源競爭力現(xiàn)狀

對人力資源這一概念的解釋有多種，廣義的人力資源包括一切智力正常的人：“智力正常的人都是人力資源”；狹義的人力資源指：“具有勞動能力的人的總和”。也有人稱之為勞動力資源，本文主要側(cè)重于從廣義的角度來對海南省人力資源狀況進行分析。

2005-2006年，海南省人力資源競爭力指標(biāo)組在全國的排位變化情況，如表1所示。

表1 海南省2005-2006年人力資源競爭力及其四級指標(biāo)排位趨勢表

資料來源：李建平，李閩榕，高燕京.中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2006-2007)下冊[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2008。

1.人力資源總量不足。從表1可以看到，2006年海南省人力資源競爭力綜合排位處于第24位。其中人口自然增長率（反向指標(biāo)）排名27位。人口的數(shù)量直接決定著人力資源的豐富與否，海南省人口自然增長率（反向指標(biāo)）排名27位，說明了海南省人口數(shù)量增長緩慢，這就決定了海南省人力資源供給的不足。而15-64歲人口的比例決定著海南省勞動力人口的數(shù)量，也就是所謂的人力資源的數(shù)量，從全國排名來看，海南省排名24位。從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從1978年到2007年底海南從業(yè)人員從221.48萬增加到401.22萬，總共僅增加了1179.74萬人，這些都表明了海南省人力資源數(shù)量的缺乏。

2.人均受教育年限低于全國平均水平。海南省2000年6歲以上人口人均受教育年限約為7.68年，不包括海口、三亞，則僅為7.38年，海口市為9.84年，從全國排名來看，處于第14位。同期，我國平均人均受教育年限約為8年，而北京市民的平均受教育年限達到10年。世界一些國家人均受教育年限則約為：美國13.4年；愛爾蘭11.7年；韓國12.3年、菲律賓9.4年(注：根據(jù)《2001海南統(tǒng)計年鑒》提供的2000年第5次人口普查資料加以適當(dāng)計算而得。)。

3.人力資源基本素質(zhì)偏低。教育程度的高低直接決定著人口素質(zhì)的優(yōu)劣。從表1可以看到海南省15-64歲人口比例排名24位，文盲率排名19位，大專以上受教育人口比例排名19位，平均受教育程度排名14位。這些指標(biāo)都反映出海南省人力資源受教育程度水平不高，從而影響整體的基本素質(zhì)的提高。

從2000年人口普查資料得知，海南省6歲以上人口中，大專以上學(xué)歷的人口比例只有3.47%，高中中專人口比例也只有13.69%，而占絕大部分的是初中和小學(xué)學(xué)歷的人口，占總?cè)丝诘谋壤謩e達35.63%和37.72%，小學(xué)以下的仍然占9.4%。部分城市的人力資源素質(zhì)相對較高，如海口市、五指山市的大專以上學(xué)歷人口比例分別是14.49%和6.55%，而高中中專人口比例分別是27.48%和19.78%；而臨高和陵水兩縣，其大專以上學(xué)歷人口占6歲以上人口比例只有1.33%，高中中專學(xué)歷的人口比例也分別只有10.77%和10.10%。同期我國從業(yè)人口中，具有大專及以上學(xué)歷的比例為5%，具有高中及以上學(xué)歷的比例為18%。而1998年OECD國家對應(yīng)指標(biāo)的平均值分別為26%和80%。[4]

4.人力資源結(jié)構(gòu)失衡，利用率偏低。海南省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)仍然占整個就業(yè)人口的絕大部分。20世紀(jì)90年代以來農(nóng)業(yè)勞動力比例雖有所下降，但總量仍在增加。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例雖然有所增加，但仍然偏低。2006年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例還不到30%。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例在1978-1994年間有逐年上升的趨勢，但從1995年至今，呈逐年下降趨勢。

另外，海南省由于本身經(jīng)濟的局限，決定了在本地的企業(yè)大多都是中小型企業(yè)，而且大多是私企，只重視企業(yè)的盈利，并不重視人才的培養(yǎng)，他們通常認(rèn)為通過長期培訓(xùn)將求職者變成公司相對穩(wěn)定的員工，費用太大，而且相應(yīng)的，如果他們沒多久就跳槽，公司的培訓(xùn)成本就打了水漂，于是不少公司為了回避求職者跳槽帶來的風(fēng)險，干脆只對求職者進行短期或直接錄用經(jīng)驗人員。這就使得人力資源的質(zhì)量沒有得到充分的提高，從而影響了人力資源效率的發(fā)揮。

5.人力資源健康狀態(tài)良好，但勞動生產(chǎn)率偏低。海南島是一個美麗富饒、歷史悠久的島嶼，由于本身資源的得天獨厚，有“東方夏威夷”之稱，也是世界上最大的“冬都”。海南省人均壽命全國領(lǐng)先，因此也被譽為“長壽島”。從排名來看，海南省人口健康素質(zhì)排名第10位，也是表1指標(biāo)中唯一一個優(yōu)勢指標(biāo)。

海南人力資源身體素質(zhì)優(yōu)良，但勞動生產(chǎn)率偏低，這也從一定程度上反映出海南省的現(xiàn)代化程度不高。以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為例，1978-1988年間，單位耕地面積上的勞動力數(shù)量不但沒有減少，反而呈上升趨勢，由每公頃3.89人增加到4.80人。1988-1998年雖有所下降，降到1998年的4.63人，但1998年后有逐年上升的傾向，到2007年達到了7.28人(注：根據(jù)《海南統(tǒng)計年鑒》整理得出。)。

四、海南省人力資源競爭力現(xiàn)狀對海南省可持續(xù)發(fā)展的影響

可持續(xù)發(fā)展從資源角度講，就是以人力資源替代自然資源的發(fā)展模式。率先提出“人力資源”概念的美國著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨指出，人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要得多。另一位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者貝克爾通過研究也提出，人才是經(jīng)濟發(fā)展的財富之源，是真正意義上的第一資本。發(fā)揮人力資本的作用就是發(fā)揮人的知識、技能和創(chuàng)造力。

表2 海南省2005-2006年可持續(xù)發(fā)展競爭力及其四級指標(biāo)排位趨勢表

資料來源：李建平，李閩榕，高燕京.中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2006-2007)下冊[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2008.

可持續(xù)發(fā)展競爭力的綜合表現(xiàn)可以分別反應(yīng)在資源競爭力、環(huán)境競爭力和人力資源競爭力三個方面。從表2可以看出，2006年海南省可持續(xù)發(fā)展競爭力綜合排位處于第23位，表明其在全國處于劣勢地位，與2005年相比，排位下降了1位。

從指標(biāo)所處區(qū)位看，2006年海南省環(huán)境競爭力全國排名第5位，處于上游區(qū)，海南省與其他地區(qū)相比，環(huán)境優(yōu)勢突出。目前，全省森林覆蓋率達到56%，自1999年以來，基本實現(xiàn)了每年增加一個百分點的目標(biāo)，另據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站對全國除臺灣以外的31個省、市、區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行的評價，海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名全國第一，環(huán)境空氣質(zhì)量始終處于國家一級標(biāo)準(zhǔn)。從表2中可以看出，2005、2006年海南省資源競爭力沒有變化，在全國排名第15位，處于中游區(qū)。海南島擁有我國面積最大的熱帶國土，是我國橡膠等熱帶經(jīng)濟作物的主產(chǎn)區(qū)，管轄著200多萬平方公里的南海海域，約占我國海洋總面積的2/3，南海蘊藏著豐富的漁業(yè)資源和油氣資源，已探明的石油地質(zhì)儲量達300多億噸，相當(dāng)于八個大慶油田，天然氣儲量達15萬億立方米。這說明從資源角度來看，海南省還有較強的競爭力，在海南省競爭力中處于短板的是海南的人力資源競爭力。海南省人力資源總量不足，人均受教育年限低于全國平均水平且整體基本素質(zhì)偏低，拔尖人才和學(xué)科帶頭人才少，專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理，分布也不均衡，人才資源的利用率低下，人才流失嚴(yán)重，人力資源競爭力排名23位，處于下游區(qū)。

從指標(biāo)變化趨勢看，在3個三級指標(biāo)中，有一個指標(biāo)排位上升，為環(huán)境競爭力，表明海南省環(huán)境的進一步優(yōu)化，環(huán)境競爭力的進一步加強；有1個指標(biāo)排位保持不變，為資源競爭力，表明其資源優(yōu)勢仍比較明顯，還有進一步發(fā)揮的余地；有1個指標(biāo)排位下降，為人力資源競爭力，表明海南省人力資源的整體素質(zhì)有下降趨勢。

從影響一個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展競爭力綜合指標(biāo)來看，在可持續(xù)發(fā)展競爭力指標(biāo)組的25個四級指標(biāo)中，強勢指標(biāo)2個，占指標(biāo)總數(shù)的8%；優(yōu)勢指標(biāo)7個，占指標(biāo)總數(shù)的28%；中勢指標(biāo)5個，占指標(biāo)總數(shù)的20%；劣勢指標(biāo)11個，占指標(biāo)總數(shù)的44%。優(yōu)勢指標(biāo)所占比重顯著小于劣勢指標(biāo)的比重，表明海南省可持續(xù)發(fā)展競爭力中的劣勢指標(biāo)占主導(dǎo)地位。在可持續(xù)發(fā)展競爭力指標(biāo)組的25個四級指標(biāo)中，上升指標(biāo)4個，占指標(biāo)總數(shù)的16%；下降指標(biāo)7個，占指標(biāo)總數(shù)的28%；由于指標(biāo)排位下降的數(shù)量多且下降幅度較大，決定了2006年海南省可持續(xù)發(fā)展競爭力排位下降1位，在全位居第23位。

五、提高海南省人力資源競爭力的對策建議

以教育開發(fā)人力資源是實現(xiàn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，教育對于培養(yǎng)人才和促使人才的可持續(xù)發(fā)展，有著不可推卸的責(zé)任，但人力資源開發(fā)周期長、見效慢，是一個長期的過程。海南省要彌補在人力資源競爭力上的弱勢，需要從以下幾方面做出長期努力。

（一）完善本地人才資源培育體系

1.改革教育思想和體制，重視體育、健康教育和職業(yè)教育，支持民辦教育，在人才培養(yǎng)方面要更加緊密地關(guān)注市場需求。堅持以人為本的教育思想，擴大教育機構(gòu)自主權(quán)和獨立性，并加強監(jiān)督和管理，提倡創(chuàng)新務(wù)實，努力培養(yǎng)會學(xué)習(xí)、會創(chuàng)造、會生活的現(xiàn)代高素質(zhì)人才。將素質(zhì)教育、應(yīng)試教育和職業(yè)教育界定明確，重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適合市場需要的人才。支持民辦教育的發(fā)展，鼓勵多種資金進入教育領(lǐng)域，努力建設(shè)全民終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，不斷提高人力資源的層次。

2.支持企業(yè)加大培訓(xùn)投入，鼓勵企業(yè)與高校和科研機構(gòu)合作培養(yǎng)人才，促進企業(yè)、教育業(yè)和社會多贏的局面。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體之一，它構(gòu)成對人力資源的最主要的需求，是人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的最主要場所和途徑。企業(yè)除了接受社會人力資源培育體系提供的人力資源之外，還對人力資源通過進一步培訓(xùn)等各種方式來加以提升，以轉(zhuǎn)化為自己的人力資本。事實上，企業(yè)人力資源培訓(xùn)系統(tǒng)的好壞決定著企業(yè)人力資本的狀況，進而決定著企業(yè)的核心競爭力。因此，現(xiàn)代企業(yè)大多十分重視對人力資本的投資。但是，企業(yè)對人力資本的投資，是一個長期的高投入過程，許多中小企業(yè)因此無法進行高素質(zhì)的持續(xù)的人力資本投入而面臨競爭力下降的局面。海南省的現(xiàn)狀就是如此。因此，政府一方面可以通過補貼性政策鼓勵本地企業(yè)加大對人力資本培訓(xùn)的投入，另一方面鼓勵企業(yè)充分借用海南省的教育科研基礎(chǔ)設(shè)施，與學(xué)校合作辦學(xué)，提升自身的人力資本競爭力，達到教育界、企業(yè)和社會多贏的效果。

（二）創(chuàng)新人才引進機制

引進是指從國內(nèi)外引進各種專門人才和高素質(zhì)的勞工進行人力資源的“雜交”，以提高海南省人力資源的品位和改善人才系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。前一段人才的引進主要集中在管理、教育、經(jīng)濟類人才，又多分布在海口、三亞等城市，今后應(yīng)注意增加第一產(chǎn)業(yè)的引進，在分布上要盡可能合理。

建省之初，為了引進急需人才，海南省不僅發(fā)函商調(diào)，還主動出擊，派出隊伍到全國各地招聘引進人才。但因舊的人事管理體制的束縛和各地對人才實行保護主義政策，有的人才在原單位專業(yè)不對口或積壓浪費也卡著不放，調(diào)人相當(dāng)困難。當(dāng)時的調(diào)入成功率只有35%。為此，海南制定了《關(guān)于吸收錄用省外辭去公職的科技人員的暫行規(guī)定》，采取聘用、借調(diào)、兼職等形式，千方百計延攬海南急需人才。這在全國人事制度改革方面是一個突破，它改變了人才難以調(diào)入的局面。

與建省初期比，海南省的政策優(yōu)勢明顯減弱，使得引進人才愈來愈困難。特別是我國加入WTO后，海南省對人才的吸引力和凝聚力逐漸減弱，更加凸顯出海南省的困難局面。人才機制缺乏活力，嚴(yán)重阻礙了人才的合理流動。如何把人才吸引到海南省中部少數(shù)民族地區(qū)和基層單位，是海南省在以后創(chuàng)新人才引進制度的方向。

（三）以人為本，構(gòu)建人才生態(tài)環(huán)境

人才生態(tài)環(huán)境泛指人才培育、成長和發(fā)展的一切內(nèi)外因素的綜合，它是人才作為獨特社會群體所共同指向和依托的思想理念、價值追求和文化底蘊。具體的人才生態(tài)環(huán)境，包括生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境和社會環(huán)境。社會環(huán)境又包括人際環(huán)境和輿論環(huán)境等。“木茂鳥集，水積魚聚”。生態(tài)優(yōu)，則人才聚，事業(yè)興；生態(tài)劣，則人才散，事業(yè)衰。

管好人，用好人，就是現(xiàn)代管理。在知識經(jīng)濟時代，科學(xué)的進步、社會的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)的人才是經(jīng)濟發(fā)展的主動力。人的素質(zhì)和能力是知識經(jīng)濟發(fā)展的根本，從高科技研究開發(fā)，知識的生產(chǎn)與傳播，技術(shù)知識在生產(chǎn)中的運用都離不開人，可以認(rèn)為知識經(jīng)濟就是人才經(jīng)濟。

只有創(chuàng)造有利于人才生活、工作的生態(tài)環(huán)境，處理好人才與自然、人才與社會的關(guān)系，才能培養(yǎng)人才、留住人才和吸引人才。

（四）利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行開發(fā)

現(xiàn)代信息技術(shù)、廣播、電視、錄相等是極有效的文化傳播工具。它不僅具有娛樂的功能，也是潛力開發(fā)、觀念更新的良好手段。應(yīng)積極利用廣播電視、音像技術(shù)宜傳現(xiàn)代文明的各項成果，人力資源進行現(xiàn)代化文明的“轟炸”。實踐證明，廣播電視等負載的文化信息對觀眾的影響是巨大的。海南的廣播電視事業(yè)還很落后，許多邊遠地區(qū)還享受不到這些現(xiàn)代科技文明，城鎮(zhèn)的音像市場被一些色情兇殺文化占領(lǐng)，從人力資源開發(fā)的角度考慮，也應(yīng)該把這些陣地利用起來。對一些邊遠落后地區(qū)，政府要盡早將其納入廣播電視覆蓋網(wǎng)內(nèi)。海南辦大特區(qū)走的是一條前無古人的路，它的成功和挫折都將載入史冊。但不管海南選擇哪一種發(fā)展模式都不能改變這樣一個真理：海南的奇跡要靠海南人去創(chuàng)造，現(xiàn)代化的海南人才能支撐起現(xiàn)代化的海南經(jīng)濟。堅定不移的人力資源開發(fā)是實現(xiàn)這一切的根本。

20世紀(jì)90年代初海南泡沫經(jīng)濟的破滅有力的證明了，要實現(xiàn)海南經(jīng)濟的快速和持續(xù)發(fā)展，僅僅靠物質(zhì)資本的投入是不夠的，必須解決制約海南省經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸：人力資源素質(zhì)低下的問題。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)說過：“一個像祖輩那樣耕作的人，無論土地多么肥沃或他如何辛勤勞動，也無法生產(chǎn)出大量的食物；一個得到并精通運用有土壤、植物、動物和機械的科學(xué)知識的農(nóng)民，即使在貧瘠的土地上，也能生產(chǎn)出豐富的食物。”[5]

更值得注意的是，海南省的人力資本投資必須注意結(jié)合海南的實際情況采取措施。除了加強中高中教育外，對現(xiàn)有人力資源的繼續(xù)教育是不容忽視的。目前海南絕大部分勞動力處在初中以下文化水平，無論對海南省經(jīng)濟增長還是對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都還未起到核心作用。這一部分人力資源的素質(zhì)必須經(jīng)快加以提高，否則，農(nóng)村人口的人均收入無法大幅度提高，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也會受到限制，從而影響全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體進程以及全面建設(shè)小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

為了實現(xiàn)海南省社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要從宏觀上進行人力資源調(diào)控，從微觀上正確操作，打理規(guī)劃、開發(fā)和管理海南省人力資源，從根本上改變海南省人力資源整體素質(zhì)地下的現(xiàn)狀，增強人力資源綜合競爭力，正真的為海南經(jīng)濟的騰飛添磚加瓦。■

參考文獻：

[1]人力資源發(fā)展：性質(zhì)、時代的挑戰(zhàn)、意義和趨勢[DB/OL]. http://www.qwqk.net/?action-viewnews-itemid-5441.

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[3] 鄭邵濂，陳萬華，胡君辰等.人力資源開發(fā)與管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1995.

[4] 國務(wù)院人口普查辦公室，國家統(tǒng)計局人口，社會科技統(tǒng)計司編.2000年海南省人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2001.

[5] 西奧多·舒爾茨，吳朱華譯.對人進行投資：人口質(zhì)量經(jīng)濟學(xué)[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2002.