我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘的若干思考

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的興起和貿(mào)易自由化的發(fā)展，加上WTO規(guī)則的有關(guān)限制，國(guó)際貿(mào)易壁壘的種類和形式在不斷地變化。本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的概況及其對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響進(jìn)行分析，并在分析基礎(chǔ)上提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的策略。

關(guān)鍵詞：技術(shù)貿(mào)易壁壘；影響；策略

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031（2009）01－0047－04

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘簡(jiǎn)介

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers To Trade）是指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或區(qū)域?qū)a(chǎn)生影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，并成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。[1]

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

1.隱蔽性

發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整原材料、增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.復(fù)雜性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。

3.靈活性

不斷發(fā)展的技術(shù)以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是以建立在高科技水平上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家對(duì)此難以做出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面廣，令人無法把握，很難全面顧及。從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。

4.合法性

世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益， 因而有其合法的一面。WTO有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合法性和必要性，只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易，不得具有歧視性。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在具有合法性。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成因

1.保護(hù)消費(fèi)者利益

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹碓疥P(guān)注健康，各國(guó)政府對(duì)環(huán)保、安全、衛(wèi)生的要求日趨嚴(yán)格。制定了諸多的法律法規(guī)和安全衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，借以對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的管理。但是，由于各國(guó)在維護(hù)國(guó)家安全、人類健康以及生存環(huán)境等方面受民族信仰、宗教文化、價(jià)值觀念的約束。特別是工業(yè)化程度、科學(xué)技術(shù)水平還存在著差異，各國(guó)自然條件、自然資源等也各有特點(diǎn)，導(dǎo)致了各國(guó)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。當(dāng)這些國(guó)家利用本國(guó)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，就產(chǎn)生了不必要的障礙。這種不必要的障礙已成為當(dāng)今新貿(mào)易保護(hù)主義的顯著特征之一，并為許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)市場(chǎng)、排斥外國(guó)產(chǎn)品提供了借口，成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要工具。WTO貿(mào)易原則使用禁止配額、許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施，但并不禁止各成員國(guó)為了保護(hù)人類和動(dòng)植物健康、生態(tài)平衡，而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術(shù)要求。正因如此，為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，有的成員國(guó)必然會(huì)更加關(guān)注技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這無疑為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成提供了客觀因素。

2.技術(shù)差距

由于目前各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)水平存在較大差異，制定和實(shí)施的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”必然“標(biāo)準(zhǔn)不一”和“高低不同”。發(fā)達(dá)國(guó)家往往根據(jù)其較高的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平制定了較高甚至高于一般國(guó)際水平的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，從而形成貿(mào)易障礙。改革開放20多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但是，我國(guó)現(xiàn)在仍然還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家正是抓住了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平低下這樣一個(gè)客觀存在而且短時(shí)間內(nèi)不可能改變的因素，來實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。這也是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)貿(mào)易壁壘形成的另一主要原因。

3.作為貿(mào)易壁壘手段的不斷強(qiáng)化

隨著世貿(mào)組織的成立及運(yùn)行，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅水平都持續(xù)下降，歧視性數(shù)量限制、配額也逐漸消除。在這種情況下，進(jìn)口國(guó)若再設(shè)置諸如高關(guān)稅，數(shù)量限制等障礙，必將招致有關(guān)國(guó)家的反對(duì)甚至報(bào)復(fù)，所以世界各國(guó)紛紛采用技術(shù)貿(mào)易壁壘這一看不見的無形貿(mào)易壁壘來達(dá)到平衡。于是，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定單項(xiàng)認(rèn)證制度等，就成為許多國(guó)家建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的手段，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了外部需求。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

（一）我國(guó)出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多

自加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的是農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，每年損失約90億美元。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。近年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘已從單一對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制擴(kuò)張到紡織品、食品、玩具、機(jī)電產(chǎn)品以及高技術(shù)產(chǎn)品。

對(duì)我國(guó)實(shí)行技術(shù)壁壘最多的是歐盟、美國(guó)、日本，占95%以上，其中歐盟為41%，日本為30%，美國(guó)為24%，這些國(guó)家采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要方法是增加檢疫項(xiàng)目、提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。他們特別針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量問題、紡織品生產(chǎn)技術(shù)問題以及玩具和電子產(chǎn)品安全性問題設(shè)限多，要求苛刻。茶葉是中國(guó)傳統(tǒng)大宗出口商品，近年來發(fā)達(dá)國(guó)家逐步取消實(shí)行關(guān)稅壁壘政策后，中國(guó)茶葉出口反而日益滑坡，歐盟國(guó)家對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥從原來的29種增至62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)則比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上。這意味著中國(guó)茶葉今后只有達(dá)到綠色食品的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。因此我國(guó)茶葉的出口將面臨新的考驗(yàn)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)藥殘留問題上設(shè)限的一個(gè)鮮明表現(xiàn)。

（二）技術(shù)壁壘標(biāo)準(zhǔn)高、且復(fù)雜多變，使我國(guó)出口產(chǎn)品很難適應(yīng)

1.規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高

歐盟國(guó)家是最先意識(shí)到在國(guó)際貿(mào)易中設(shè)置技術(shù)壁壘的國(guó)家，同時(shí)其成員國(guó)也是設(shè)置技術(shù)壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家。2006年5月，日本針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)定《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》正式實(shí)施。這項(xiàng)制度涉及了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，范圍之廣、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)前所未有。肯定列表制度分為“暫定標(biāo)準(zhǔn)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”，前者對(duì)734種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定1萬(wàn)多個(gè)最大允許殘留標(biāo)準(zhǔn)；后者則對(duì)尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，設(shè)定0.01毫克／千克的標(biāo)準(zhǔn)，堪稱“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”。日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口提出了近乎苛刻的要求，將大大提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口成本。據(jù)了解，我國(guó)1/3農(nóng)副產(chǎn)品出口將面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜

美國(guó)常見的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)計(jì)算機(jī)、玩具、無線電設(shè)備、電視、傳輸設(shè)備、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療設(shè)備、紡織品等進(jìn)行認(rèn)證。出口企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證操作程序十分復(fù)雜，出口企業(yè)要先提交申請(qǐng)表，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行審核，審核合格后與其簽訂美國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)合同，之后要支付高額的認(rèn)證服務(wù)費(fèi)，將美國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)資料中規(guī)定的樣品和資料送到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心美國(guó)總部，他們收到樣品和資料后向美國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請(qǐng)，3到6個(gè)月后才能收到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)資料。這樣才算完成了產(chǎn)品認(rèn)證。由于產(chǎn)品的認(rèn)證需要經(jīng)過很多的技術(shù)測(cè)試，因此不同的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證的復(fù)雜程度也不同。

3.規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多變

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，其他國(guó)家在信息不暢的情況下，按進(jìn)口國(guó)的原先要求生產(chǎn)商品，在出口時(shí)就會(huì)遭遇“信息壁壘”。

目前，我國(guó)對(duì)技術(shù)壁壘的研究與應(yīng)用還處在被動(dòng)應(yīng)付的水平，政府有關(guān)部門尚未建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，缺乏為企業(yè)提供各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)信息的咨詢機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)我國(guó)已加入世貿(mào)組織的形勢(shì)。

（三）大大降低了我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)的畜禽水產(chǎn)品、服裝類產(chǎn)品、玩具產(chǎn)品等的出口占有很大的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)量大，成本低，這就使我國(guó)這些產(chǎn)品在出口上占有很大的成本優(yōu)勢(shì)。由于價(jià)格低廉，具有很強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)沖擊很大。而發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，限制我國(guó)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的準(zhǔn)入，對(duì)我國(guó)這些出口占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品規(guī)定苛刻的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘來限制我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的對(duì)外出口。而我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為了出口自己的產(chǎn)品勢(shì)必會(huì)盡一切努力使自己的產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就涉及到引進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)重組，更新生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)技術(shù)人員以及員工的生產(chǎn)培訓(xùn)。這樣一來，勢(shì)必會(huì)大大增加我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口成本，使其在國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力大大下降，極大地影響了我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，且給他們帶來了巨大的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。例如，我國(guó)畜產(chǎn)品價(jià)格普遍低于國(guó)際市場(chǎng)，但為了獲得國(guó)外綠色標(biāo)志，我國(guó)企業(yè)還要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等間接費(fèi)用，以及不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，使我國(guó)出口畜產(chǎn)品成本大為增加，削弱了畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）增加了我國(guó)產(chǎn)品出口的難度

發(fā)達(dá)國(guó)家通過普遍提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)范圍，使我國(guó)產(chǎn)品出口受到貿(mào)易歧視。如我國(guó)凍雞因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，歐盟禁止我國(guó)凍雞進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。歐盟獸醫(yī)專家考察團(tuán)來華考察后，在對(duì)我國(guó)動(dòng)植物防疫檢疫體系及質(zhì)量保證體系和有關(guān)加工廠考察的報(bào)告中認(rèn)為，我國(guó)的防疫檢疫體系和質(zhì)量保證體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止我國(guó)向歐盟出口禽肉。[2]而日本出臺(tái)的最新的“家畜傳染病預(yù)防實(shí)施細(xì)則”中規(guī)定，中國(guó)等9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理才可進(jìn)口，這無疑會(huì)增加我國(guó)豬牛羊肉的出口成本。日本的“植物檢疫法實(shí)施規(guī)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品遭到禁止。美國(guó)在進(jìn)口管理上，除了堅(jiān)持多年來實(shí)行的進(jìn)口產(chǎn)品衛(wèi)生許可證制度和美國(guó)食品藥物管理局的良好食品市場(chǎng)規(guī)范等注冊(cè)認(rèn)證制度外，近年來又實(shí)行ISO14000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，許多指標(biāo)數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點(diǎn)后二、三位，技術(shù)欠缺的發(fā)展中國(guó)家往往難以達(dá)到要求。這些國(guó)家對(duì)于進(jìn)口商品嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫要求，將會(huì)給我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)帶來很大的不便。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘新趨勢(shì)的策略

（一）實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

從實(shí)踐看，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。面臨日趨嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，不能僅僅因?yàn)檫_(dá)不到進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)較高的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求而主張進(jìn)口成員方設(shè)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

一方面，廣泛收集不斷變化的進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序的相關(guān)信息，提高出口產(chǎn)品的品質(zhì)，使之符合進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；另一方面，如果出口企業(yè)認(rèn)為進(jìn)口成員方在制定、批準(zhǔn)和實(shí)施相關(guān)技術(shù)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序的過程中的某些措施對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品造成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，或者存在歧視性待遇，要積極地采取貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

對(duì)此應(yīng)采取以下措施：（1）轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。組織專門的人力、物力來認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)化為我國(guó)等同的標(biāo)準(zhǔn)，以此來確定企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造的方向和目的，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，繼而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。（2）積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前，國(guó)際上采用的標(biāo)準(zhǔn)很多是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的，充分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，而由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)卻寥寥無幾，這對(duì)我國(guó)很不利，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使其能反映我國(guó)的利益和要求，這將有利于突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。

（二）實(shí)施企業(yè)及產(chǎn)品的認(rèn)證戰(zhàn)略

我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極開展并加強(qiáng)ISO9000和ISO14000的認(rèn)證工作。企業(yè)取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證并重視其衍生出來的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證，有利于促進(jìn)我國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏，并獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)。目前ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)，很多跨國(guó)公司或政府采購(gòu)，逐步對(duì)供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求。

環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。此外，企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)還要非常重視SA8000的認(rèn)證。SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，我國(guó)出口到歐美國(guó)家的電子、紡織服裝、家具、制鞋、玩具、塑料加工等企業(yè)產(chǎn)品，都已經(jīng)遇到SA8000的要求。而更多的企業(yè)則是因?yàn)檫_(dá)不到SA8000的要求，而痛失產(chǎn)品出口訂單。[3]

（三）提高企業(yè)及產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

2007年是家電行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)登臺(tái)的一年：空調(diào)、洗衣機(jī)都要強(qiáng)制實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制，冰箱“禁氟令”進(jìn)入強(qiáng)制實(shí)施階段；電熱水器必須達(dá)到“性能標(biāo)準(zhǔn)”、“安裝規(guī)范”、“安全標(biāo)準(zhǔn)”；等離子、液晶背投、液晶前投、背投陰極射線管、陰極射線管等六項(xiàng)數(shù)字電視顯示器類高清標(biāo)準(zhǔn)從2007年1月1日起實(shí)施。[4]我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，形勢(shì)逼迫我國(guó)必須正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國(guó)貿(mào)易帶來的不利影響，必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。所有企業(yè)都可以通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和吸引外商直接投資來全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

首先，企業(yè)必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本企業(yè)的自主開發(fā)，通過技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平，并盡快地從比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變：其次，單純的技術(shù)引進(jìn)往往難以得到較為系統(tǒng)先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)，這是因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司手中，所以需要引入外商直接投資，在與外國(guó)企業(yè)的合作和競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過“邊干邊學(xué)”等溢出效應(yīng)，全面提高管理水平和技術(shù)水平。[5]

（四）大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

目前，我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)仍主要集中在歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”比較高，而許多發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”相對(duì)較低。[6]因此，針對(duì)不同的國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)性要求不同的特點(diǎn)，我國(guó)企業(yè)就應(yīng)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力提高在發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)占有率。有條件的企業(yè)還可以利用對(duì)外直接投資戰(zhàn)略，到國(guó)外去投資設(shè)廠，從而可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源就地生產(chǎn)，就地銷售。

（五）積極采取貿(mào)易救濟(jì)措施

可以利用世界貿(mào)易組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。該協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)有關(guān)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度等方面實(shí)行非歧視性待遇和國(guó)民待遇，因此可以利用該協(xié)議要求主要進(jìn)口國(guó)家消除歧視性、不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)于那些不合理的具有明顯歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，還可以及時(shí)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求妥善解決。我國(guó)出口貿(mào)易在遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，不能被動(dòng)地全盤接受發(fā)達(dá)國(guó)家給我國(guó)出口產(chǎn)品制定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)冷靜分析這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中具有明顯貿(mào)易歧視、不合理的要求，要通過國(guó)際有關(guān)法律及世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定積極采取貿(mào)易救濟(jì)措施。采取貿(mào)易救濟(jì)措施的價(jià)值在于對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所帶來的消極后果進(jìn)行救濟(jì)，可以有效維護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全，使受損害產(chǎn)業(yè)得以初步恢復(fù)，效益轉(zhuǎn)好；也可以使部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)抓住實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的有利時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，為日后的產(chǎn)品出口做好準(zhǔn)備。這也是我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)及時(shí)有效的措施。

五、結(jié)論

技術(shù)貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它一方面體現(xiàn)了消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康等正當(dāng)合理的要求，另一方面又可以成為某些國(guó)家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義、阻止外國(guó)商品進(jìn)口的“擋箭牌”。總的說來，我們只有遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以廣義的比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)走可持續(xù)發(fā)展道路，才能順利完成已確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。也只有這樣，我國(guó)的外貿(mào)出口才有扎實(shí)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，以減輕并消除新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響，并合理利用它給我們帶來的機(jī)遇。■

參考文獻(xiàn)：

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