基于科學發(fā)展觀視角下的經濟發(fā)展與經濟增長辨析

摘要：經濟發(fā)展與經濟增長是兩個不同的概念，兩者既有聯(lián)系，也有區(qū)別。但長期以來，人們將經濟發(fā)展與經濟增長混為一談，認為經濟增長就是經濟發(fā)展，GDP高速增長就是經濟快速發(fā)展，結果導致出現“有增長無發(fā)展”、“倒退的經濟增長”等經濟現象，制約了社會經濟文化的和諧發(fā)展。我們既要厘清經濟發(fā)展與經濟增長在研究范疇、衡量標準、研究對象、表現特征、目標后果和理論觀的演進等方面的區(qū)別，也要厘清二者的聯(lián)系。經濟發(fā)展與經濟增長的辯證關系告訴我們，只有以科學發(fā)展觀為指導，才能統(tǒng)籌好經濟發(fā)展與經濟增長的協(xié)調關系，才能推動政治、經濟、文化、環(huán)境、結構變化等方面均衡、持續(xù)和協(xié)調發(fā)展，才能有效應對全球金融和經濟危機。

關鍵詞：經濟發(fā)展；經濟增長；科學發(fā)展觀；辯證關系

中圖分類號：F061.2F061.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031(2009)05－0004－07

一、問題的提出

改革開放以來，我國經濟發(fā)展實現了持續(xù)高速增長，對推動亞洲乃至世界經濟的發(fā)展起到了十分重要的作用，但也帶來一系列經濟增長中環(huán)保問題、結構問題、質量問題和分配不公等問題。為了解決這些矛盾問題，胡錦濤總書記在中共十七大報告中指出：“促進國民經濟又好又快發(fā)展，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。”胡錦濤總書記2008年還多次指出“要加快轉變經濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，著力推動經濟結構調整和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，著力擴大消費需求、改善民生，促進經濟又好又快發(fā)展。”近幾年，中央對經濟發(fā)展的提法也從原來的“又快又好發(fā)展”轉變?yōu)椤坝趾糜挚彀l(fā)展”，從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發(fā)展方式”，這些都透射出新形勢下我國經濟發(fā)展的新理念、新目標和新要求，標志著經濟發(fā)展由“量”向“質”，由粗放型向集約型，由消耗資源型向科學發(fā)展型，由單一經濟型向人文綜合型經濟發(fā)展的重大歷史轉變。但長期以來，人們對經濟增長與經濟發(fā)展不加區(qū)分，混為一談。尤其是地方政府官員，只看到二者的共性，沒有看到其區(qū)別，往往認為經濟增長就是經濟發(fā)展，GDP高速增長就是經濟快速發(fā)展，結果導致部分地區(qū)經濟發(fā)展步入有增長無發(fā)展或有發(fā)展無增長的誤區(qū)。因此，我們很有必要正確認識經濟發(fā)展與經濟增長的區(qū)別與聯(lián)系，在實踐上將兩者有效地結合起來，這對應對目前全球金融和經濟危機，全力推進我國改革和經濟又好又快發(fā)展以及實現我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃、貫徹落實科學發(fā)展觀具有重要的現實意義。

二、經濟發(fā)展與經濟增長的區(qū)別

(一)范疇不同

“經濟發(fā)展”的范疇比“經濟增長”要豐富和寬泛得多。從詞義本身來看，“發(fā)展”(develop)有成長發(fā)育的意思，是指事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質到新質的運動變化過程；“增長”(growth)指增加或者提高。從哲學角度來看，“發(fā)展”是指質的演進和展現，強調事物運動變化過程，是量變和質變的辯證統(tǒng)一，是事物內部矛盾斗爭的結果。“增長”是量的變化和積累，強調事物運動中的量變。從經濟學定義來看，經濟發(fā)展與經濟增長的界限是清晰的。1980年出版的《新大英百科全書》就把經濟發(fā)展和經濟增長列為兩個辭條，經濟發(fā)展是相對于不發(fā)達經濟而言，而經濟增長主要是對發(fā)達經濟的研究，是“國民財富跨時期增長的過程”。各經濟學家對此也作了相應的描述，亞當·斯密認為經濟增長就是國民財富的增加，而國民財富就是一國國民每年消費的商品總量。[1]在熊彼特看來，經濟增長本身不構成經濟的發(fā)展過程，因為它只是一種“自然數據”的量的變化，而沒有“在質上是新的現象”；[2]而經濟發(fā)展是質的變化過程，經濟發(fā)展的實質在于使現存資源從事新事業(yè)，而不在于資源是否增長。金德伯爾格和赫里克認為：經濟發(fā)展包括更多的產出和這種產出所依賴的技術和體制安排上的變革，而經濟增長僅指更多的產出。[3]此外，霍塞利茨、哈根、波克、希金斯等也持類似觀點，發(fā)展意味著增長加上變化，尤其是道德規(guī)范和變遷。[4]基里·格里芬也認為，發(fā)展的實質就是體制改革。[5]庫茲涅茨指出，一個國家的經濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經濟產品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想意識之相應的調整的基礎上的。[6]美國經濟學家托達羅認為，發(fā)展必須包括經濟增長、縮小不平和根除貧困，又包括社會結構、國民觀念和國家制度等這些主要變化的多元過程。[7]經濟發(fā)展的關鍵問題是大多數人民能參與經濟利益的生產和分配。如果經濟增長只利于少數富裕階層，那就沒有經濟發(fā)展。

綜合西方經濟學理論尤其是發(fā)展經濟學中有關經濟發(fā)展與經濟增長定義，本文認為，經濟發(fā)展是比經濟增長更為廣泛的范疇，指的是一國或地區(qū)由不發(fā)達狀態(tài)過渡到發(fā)達狀態(tài)，在政治、經濟、社會文化、自然環(huán)境、結構變化等方面均衡、持續(xù)和協(xié)調的發(fā)展，既是一個數量概念，更是一個多維度的質量概念，它考察的是整個社會再生產過程，不僅涉及生產力的發(fā)展，而且涉及到生產關系的發(fā)展，研究的內容是經濟增長基礎上的經濟結構的改善、質量和效益、分配的合理、政治體制的變革和社會的全面進步等社會各方面的綜合發(fā)展，表現為在經濟增長基礎上出現的社會經濟的多方面變化，它既包括經濟增長所強調的產出擴大，也包括分配結構的改善、社會的變遷、人與自然的和諧、生活水平和質量的提高，以及自由選擇范圍的擴大和公平機會的增加。而經濟增長是指一國或地區(qū)在一定時期內生產的產品和提供的勞務總量的擴大，考察的是社會再生產過程中的生產環(huán)節(jié)，研究的是物質財富的數量增長，表現的是國內生產總值GDP或者人均GDP的增長，反映的是經濟的量或表層的變化，但它不涉及生產關系的調整，忽視了經濟利益關系的協(xié)調、社會經濟結構的變化和經濟、社會、文化、生態(tài)等協(xié)調發(fā)展。總之，經濟發(fā)展的重要標志是經濟結構的變化，體現的是經濟的質的或內層的變化，不僅包括數量的增加，而且還包括國民經濟素質的提高、經濟結構的協(xié)調與優(yōu)化，強調的是經濟、政治、社會的“質”的提高，既要回答“有多少”，還要回答“有多好”，而經濟增長強調的卻是財富“量”的增加，僅單純注重“有多少”，不回答“有多好”。

(二)衡量標準不同

由于經濟發(fā)展與經濟增長是兩個不同的范疇，其衡量標準自然就不同。相對而言，經濟發(fā)展是一個衡量國民經濟的綜合指標，經濟增長是一個衡量國民經濟增長快慢的單一指標。[8]

1.衡量經濟發(fā)展的指標。一般分為兩個層面，第一層面是若認為“經濟發(fā)展＝經濟增長”，衡量經濟增長的指標如GDP就是經濟發(fā)展的衡量指標。第二層面是若認為“經濟發(fā)展≠經濟增長”，由于經濟發(fā)展比經濟增長的范疇要廣，因此其衡量指標則比衡量經濟增長要復雜得多、困難得多。經濟發(fā)展的完善標準大體上有兩大類：一類是采用社會、經濟和政治因素相互作用的綜合發(fā)展指標體系標準來衡量經濟發(fā)展，如聯(lián)合國提出的16項關于經濟發(fā)展的主要綜合發(fā)展指標(該指標體系包括人均消費電力的千瓦數、人均消費鋼的公斤數等，其優(yōu)點是比較全面，缺點是無法集中起來形成一個單一的、概括性的指標，不利于國家之間的比較)。另一類是用生活質量的人類發(fā)展指數標準來衡量經濟發(fā)展，如聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出的“人類發(fā)展指數”(由壽命、教育、收入分配指標組成)。

2.衡量經濟增長的指標。一般來說，都是些數量指標，諸如社會總產值、國民生產總值、國內生產總值、工農業(yè)生產總值、國民收入等增長值、增長率或人均增長值。其中，國內生產總值(GDP)是通用衡量尺度，它是指一個國家(地區(qū))國民經濟各行業(yè)所有常住單位在核算期內國內生產活動(包括產品和勞務)的價值之和，代表一定時期內一個國家(地區(qū))經濟增長的總成果，它有產品形態(tài)、價值形態(tài)和收入形態(tài)等三種不同的表現形態(tài)。(注：三種形態(tài)是：從生產物作為最終產品來說，其總量包括家庭消費、投資、政府購買和進口減去出口所得的凈額；從生產物的增加值計量，它是所有企業(yè)的增加值的總和；從收入方面看，則不過是全部工資、利息、稅收和利潤之和。)

(三)研究對象和特征不同

1.在研究對象方面的不同。經濟發(fā)展的研究對象在時間與空間上都有特殊的規(guī)定性，在時間上，專門指一個國家從落后到先進，從貧窮到富裕的轉變過程，即經濟發(fā)展是以發(fā)展中國家作為研究對象，并把制度結構作為影響經濟發(fā)展的重要因素，它不僅包括更多的產出，還包括產品生產和分配所依賴的技術和體制上的變革，以經濟結構、社會結構、政治結構的變化和人口素質、生活質量、環(huán)境質量不斷提高的過程。在空間上，專門指第三世界國家，即發(fā)展中國家。而經濟增長研究對象是把制度結構作為既定條件，側重于發(fā)達的資本主義國家，主要研究如何提高產出，包括由于擴大投資而獲得的增產和更高的生產效率所帶來的產品的增加等，研究的歷史比較長，研究對象的內容比較深刻。

2.在自身特征方面的不同。一是經濟發(fā)展的鮮明特征是有明顯的階段性，具有長期的發(fā)展趨勢，它由若干個經濟增長周期組成，主要表現為突進的形式，帶有飛躍的特征；而經濟增長是無明顯的階段性，僅是短期的經濟變動，在增長過程中有時出現擴張，有時出現收縮的現象，它只有一個完整的經濟周期長度，主要表現為波動、周期性的特征。二是經濟發(fā)展顧及可持續(xù)性，顧及經濟結構的調整和產業(yè)升級以及顧及就業(yè)、消費、分配等一系列社會需要的各種結構的協(xié)調和優(yōu)化；而經濟增長卻不考慮這些因素。三是經濟發(fā)展既包含數量又包含質量的概念，描述的是生產技術、社會觀念、經濟體制、物質福利等經濟發(fā)展基本因素的改變和進一步改善，它意味著一個經濟領域的發(fā)展導致其他經濟領域的成長，這種結構變化和真實收入的增加擴散到所有經濟領域體制變化；而經濟增長僅是一個數量的概念，是可計量的客觀的量，它表示勞動、資本、貿易等總數的擴大。

(四)目標和結果不同

由于經濟發(fā)展與經濟增長的研究范疇和對象不同，其目標與其結果也有差異。從經濟發(fā)展與經濟增長的目標看，前者更關心人類社會的良性持續(xù)發(fā)展，后者側重于物質利益的增加，因此前者更加全面、更加合理。一般來說，經濟發(fā)展的特殊本質是以人為本，統(tǒng)籌社會、經濟、政治、文化的發(fā)展，注重全體人民生活水平的改善、生活質量的提高和人的全面發(fā)展。因此經濟發(fā)展目標是動態(tài)演化過程，是時間目標函數，其總體目標是使社會經濟的發(fā)展保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要，使人類社會的持續(xù)發(fā)展成為可能。

而經濟增長的目標是數量的增長，而非質的變化，是如何提高對現有資源的利用率和生產效率來達到物質財富的增加和經濟利益的滿足。從發(fā)展中國家的實踐看，由于受國內國際政治經濟條件的制約，經濟增長的結果是長期的兩極分化。國民生產總值或國民收入有較快增長，但其中一大部分，無補于國計民生，而是國民經濟虛增；為了片面追求高速度的增長，不顧及廣大人民群眾的福利，不考慮所付出的犧牲所換來的社會代價，不僅沒有趕上發(fā)達國家，反而更拉大了距離，出現了農業(yè)萎縮，結構畸形發(fā)展，財政赤字，通貨膨脹，環(huán)境污染嚴重，損害社會福利等問題。經濟發(fā)展的結果是經濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各方面全面、協(xié)調和可持續(xù)的進步與發(fā)展。

(五)理論觀的演進不同

從經濟發(fā)展與經濟增長觀的演進歷程來看，大概經歷了五個不同階段。

1.第一個階段為“經濟發(fā)展＝經濟增長”(20世紀60年代以前)。自經濟學誕生起至1960年代前，西方經濟學家沒有把“發(fā)展”(development)與“增長”(growth)兩個概念區(qū)別開來，認為“經濟發(fā)展=經濟增長”，發(fā)展的實踐就是追求經濟增長，其中代表人物是美國經濟學家劉易斯，1956年他的《經濟增長理論》成為發(fā)展經濟學的開山之作。[9]“經濟發(fā)展=經濟增長”在理論上繼承了早期工業(yè)化思想，此階段的特征是“經濟增長與社會發(fā)展呈負相關關系”，學術界稱之為“有增長無發(fā)展”或“無發(fā)展的增長”，甚至是“惡的增長”。

2.第二個階段為“經濟發(fā)展=經濟增長+社會變革”(20世紀60年代至80年代)。在“經濟發(fā)展＝經濟增長”階段，出現了一些經濟學難以解釋的經濟問題，人們開始對“經濟發(fā)展＝經濟增長”進行反思，如1968年瑞典發(fā)展經濟家繆爾達爾在考察了部分亞洲發(fā)展中國家的基礎上，出版了《亞洲的戲劇：對一些國家貧困問題的研究》等，這種反思的結果是“經濟發(fā)展≠經濟增長”，經濟發(fā)展是建立在經濟增長基礎上的社會多維變化的過程，經濟增長通常指純粹意義上的生產增長，而發(fā)展是除了生產數量的增長外，還包括經濟結構和某些制度的變化，以及社會狀況的改善和體制的進步等。在此基礎上，聯(lián)合國秘書長吳丹在“第一個十年國際發(fā)展戰(zhàn)略(1961－1970年)”開始時，就概括地指出：“經濟發(fā)展=經濟增長+社會變革”。該公式雖然沒有考慮到自然條件和資源環(huán)境對于發(fā)展的約束與制約，具有一定局限性，但它還是廣為流傳，其原因是它強調了從注重單純經濟增長轉向關注社會變革，反映了人們對發(fā)展的理解和認識的深化。

3.第三個階段為“經濟發(fā)展＝經濟增長＋經濟可持續(xù)發(fā)展”(20世紀70年代至現在)。在上述兩個階段時期，人們面對環(huán)境問題的壓力而對兩種模式產生懷疑并展開系列討論，如1972年羅馬俱樂部發(fā)表了著名的研究報告《增長的極限》，明確提出“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。1987年以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表《我們共同的未來》報告，正式提出可持續(xù)發(fā)展的概念，對人類居住環(huán)境與發(fā)展問題進行了全面論述，引起社會各界的高度關注。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約熱內盧環(huán)境和發(fā)展宣言》和《21世紀議程》，第一次把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向了行動。《宣言》提出的27條原則極大地豐富了“可持續(xù)發(fā)展”的思想。1994年3月，中國政府通過《中國21世紀議程》，為可持續(xù)發(fā)展在中國實施奠定基礎。同年9月召開的國際人口與發(fā)展大會通過了《國際人口與發(fā)展大會行動綱領》，提出了15個原則，充分闡明了“可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人”這一重要命題，它是經濟、社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調又兼顧當代人和子孫后代利益的能夠不斷持續(xù)進行下去的發(fā)展觀點。在可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，聯(lián)合國制定了人類發(fā)展指數(HDI)，還有的學者提出了綠色GDP指標體系和循環(huán)經濟發(fā)展方式。這說明可持續(xù)發(fā)展思想在全世界不同經濟水平和不同文化背景的國家得到普遍認同，雖然比前兩個階段的經濟發(fā)展觀更為科學，但都沒有全面、系統(tǒng)、綜合地說明發(fā)展的本質、目的、內涵和要求，自然也沒有形成完整、準確的科學發(fā)展觀。

4.第四階段為“經濟發(fā)展＝以人為中心的綜合發(fā)展”(20世紀80年代至現在)。隨著人們對經濟發(fā)展的實踐和社會發(fā)展的綜合性認識的提高，意識到人既是發(fā)展的目標，又是發(fā)展的動力。如1983年聯(lián)合國推出法國經濟學家佩魯的著作《新發(fā)展觀》，此書提出了“整體的”、“內生的”、“綜合的”和“以人的發(fā)展為中心的”新發(fā)展理論，強調經濟與政治、人與自然的協(xié)調，將人與人、人與環(huán)境、人與組織作為主題，提出發(fā)展應包括經濟增長、政治民主、科技水平、文化觀念、社會轉型、自然協(xié)調和生態(tài)平衡等因素在內的促進人類生活質量的提高的綜合發(fā)展。1987年，埃德加·歐文斯在《發(fā)展中世界的前景：伴隨政治改革的經濟發(fā)展》中提出：“人的發(fā)展重于物的發(fā)展。”1990年起聯(lián)合國開發(fā)計劃署每年發(fā)表不同主題的《人類發(fā)展報告》，更為注重人類發(fā)展指數(HDI)的演變。按照這種發(fā)展觀，對經濟發(fā)展的最終檢驗，不再是簡單的“經濟增長＋社會進步等”任何普通的物化指標，而是包括人的壽命、知識和生活水平在內的人類發(fā)展程度，這種由“物”轉向“人”的發(fā)展觀，表明了對經濟發(fā)展內涵的認識已由單一性、片面性向多元性、全面性的拓展，但也存在一定局限性，主要是只強調了當代發(fā)展的各種綜合協(xié)調，沒有把滿足當代人與后代人發(fā)展的需求統(tǒng)一起來，沒有考慮到后代人發(fā)展的持續(xù)性和空間性問題。[10]

5.第五階段為“經濟發(fā)展＝科學發(fā)展”(21世紀初至現在)。綜觀上述經濟增長發(fā)展觀、社會變革發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和以人為中心的綜合發(fā)展觀，它們都在不斷演進，逐步走向完善，但一直存在缺陷：GDP發(fā)展觀不以人為本，缺乏全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的內容；社會變革發(fā)展觀忽視了環(huán)境質量的和諧發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展觀沒有強調經濟、社會和人的全面發(fā)展以及經濟社會協(xié)調發(fā)展；以人為中心的綜合發(fā)展觀沒有明確提出可持續(xù)發(fā)展的要求，這就急需一種新的發(fā)展觀。21世紀初，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領導集體，高屋建瓴地提出了嶄新的發(fā)展觀，即“科學發(fā)展觀”，它克服了以往發(fā)展觀在發(fā)展道路、模式上的片面性缺陷，提出了完整的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展模式，強調必須正確處理好“七大關系”，實行“五個統(tǒng)籌”，即處理好經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長同資源、環(huán)境的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，處理好物質文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系，處理好國內發(fā)展同對外開放的關系，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，充實了發(fā)展經濟學關于發(fā)展方式的理論。[11]它的基本內涵是：一要全面發(fā)展；二要協(xié)調與可持續(xù)。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各方面的發(fā)展；所謂協(xié)調，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，實現“代際公平”，即子孫后代擁有與當代人相同的生存權和發(fā)展權，當代人必須留給后代人生存和發(fā)展必需的資源與空間。

三、經濟發(fā)展與經濟增長的聯(lián)系

(一)二者是基礎和結果的關系

經濟增長是經濟發(fā)展的前提和基礎，是經濟發(fā)展和社會進步首要的、必要的物質條件，沒有經濟的數量增長，沒有物質財富的積累，就談不上經濟發(fā)展，但有經濟數量的增長，也不一定就會有經濟發(fā)展，經濟增長不是經濟發(fā)展的充分條件，經濟發(fā)展是經濟增長的結果，經濟增長是手段，經濟發(fā)展是目標，經濟增長重在數量，經濟發(fā)展重在質量。國內外經驗表明，經濟發(fā)展是基于經濟增長的經濟結構、社會結構及政治結構的變化，是基于有效益的增長的前提下發(fā)展，因此，不能離開經濟發(fā)展目標去一味追求經濟增長速度，那樣會導致經濟發(fā)展中的比例失調、經濟大起大落和社會不公及社會劇烈動蕩。但是，強調經濟發(fā)展也必須重視經濟增長的基礎地位和重要作用。只有經濟持續(xù)增長，才有可能實現物質財富的極大增長，改善和提高廣大人民群眾的物質文化生活水平和生活質量，使一般民眾參與公共事務。經濟發(fā)展所強調的政治、經濟、文化、社會的協(xié)調發(fā)展必須以經濟增長為基礎。可見，高質量的經濟增長是經濟發(fā)展的基礎和前提，是經濟發(fā)展的基本動力和物資保障。

(二)二者是相互依存相互促進的關系

由于經濟增長是經濟發(fā)展的前提、手段和條件，經濟發(fā)展是經濟增長的目的和結果，這就意味著經濟發(fā)展與經濟增長具有相互依存相互促進的關系，經濟增長了也有可能推動經濟的進一步發(fā)展，經濟發(fā)展了也會促進經濟的進一步增長；沒有經濟增長一定沒有經濟發(fā)展，沒有經濟發(fā)展并不說明沒有經濟增長。經濟發(fā)展需要經濟增長的有力支持，高質量的經濟增長能夠大力推進經濟發(fā)展，同時，經濟發(fā)展也可以很好地促進經濟又好又快的發(fā)展。科學發(fā)展觀下，就能使兩者真正實現良性促進作用。

(三)理論交替與互補

發(fā)展經濟學作為研究發(fā)展中國家的經濟增長和經濟社會發(fā)展的理論，最初是從增長經濟學里成長起來的，或者說曾經是增長經濟學的一個分支。在早期的經濟學理論中，經濟增長和經濟發(fā)展是十分相近的概念。對經濟增長的較系統(tǒng)的理論研究是在18—19世紀從古典經濟學開始的。數百年來，經濟增長理論大概經過四個階段：

1.第一階段。是古典經濟學家斯密和李嘉圖創(chuàng)立并被稱為古典經濟增長理論，其決定因素為土地、勞動力和資本。1776年亞當·斯密在《國民財富的性質和原因的研究》中是將經濟發(fā)展作為其經濟研究的核心，并指出勞動分工會提高勞動效率，從而使經濟持續(xù)增長。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經濟學及賦稅原理》一書中強調了資本積累是經濟增長的關鍵。

2.第二階段。是馬克思經濟學，它充分揭示和闡述了以資本積累和勞動為主的物資性因素、科學技術和制度因素對經濟增長的制約作用。

3.第三階段。是現代經濟增長理論和新古典經濟增長理論。現代經濟增長理論是直接從凱恩斯的理論中派生出來的。1912年熊彼特在其《經濟發(fā)展理論》一書中提出“創(chuàng)新理論”和經濟發(fā)展理論，認為經濟發(fā)展是對現有經濟格局的突破，突破的力量來自企業(yè)家的創(chuàng)新，經濟發(fā)展就是指采用不同的方法合理使用現有資源，不斷實現生產要素的新組合。[12]1939年哈羅德《論動態(tài)理論》一文的發(fā)表和1948年其《動態(tài)經濟學導論》的出版，以及1946年多馬《資本擴大、增長率和就業(yè)》、《擴張和就業(yè)》兩篇論文的發(fā)表，基本標志著現代經濟增長理論的開端。英國經濟學家哈羅德和美國經濟學家多馬也認為，發(fā)展就是經濟增長，資本積累是經濟增長的根本動力，儲蓄率是決定經濟增長的惟一因素，并且創(chuàng)立了“哈羅德－多馬經濟增長模型”。20世紀50年代麻省理工學院索洛教授等人發(fā)展起來新古典經濟增長理論，該理論認為技術進步是經濟增長的主要推動力。但對于如何使外生變量內生化，并測定其各自的作用卻遲遲沒有得到解決，致使經濟增長理論在70年代一度陷入困境。

4.第四階段。是20世紀80年代中期以美國經濟學家羅默、盧卡斯和英國學者斯科特等為代表的一批經濟學家探討用“資本、非技術勞動力、人力資本(按接受教育時間的長短衡量)和新思想(可按專利權數量衡量)來解釋經濟的增長為新經濟增長理論和新制度經濟學。該理論與以往經濟增長理論不同的是十分重視對知識外溢、人力資本投資、研究和開發(fā)、收益遞增、勞動分工和專業(yè)化、邊干邊學、開放經濟和壟斷化等問題的研究，強調經濟增長主要取決于知識的積累、技術的進步和人力資本的水平，十分重視制度安排和政府、政策在經濟增長中的作用。和已往的古典經濟學、新古典經濟學都有所不同的是，新增長理論既不贊成自由市場觀點，也不同意國家對市場的過度干涉。新增長理論強調制度和政策的作用，認為政府可以在經濟的長期增長中發(fā)揮積極作用。

總之，經濟增長理論是以其從外生變量決定經濟增長的分析到內生變量決定經濟增長的分析，從經濟短期增長的分析到經濟長期增長的分析，從對某一因素決定經濟增長的分析進入了綜合因素、制度因素決定經濟增長的分析，其理論內容、分析方法更加實用。[13]經濟增長理論的現實感對研究經濟發(fā)展理論的學者產生了深刻影響，從而使他們開始越來越多地采用經濟增長理論的觀點、方法和框架來分析經濟發(fā)展問題，這樣，經濟增長理論的研究內容趨于廣泛性，涉及了經濟發(fā)展理論研究的范圍，充分體現經濟增長在經濟運行中的重要性，使得經濟增長與經濟發(fā)展在理論上發(fā)生交替與互補，并呈現融合態(tài)勢。

四、經濟發(fā)展與經濟增長的統(tǒng)籌

十七大報告中提出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須堅持統(tǒng)籌兼顧，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。[14]因此，我們要在科學發(fā)展觀下對經濟發(fā)展與經濟增長進行統(tǒng)籌，從更廣視野、更寬領域、更高層次上把經濟發(fā)展和經濟增長的統(tǒng)籌作為一個社會系統(tǒng)工程來抓，促進經濟社會全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

(一)完善經濟發(fā)展與經濟增長的統(tǒng)籌考核體系

改革開放以來，我國經濟取得了較快的增長，但這種快速增長是一種“高污染、高消耗、高成本、低質量、低收益”的粗放式經濟增長，與科學發(fā)展觀的要求存在較大差距，這就要求我們實現經濟發(fā)展應從單純追求GDP增長向追求速度與質量、結構、效益相統(tǒng)一轉變，從單純追求經濟增長向經濟、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調轉變，注重經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，努力提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發(fā)展，實現經濟又好又快發(fā)展。因此，我們要在科學發(fā)展觀的指導下，完善經濟發(fā)展與經濟增長的統(tǒng)籌考核體系。

1.完善經濟發(fā)展指標考核體系。根據我國國民經濟現行核算體系，國家正在積極推行“綠色GDP”，我們必須加緊研究并推出適合我國國情的綠色GDP核算體系，該體系還涵蓋了就業(yè)率、人均收入、貧富差距、社會保障和資源、環(huán)境、生態(tài)保護等方面付出的代價指標、技術進步指標等，即把經濟產出中的要素成本、環(huán)境成本以及勞動安全成本等納入國民經濟核算體系，進一步完善了經濟發(fā)展指標體系。該體系還積極倡導有利于可持續(xù)發(fā)展的經濟增長方式、生產方式和消費方式，加大環(huán)保執(zhí)行力度，使經濟增長與自然資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的保護相一致。

2.完善以宏觀效益指標為中心的評價社會經濟活動綜合成果的指標體系。要從效益、質量、水平、速度等各方面綜合考察和正確評價社會、地區(qū)及企業(yè)經濟活動的業(yè)績，就要調整產業(yè)結構，增加環(huán)保投資，加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展節(jié)能降耗技術，推廣循環(huán)經濟模式，促使產業(yè)升級，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，要通過建立相應的評價經濟活動的指標體系和考核指標的導向作用，把人們從事經濟活動的關注點引向重效益、上水平，克服按產值排名次、論“英雄”帶來的攀比速度的傾向。

3.完善社會發(fā)展指標考核體系。需要在科學發(fā)展觀的指導下，積極轉變發(fā)展觀念，引進其他反映和衡量社會發(fā)展水平的指標體系，將自然資源、自然環(huán)境、人口、經濟、社會文化、結構變化、分配、質量和效益、生態(tài)環(huán)境等因素予以全面考慮，以彌補單純依靠GDP指標體系而造成的片面化傾向，從而實現經濟指標、人文指標、資源指標、環(huán)境指標和社會發(fā)展等指標的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，還要建立一套既包括物質文明，也包括精神文明和政治文明的科學考核體系。

4.完善行政考核體系。在過去GDP行政考核導向下，受地區(qū)利益和追求個人政績的驅動，有些地區(qū)和干部做著違背客觀規(guī)律和違背科學的事，制約了經濟和社會的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要建立適合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會經濟發(fā)展體系，就必須按照科學發(fā)展觀，樹立以人為本的政績觀，用新的經濟社會、資源環(huán)境、人文發(fā)展等指標來考核領導干部政績。

(二)完善并樹立科學的政績觀

政績是領導干部履行職責所取得的成績。政績觀是各方面和有關部門對政績的最基本的認識，也是科學發(fā)展觀在各級領導工作實踐中的具體體現。作為一方的行政長官追求所謂政績本無可厚非，但關鍵是“什么才算政績”，片面追求高速度的“趕超、攀比”的觀念，以“速度、形式”論英雄，就很難使我們的官員擺脫“好大喜功、搞形式主義”的政績陷阱，也就很難使我們的干部擺脫“數字游戲”的陋習。因此，樹立正確的科學政績觀，建立科學的政績評價體系，將有利于引導各級領導干部按科學發(fā)展觀的要求開展工作、履行職責。科學政績觀要堅持“以人為本”，把滿足人的全面需要和促進人的全面發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。領導干部任期內創(chuàng)造的政績要經得起人民和歷史的檢驗。科學政績觀要堅持以經濟建設為中心，切實抓好發(fā)展。在發(fā)展中既要抓好短期內能能夠見效的工程，又要抓好能夠為經濟持續(xù)發(fā)展積蓄力量的基礎工作；既要抓好看得見、能夠產生業(yè)績的項目，又要抓好一時難以顯現業(yè)績，但為經濟長遠發(fā)展培育潛力的工作；既要發(fā)揮好現已形成的優(yōu)勢，又要實事求是地認識和解決經濟社會發(fā)展中存在的困難和矛盾，為社會進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。樹立科學的政績觀，要堅持實事求是、量力而行、盡力而為的原則，按客觀規(guī)律辦事。堅持統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展的思想。在發(fā)展經濟的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承載能力，保持經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調，在不犧牲后代人發(fā)展條件的前提下，滿足當代人發(fā)展的需要。[15]

(三)從增長與發(fā)展的統(tǒng)一上來推動經濟的整體發(fā)展

從前面分析中我們知道，經濟增長是經濟發(fā)展的前提，但經濟增長并不同時意味著經濟發(fā)展，只有將經濟增長與社會領域的進步統(tǒng)一起來，經濟的發(fā)展才是真正的發(fā)展，否則，就是“無發(fā)展的經濟增長”或“倒退的經濟增長”。所以，我國必須從增長與發(fā)展的統(tǒng)一上尋求“人與自然”的協(xié)調以及“人與社會”等多方面的協(xié)調，從而推動經濟整體發(fā)展。“人的發(fā)展”是統(tǒng)一經濟增長與經濟發(fā)展的聯(lián)結點，沒有人的發(fā)展，所謂的經濟增長與經濟發(fā)展就會流于空談。[16]“人與自然”的協(xié)調，需要通過經濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的和諧去求得，真正的經濟發(fā)展是以保護生態(tài)環(huán)境為前提的，是為子孫后代多留一些發(fā)展的空間為前提的，因而經濟發(fā)展必須是可持續(xù)的。“人與社會”的協(xié)調，則需要通過經濟發(fā)展與社會發(fā)展的和諧來實現，要在經濟總量的不斷增長、經濟結構不斷優(yōu)化和經濟效益不斷提高的基礎上產生極大豐富的物質財富，最大限度地滿足廣大人民群眾的需求，而不是使少數人受益，社會沒有兩極分化，人民沒有失業(yè)和貧困，社會公正推動著社會經濟制度的完善，推動著人類自身的完善。因此，經濟發(fā)展不只是表現為經濟速度的增長，更重要的是表現為“人的發(fā)展”，表現為可持續(xù)發(fā)展，它內含了社會進步，這就要求我們從增長與發(fā)展的統(tǒng)一上整體推動經濟發(fā)展，才能推動“人的發(fā)展”。

(四)經濟發(fā)展與經濟增長的協(xié)調發(fā)展要以科學發(fā)展觀作指導

當今經濟社會生活中存在經濟增長方式粗放性與經濟發(fā)展不協(xié)調等各種矛盾問題，嚴重制約著經濟的整體增長和總體效益的提高，也直接削弱了發(fā)展的持續(xù)推動力。為解決這些矛盾問題，17大報告提出了“五個統(tǒng)籌”，這就要求我們以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)領社會經濟發(fā)展全局，協(xié)調好經濟發(fā)展與經濟增長關系，正確看待經濟增長，擺正經濟增長在整個社會發(fā)展中的位置，既要保持一定的經濟增長速度，又不能片面地刻意追求，要在經濟發(fā)展的過程中去解決這些問題，不應當放松發(fā)展，停下來去處理這些問題，然后再圖發(fā)展。經濟增長與經濟發(fā)展的辯證關系告訴我們，要實現經濟增長與經濟發(fā)展的科學協(xié)調發(fā)展，就要改變由單純追求經濟增長向科學發(fā)展轉變，由單純追求GDP增長向追求速度與質量、結構、效益相統(tǒng)一轉變，由單純追求經濟發(fā)展向經濟、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調轉變，由資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變，由傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調、低效率”的粗放型增長方式向“低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展”的資源節(jié)約型的循環(huán)經濟增長模式轉變。科學發(fā)展觀指導下的經濟增長與經濟發(fā)展的根本目的是：最大限度地推動社會經濟發(fā)展，改變目前我國現實生活中存在的經濟增長與社會經濟發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況，給人民群眾提供更多的發(fā)展機會和發(fā)展空間，讓最廣大的人民分享GDP增長所帶來的利益和成果，提高人民物質文化生活水平和健康水平，努力使經濟增長走上健康持續(xù)發(fā)展之路。

為了實現這個目標，這就要求我們在科學發(fā)展觀指導下實現上述四個轉變的同時，還要縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，增加農民和低收入者的收入，促進國民整體的消費水平和消費質量，以謀求經濟增長促進經濟發(fā)展；要繼續(xù)鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產業(yè)結構調整，以信息化帶動工業(yè)化，建立適合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經濟體系；要著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術，全面增強技術創(chuàng)新的能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強技術成果轉化能力，努力打造擁有自主知識產權的優(yōu)勢產業(yè)，提高經濟增長的科技含量；要進一步規(guī)范政府的職能和行為，使政府直接去干預經濟運行轉變?yōu)榕?chuàng)造環(huán)境條件去推動發(fā)展、引導發(fā)展，并以嚴格執(zhí)法去保障發(fā)展，提高經濟發(fā)展的質量和效益；要繼續(xù)深化投資體制改革，健全政府投資決策責任制度。只有這樣，才能讓經濟發(fā)展形成一個良性循環(huán)，才能保持經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處的可持續(xù)科學發(fā)展。■

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