增強信心、攜手共進、點亮希望

“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，2009年的四月，依舊春暖花開的季節，卻因一場仍在蔓延與深化之中的國際金融危機給全世界人民帶來了別樣的滋味與心情。從西半球到東半球，人們的焦點話題只有一個：如何應對金融危機，如何扭轉低迷的經濟走勢，如何恢復往日安定而平實的生活。

國際金融危機因美國而起，歐洲各國所受創傷最深，并不同程度波及到全球各個國家與地區。擺在世界各國政府面前的問題是一樣的：對內，如何制定本國的經濟振興之策，對外，如何團結合作、共度難關、開創新格局。這里，尤為引入關注的是中國以及中國政府的聲音，在金融危機尚未見底、世界經濟一片低迷、國內改革面臨諸多深層問題的形勢下，中國政府在2009年的“兩會”上仍舊提出8％的經濟增長速度，贏得國際社會廣泛贊譽與高度評價。

時隔不到一個月，我國兩位最高領導人又分別踏上歐、亞大陸的兩個重量級國際論壇，發表重要演講，再一次向世界人民展示中國應對全球金融危機、克服經濟發展困境的決心和勇氣——

4月2日，胡錦濤主席在英國倫敦舉辦的二十國集團領導人第二次金融峰會上發表了題為《攜手合作 同舟共濟》的重要講話，

4月18日，溫家寶總理在博鰲亞洲論壇2009年年會開幕式上發表了題為《增強信心 深化合作 實現共贏》的精彩演講。

兩個重要講話傳達出三個關鍵信息，這就是“增強信心”、“攜手共進”、“亮點希望明燈”。

增強信心，堅定不移走科學發展之路

2008年9月以來，世界經濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。各國政府紛紛采取措施，應對國際金融危機的嚴重沖擊。我國政府在這場危機之中，始終保持著清醒冷靜的頭腦，深刻洞悉金融危機背后的深層誘因與系統性影響；始終堅持走科學發展之路，從人本出發，以全面、協調、可持續發展為歸旨，制定應對本次金融危機的針對性政策方案。溫家寶總理在金融危機爆發之初，就一語中的地指出：“信心比黃金和貨幣更重要”。這個“信心”來自對本國國情的深入了解，來自對困難與問題的客觀評估；來自對未來發展目標的清晰界定以及一系列擲地有聲的行動計劃。

首先，“信心”來自對自身的正確認識。應該看到，雖然國際金融危機對中國實體經濟的不利影響繼續顯現，但中國經濟發展的基本態勢和長期向好趨勢沒有發生根本變化，支撐中國經濟持續較快發展的根基沒有動搖。經過改革開放30年持續快速發展，中國積累了較為雄厚的物質基礎，體制環境進一步完善，基礎設施建設、產業優化升級、科技進步和創新、生態環境保護、居民消費、社會事業等方面有巨大發展空間，擴大內需潛力巨大，人力資源豐富，金融體系總體穩健，宏觀經濟政策調整有較大余地。更為重要的是，改革開放三十年，我們積累了寶貴的思想財富，探索出了一條具有中國特色的社會主義發展道路，形成了集中力量辦大事的制度優勢、構建了和諧安定的社會環境。正確的思想、路線帶來了我國經濟穩定、持續增長，同時也是戰勝一切困難與挑戰的強大武器、制勝法寶。

第二，“信心”來自勇敢地面對困難、深入地把握問題。必須承認，本次國際金融危機確實給中國帶來了前所未有的困難和挑戰，主要表現為：外部需求持續萎縮，出口下降幅度較大；農業穩定生產、農民持續增收難度加大，一些行業產能過剩，工業增長回升乏力，經濟效益繼續下滑，財政收入減少，就業形勢十分嚴峻。更為困難的是，這場國際金融危機與我國發展方式轉變、經濟結構調整的關鍵時期不期而遇，新的挑戰與既有矛盾相互交織，加大了我國解決問題的難度。所謂“難度”，反而推之，又是與我們的預期目標緊密相關，我國目前的“發展”理念，已經不是單純地追求增長速度，而是又好又快的可持續發展，已經不是單一地發展經濟，而是經濟、政治、文化、社會四位一體化建設，全面、協調的發展。在這樣的指導理念下，應對眼前的這場金融危機，可謂牽一發而動全身，“危”與“機”并存，困難與挑戰也總是相生相伴，我們把困難認識得有多深刻，在接受挑戰時，準備得就有多充足。這正如溫家寶總理所說的那樣：“在錯綜復雜的國內外形勢下，我們既要看到經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定戰勝困難的決心和信心，又要充分估計形勢的不確定性、不穩定性，保持清醒頭腦，增強憂患意識，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮得充分一些，做好應對更大困難的長期準備。”

第三，“信心”來自有計劃、有組織、有實效的行動方案。2008年9月，金融危機剛剛爆發，我國政府就及時、果斷的采取行動，調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉經濟增速下滑趨勢、保持經濟平穩較快增長，并力求解決制約中國經濟發展的結構性問題，加快轉變發展方式，全面提升各種生產要素的質量和水平，為中國經濟長遠發展打下更加牢固的基礎。這個一攬子計劃出擊迅速、有力，但卻不倉促、盲目，而是經過深思熟慮，特別體現了“標本兼治、遠近結合”的思想指針，可以說，它既是保增長、保民生、保穩定的應急之舉，也是推動我國經濟實現科學發展、和諧發展的長遠之策。經過半年以來的深入實踐與推進，它的內涵越來越豐富、目標越來越清晰、政策舉措越來越細致，概括而言，主要包括以下四個方面的內容：

一是全面擴大內需，增強消費需求對經濟增長的拉動力，推動我國經濟均衡發展。這場百年一遇的國際金融危機對我國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導致經濟減速、企業生產經營困難、失業增加，結構性矛盾進一步凸顯。因此，我國政府把政策的著力點放在全面擴大國內需求上，努力保持投資較快增長和刺激消費，著力調整內需外需結構，加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動經濟增長的格局，使我國經濟向更加均衡的發展方式轉變。

二是全面加強基礎設施建設，推動我國經濟協調發展。城鄉、區域發展不平衡，既是我國經濟社會發展中的突出矛盾，也是經濟增長的巨大潛力所在。因此，我國政府把應對國際金融危機和解決這些矛盾有機結合起來，在新增投資計劃中，重點加強農村建設和中西部基礎設施建設。著眼于鞏固農業基礎地位，加快農田水利重大工程建設，增強農業穩定增產、農民持續增收的能力。加快修建農村道路，改造農村電網，推進農村中小學標準化建設，改善農民生活條件。著眼于促進生產要素跨區域流動，加快重大交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，特別是圍繞發揮中西部地區優勢，建設煤運通道、西部干線鐵路和機場。著眼于扶持落后地區，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設，重點解決城市低收入家庭、林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，擴大農村危房改造試點范圍，實施少數民族地區游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實，必將使發展的薄弱環節得到加強，使廣大中西部地區和農村發展環境得以改善，對我國經濟協調發展產生巨大推動力。

三是全面提升產業競爭力和自主創新能力，推動我國經濟可持續發展。推動產業結構優化升級，是關系經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。為此，我國政府采取了以下重要舉措：第一，制定實施十大重點產業調整振興規劃，推動企業兼并重組，積極支持企業加快技術改造，淘汰落后產能，發展先進生產力，努力提高產業集中度和資源配置效率，第二，加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，選擇那些帶動力強、影響面大、見效快的項目，集中力量攻關，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為經濟發展提供科技支撐，推動我國經濟盡快走上創新驅動的軌道，第三，把投資的重點放在節能環保和生態建設上，加大對重點防護林和天然林資源保護工程、城鎮污水、垃圾處理設施、重點節能減排工程建設的投入，推動我國經濟的可持續發展。

四是全面提高人的素質，推動我國經濟集約發展。全面提高人的素質是我國經濟增長的優勢和活力源泉，是長遠發展的戰略重點。在實施擴大內需的計劃中，我國政府把公共資源配置向教育、醫療衛生和社會保障領域傾斜。制定實施國家中長期教育規劃，大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發展職業教育，提高高等教育，增強全民族的文化素質，積極推進醫藥衛生體制改革，建設基本醫療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，推進公立醫院改革試點，促進基本公共衛生服務逐步均等化，加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平；千方百計擴大就業，特別是大學生和農民工就業。所有這些舉措都有利于擴大國內即期需求，增強消費者信心，同時也有力推動經濟增長由主要依靠物質資源消耗的粗放型增長，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、體制創新的集約型增長轉變。

以上一攬子計劃的實施，對緩解我國經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期，發揮了重要作用，并且已初見成效——我國經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好，主要表現為：一是投資增速加快，消費較快增長，國內需求持續提高。一季度國內生產總值增長6.1％。全社會固定資產投資增長28.8％，比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個百分點；城鎮新開工項目計劃總投資增長87.7％。社會消費品零售總額實際增長15.9％，增幅同比提高3.6個百分點。在“家電下鄉”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農機等行業產銷大幅增長，汽車銷售創歷史新高。商品房銷售面積增長8.2％，初步扭轉一年多來的下降局面。二是工業生產逐步企穩，農業形勢總體穩定。3月份，規模以上工業增加值同比增長8.3％，增幅比前兩個月提高4.5個百分點，消費品工業呈現回升態勢，裝備制造業和部分原材料工業出現轉機。強農惠農政策加快落實，產生積極效果。糧食播種面積增加，夏糧長勢較好，農資供應充足，春耕備耕進展順利。三是結構調整積極推進，區域發展協調性增強，產業升級加快。中西部地區固定資產投資，工業增加值、社會消費品零售總額增長，都明顯高于全國平均水平。沿海地區工業總體增速雖然較低，但恢復加快。高新技術產業增勢較強，生物生化制品、通信交換設備、醫療設備及器械制造業等增速明顯超過工業平均增速。四是城鎮就業增加，居民收入提高。一季度城鎮新增就業268萬人，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實際分別增長11.2％和8.6％。五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩運行，社會信心提振，市場預期改善。

“信心比貨幣和黃金更重要”，中國用充滿信心的一系列舉動印證了這句話。我們堅信，“一個充滿活力、更加開放的中國，不僅有利于保持中國經濟平穩較快發展勢頭，而且有利于國際社會共同應對國際金融危機、促進世界和平與發展。”

加強合作，攜手共進，展示負責任的大國形象

自國際金融危機爆發以來，中國始終致力于同國際社會一道維護全球經濟和金融穩定。作為負責任的大國，中國在大力支持國內經濟穩定增長的同時，還在力所能及的范圍內積極參與應對金融危機的國際合作。

胡錦濤主席在二十國集團領導人第二次金融峰會上傳遞出以下訊息：

中國在面臨巨大困難的形勢下，保持了人民幣匯率基本穩定。

中國積極參與國際金融公司貿易融資計劃，并決定提供首批15億美元的融資支持。中國政府支持地區性開發銀行開展融資業務，愿繼續同國際金融機構和有關國家協作，進一步加強多邊、區域和雙邊貿易融資合作。

中國盡最大努力向有關國家提供支持和幫助，同有關國家和地區簽署了總額達6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協議，還將根據需要簽署更多雙邊貨幣互換協議。中國積極參與清邁倡議多邊化項下的貨幣儲備庫建設，維護地區經濟金融形勢穩定，促進地區金融合作和貿易發展。

中國組織了大型采購團赴海外采購，顯示了中國堅持對外開放、推動恢復世界經濟增長的堅定態度。

中國明確承諾，將認真落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措，在力所能及范圍內繼續增加對非援助、減免非洲國家債務，擴大對非貿易和投資、加強中非務實合作。此外，中國將在南南合作框架內，繼續向其他發展中國家提供力所能及的援助，包括無償援助、債務減免、貿促援助。

中國將繼續同國際社會加強宏觀經濟政策協調，推動國際金融體系改革，積極維護多邊貿易體制穩定，為推動恢復世界經濟增長作出應有貢獻。

溫家寶總理在隨后的博鳘亞洲論壇2009年年會上提出：亞洲各國要進一步加強合作，攜手努力，同舟共濟，推動亞洲共贏發展，成為世界經濟復蘇的重要引擎。

溫家寶總理指出，在經濟全球化條件下，世界各國的命運已緊緊聯系在一起，沒有一個國家可以在國際金融危機中獨善其身，沒有一個國家能夠以一己之力戰勝這場危機。亞洲是全球經濟最具活力和潛力的地區之一。人口約占全球總人口的60％，經濟總量、貿易總額約占全球的1／4和1／3。雖然各國國情不同，但維護國家主權、加快經濟發展、弘揚公平正義、增進國民福祉的目標是相同的；應對國際金融危機，打擊恐怖主義和跨國犯罪，遏制疫病蔓延、環境惡化等方面面臨的挑戰是相似的；深化雙邊多邊合作、實現互利共贏的意愿是一致的。目前亞洲地區各種合作機制相繼建立并取得積極成效，經濟、科技、人文等領域交流與合作不斷深化，合作的基礎日益牢固。有效應對這場金融危機，亞洲各國不僅要把本國的事情辦好，而且要進一步加強合作，攜手努力，同舟共濟，推動亞洲共贏發展，成為世界經濟復蘇的重要引擎。為此，溫家寶總理提出如下主張：

一是密切經貿合作，堅決反對貿易保護主義。積極推進自由貿易區建設，充分利用多雙邊自由貿易安排，發揮各國經濟互補優勢。中國決定在上海市和廣東省4個城市開展跨境貿易人民幣結算試點，這一舉措對促進與周邊國家和地區的經貿關系必將產生積極作用。

二是加強財金合作，努力維護區域金融穩定。充分發揮雙邊貨幣互換協議作用，研究擴大互換額度和簽約國范圍。加快清邁倡議多邊化進程，最大限度照顧彼此關切，盡早達成共識，建成區域外匯儲備庫，增強本地區抵御金融風險能力。推進亞洲債券市場建設，更好地利用區內資金，促進亞洲經濟發展。

三是深化投資合作，發揮投資在區域經濟增長中的拉動作用。加快區域和次區域交通、電力、通訊領域建設步伐，逐步實現基礎設施的互聯互通和網絡化。中國決定設立總規模為100億美元的“中國——東盟投資合作基金”，支持區域基礎設施建設。

四是推動“綠色”合作，促進亞洲經濟可持續發展。積極有效地協調政策和行動，加強亞洲國家在節能環保、開發利用新能源和可再生能源等領域的合作，培育亞洲經濟新的增長點。

五是加強在國際事務中的配合與協調，促進世界和平穩定繁榮。落實二十國集團領導人倫敦金融峰會共識，加強宏觀經濟政策協調；推進國際金融體系改革，提高新興市場和發展中國家的代表性和發言權，加強對主要儲備貨幣發行經濟體宏觀經濟政策的監督，推進多元化國際貨幣體系建設；推動多哈回合談判取得全面、平衡的結果，特別要加強對發展中國家的貿易支持；認真落實聯合國千年發展目標，推進國際減貧進程，避免因金融危機減少對發展中國家的援助。

“寒冬過后必將迎來萬物復蘇、萬象更新的春天。”正如胡錦濤主席所說的那樣，“只要我們增強信心、攜手合作，就一定能克服這場國際金融危機的嚴峻挑戰。”

點燃希望明燈，照亮前進的方向

“我曾經說過，信心比黃金和貨幣更重要。今天，我還要講一句話，希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業和世界人民照亮了方向。讓我們堅定信心，滿懷希望，攜手合作，共同開創亞洲更加美好的未來。”4月18日，博鰲亞洲論壇2009年年會上，溫家寶總理的這般深刻、激昂而又十分形象的講話，道出了各國與會政要和各界人士的心聲，也點燃了在場每一個人的希望。

毋庸置疑，無論是今年的二十國集團領導人第二次金融峰會，還是博鰲亞洲論壇，一個強烈信號傳遍全球：作為全球金融危機背景下的中國以及亞洲其他各國新經濟體，正在全球經濟復蘇中扮演重要角色。

哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫說，“現在已經很少有人會懷疑亞洲將成為21世紀世界真正的金融中心，正是在亞洲，我們將提出解決本次國際金融危機的真正出路。”

越南總理阮晉勇堅信，在經歷上世紀末亞洲金融危機后，亞洲各國確立了更為牢固的宏觀經濟基礎，亞洲各經濟體將盡快走出危機，并繼續成為世界經濟發展的新動力。

美國總統前經濟顧問拉特里奇說，亞洲各個國家和地區之間經濟相互依存度很高，這場危機將促使亞洲地區的結合更為密切，催生更多的合作，整體經濟增長將擁有穩定的驅動力。

沃爾沃集團高級副總裁潘偉博說，亞洲的發展為世界各地公司的運營和發展創造了十分有利的條件。即便是在全球經濟衰退的背景下，亞洲特別是中國，仍然具有很強的增長潛力。

AEA基金亞洲主席歐文斯認為，從長期看，中國、印度和東南亞的消費需求仍具有很大吸引力，經濟增長的希望遍布整個亞洲，因此我們仍然“看漲”亞洲地區。

摩立特集團中國地區董事會主席愛德格·霍泰德向媒體表示，中國經濟第一季度有6.1％的增長，這是一個好的跡象。雖然中國不能獨自把世界經濟帶出泥潭，但這一增速足以提振中國和世界其他國家的信心。

“雖然金融危機給國際貿易造成了很大沖擊，但是各國促進經濟發展的內在動力依然存在。”博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖表示，中國及亞洲新興經濟體將率先走出危機，重新走上健康、快速的發展道路。

希望的種子在中國，希望的種子在亞洲。這些種子就是構成新經濟體的每個組織細胞——扎根于中國以及亞洲的本土企業、跨國企業。為此，溫家寶總理特別強調指出：“工商界要在應對國際金融危機、促進亞洲地區發展方面發揮積極作用。企業家要注重社會責任，妥善處理各種風險和隱患，要善于把握世界經濟調整時機，不斷開拓創新，尋找新的發展機遇。亞洲發展潛力巨大，區內各類企業特別是跨國企業，只要堅守在這塊土地上，盡量少關閉工廠、少裁員，加強各國企業在生產經營、技術研發等方面合作，一定能夠在應對危機中實現新的跨越。”

“希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業和世界人民照亮方向。”只要希望在，星星之火可以燎原-只要希望在，我們就永不放棄、永不言敗。在危難時刻，中國人民與亞洲人民、世界人民需要一同手連手，心連心，增強信心、提振精神、迎難而上，在困境上重塑美好世界和家園。