帝國最高統帥部更新ＩＮＧ

美國大選是美國人自己的事，但美國大選的結果卻關乎全世界。

正如奧巴馬的全球事務特別顧問布熱津斯基所說，當今的美國乃是世界歷史上獨一無二、空前絕后的全球性大國。世界政治、經濟和外交事務，美國影響無處不在。從奧巴馬拿到297張選舉人票那一刻開始，全世界的目光都集中在了他的身上。歐洲和日本的財長和央行行長在看著他，想知道他在未來四年如何化解金融風暴，阻止美國經濟墮入衰退軌道；伊斯蘭世界在看著他，想知道美軍是否會真的從伊拉克撤走，也想知道美國的下一場戰爭是否真的會落在阿富汗；俄羅斯在看著他，因為美俄關系牽動著整個歐洲；十三億中國人也在看著他，誰都知道中美關系的走向決定著亞洲乃至世界的未來。

奧巴馬接過的不僅僅是壘球第一大經濟體的舵輪，更是全球最強大武裝力量的權杖。民主制的美國憑借其超乎強大的武裝力量而擁有了帝國的姿態。奧巴馬的經濟政策是美國國民的福祉所系，但是，全世界更關注的或許是，奧巴馬以及民主黨的美國將會是一個繼續單邊主義的擴張的美國還是一個收縮戰線，以展示軟實力來“領導”世界的美國。

美國大選結束不久，就有媒體以“向美國總統提問”為噱頭，預測新政府的政策走向。奧巴馬是美國總統不假，但也不過只是在美國民主體制下選舉產生的代行美國最高行政權力的政客。一位哈佛法學院畢業的律師不可能是全知全能的先知。他簽署的每一道總統令，提出的每一項法案都是各方利益權衡的結果，都或多或少受到他的高級智囊團和下屬專家級行政長官的影響。甚至，奧巴馬這樣一位年僅47歲的總統，他的決策將更加依賴“富有經驗”的智囊和行政下屬。

奧巴馬解答不了所有的疑問，我們只能從他的總統任命和美國特有的國防體制中去尋找答案。了解了奧巴馬的軍事團隊就了解了未來四年美國的國防政策趨勢，也將知道我們將要面對的是一個怎樣的美國，一支怎樣的美軍。

三駕馬車

根據美國《憲法》規定，美軍的統帥體制由總統、國家安全委員會、國防部及所屬的參謀長聯席會議和陸、海、空三軍種部以及各聯合司令部和特種司令部組成。

簡言之，這個當今世界最強大的軍事帝國依靠三駕馬車共同驅動——以國安會為首的國防政策咨詢機構為總統提供情報信息、決策咨詢；

軍兵種部掌管美軍的日常行政管理，是為軍令系統；參聯會則是最高作戰指揮機構，它的命令將通過各聯合司令部與特種司令部貫徹實施。

美國總統對武裝力量最高指揮權的行使必須通過這三駕馬車才能正常履行，而這三駕馬車的駕馭者一 國家安全事務特別助理、國防部長和參謀長聯席會議主席就是美國國防體系中地位最顯赫、作用最突出、影響最深遠的三個人。在雛形漸露的奧巴馬政府中，誰將成為星條軍事帝國中這特殊的三人?

又一個基辛格?

國家安全事務特別助理可能是美國國防體系中最年輕的職位，這個二戰后才出現在美國最高決策層的顧問職位卻在美國的國防和外交舞臺上扮演著越來越重要的角色。成立于1947年的國安會直屬總統領導，向總統提供“與國家安全有關的內政、外交和軍事政策的綜合建議，以便使軍事部門和政府其它部、局在國家安全事務上進行更有效的合作。”其法定成員包括總統、副總統、國務卿、國防部長。參謀長聯席會議主席、中央情報局局長可列席參加。國家安全事務特別助理負責國安會日常事務，堪稱總統的首席參謀。

在十數位美國國家安全事務特別助理中，最富盛名同時也最為中國人所熟悉的無疑是基辛格。

亨利·艾爾弗雷德·基辛格，德裔猶太人，美國外交家和著名國際問題專家。在擔任尼克松政府國家安全事務特別助理期間，為遏制蘇聯，積極推動中美建交，打破了兩個大國之間長達近30年的外交關系堅冰?；粮褚浴坝邢迲馉帯崩碚撈鸺?，就任安全事務特別助理期間，奉行均勢外交，推動緩和美蘇關系、阿以關系，并以1973年1月與越南政府的巴黎和談獲得了諾貝爾和平獎，達到職業生涯的榮譽巔峰。

如果說基辛格是一位有著淵博學識，深厚理論功底的外交家和實干家，那么他的繼任一一卡特政府的國家安全事務特別助理布熱津斯基就更是一位學富五車、著作等身的地緣戰略大師級人物。茲比格涅夫·布熱津斯基，這位波蘭移民對美國30年來的地緣外交思想有著極其深遠的影響。他在冷戰末期出任國家安全事務特別助理，以清晰和系統化的地緣戰略思想，指導對蘇聯的遏制；而在后冷戰時期，卸任的布熱津斯基主要關心如何保證美國的霸權地位和在歐亞大陸的仲裁作用，同時運用縱橫捭闔的策略防范歐亞大陸新的超級大國的興起以及反美同盟的出現。他在1997年出版的《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰略》一書中為美國的地緣戰略畫出了清晰的路線圖。

基辛格和布熱津斯基，兩位東歐移民為美國國家安全事務助理這個具有濃厚顧問色彩的職位注入了豐富的內涵，最大限度地展示了安全事務助理可以在美國的國防和外交體系中發揮怎樣的作用。實際上，由于國家安全事務助理由總統直接任命，不必通過兩院決議，因此往往都是總統最信任或者最推崇的“身邊人”。他們的意見和建議通常直達天聽，具有其他閣員無法比擬的影響力。

2008年12月1日，美國當選總統奧巴馬正式提名前海軍陸戰隊司令詹姆斯·瓊斯為美國下一屆內閣國家安全顧問。作為奧巴馬選戰期間的重要顧問之一，瓊斯出任該職位也是外界意料之中的事情。

出生于美國密蘇里州堪薩斯城的瓊斯在上大學前一直生活在法國，被歐洲媒體稱為“說法語的美國將軍”。瓊斯身高1.93米，身體強壯，大學期間曾是?；@球隊的主力前鋒。大家畢業后，瓊斯加入了美國海軍陸戰隊，并一干就是整整40年。瓊斯曾被派往越南戰場，由于作戰時頭腦清醒，指揮得當，多次受到上級的嘉許。經歷了越南戰火的考驗后，瓊斯于1968年奉命回國，隨后考取了兩棲戰爭學院，畢業后來到海軍陸戰隊司令部工作。1977年至1984年，他在美國參議院任期間的頂頭上司正是此次美國大選的共和黨候選人約翰·麥凱恩。由于工作勤勉努力，瓊斯獲得了麥凱恩的賞識和器重，被保送到美國最著名的軍校之一——美國戰爭學院深造，此后在海軍陸戰隊中歷任營長、團長直至陸戰隊司令。

2003年，正當阿富汗戰爭和伊拉克戰爭方興未艾之際，瓊斯被任命為北約歐洲盟軍總司令。和很多美軍高級將領一樣，瓊斯也對布什發動伊拉克戰爭持保留態度。雖然不買布什的賬，但他還是欣然接受了美國國會的邀請，擔任美國國會中東特別巡視員在伊拉克監督當地政府軍和武裝警察部隊的情況。為了完成任務，瓊斯來到危險重重的伊拉克，在那里一住就是4個月。在這期間他冒著生命危險，深入伊拉克的大街小巷和美軍普通士兵、伊拉克普通民眾交談。隨后他回到國內向國會遞交考察報告并發表演講，歷數伊拉克內政部和警察部隊的混亂、無能和低效率，在美國引起不小的震動。

2007年，瓊斯從海軍陸戰隊退役。脫下軍裝之后，瓊斯開始投身商場，加入了波音公司，在這家“軍民”兩棲航空巨頭的金融委員會擔任領導職務。

熟悉瓊斯的人都認為他是一個令人印象深刻的談判家，進退有度，常常能夠在談判桌上獲得所需要的實際利益而不必因此和對方“撕破臉皮”。前國防部長成廉·庫漢對曾在其手下任職的瓊斯評價到：“瓊斯遇事總是沉著鎮定，分析問題全面而透徹，能夠從戰略和戰術兩個層面把問題分析清楚，并加以解決。”

據消息人士透露，奧巴馬也考慮擴大國安顧問的職權，賦予像當年基辛格那樣大的權力。當然，有一點我們可以肯定，不同的出身和迥異的教育背景決定了行伍的瓊斯不可能成為基辛格那樣的外交理論家和實干家，但他在軍事領域內的經驗將為奧巴馬提供有關國家安全的權威技術見解。至于奧巴馬將面對的復雜艱巨的國際形勢(伊拉克撤軍、阿富汗內戰、伊朗核計劃、朝鮮棄核進程、以巴爭端)，他恐怕將會更多地依賴于他的三百外交謀士(《紐約時報》語)，譬如美國全球地緣戰略藍圖的繪制者——布熱津斯基；譬如中國問題專家哈里·哈定。

拉姆斯菲爾德之后

在拉姆斯菲爾德之后，五角大樓掌門人這個職位無論對誰而言都絕對是一件苦差事。首先，他要收拾前者在伊拉克留下的爛攤子；其次，還要全面檢討拉氏極力推進、卻在伊戰中遭受廣泛質疑的“新軍事革命”；第三，他還得面對金融海嘯席卷美國后必然導致的國會山對國防預算的大幅削減以及由此帶來的軍方的如潮抱怨；最后，他甚至還得繼承拉氏之后，國防部長這個職位的公關負資產，設法挽回被拉氏用“不知道”和“發生”兩段繞口令徹底毀掉的國防部長的公眾形象和公信力。

現在，坐在這個火山口的是羅伯特·蓋茨，堪薩斯州出生的資深情報專家。蓋茨在1966年就加入中情局，1974-1979年進入美國國家安全委員會工作。此后得到局長凱希的賞識并由此青云直上。i987年，里根總統曾提名他接任凱希出任中情局局長，但因其與“水門事件”的瓜葛而放棄。1991年，蓋茨終于在老布什總統提名下成為美國歷史上最年輕的中情局局長。

26年的情報界資歷，經歷了六任總統，這些或許還不足以說明為什么布什會選擇他接掌五角大樓。喜歡八卦的人開玩笑說，這是因為蓋茨曾經在德克薩斯州農工與機械大學任校長，該大學是一所為培養軍事人才而設立的大學，而且距離布什總統在德克薩斯州克勞福德鎮的牧場只有2小時車程。

玩笑歸玩笑，蓋茨出任國防部長恐怕與他務實的作風是分不開的。蓋茨曾在美國國防大學發表言論：“在全世界范圍內，對基地組織和其他極端暴力分子的斗爭是曠日持久的，軍事打擊將繼續發揮作用。但從長遠來看，美國不能停止尋找取得反恐戰爭勝利的方法。因此還應該強調美國的外交能力?！贝送?，蓋茨還在總結伊拉克和阿富汗戰爭的經驗時表示：“美國要幫助當地人發展經濟，而且要擁有完善的管理方式，去滿足人民的需要。這些條件以及軍人的安全是取得長期成功的基本要素”。這些言論迥異于此前的兩位鷹派國防部長一一切尼和拉姆斯菲爾德。而且，蓋茨曾在一個國會小組里負責審查美國的伊拉克方針。以“檢察官”的身份修正前任所犯的錯誤，這看起來順理成章。

盡管蓋茨是布什留下的政治“遺產”，但目前情況看，奧巴馬留住蓋茨的可能性很高?！度A盛頓觀察》周刊載文稱：根據奧巴馬身邊顧問的消息，奧巴馬傾向于選擇蓋茨留任，這符合奧巴馬冷靜穩定的風格。這次兩黨的政權交替是越戰以后，40年來美國第一次在戰爭時期進行總統更迭。在伊拉克和阿富汗兩場戰爭同時進行的時刻，國防部長不僅僅協調前后方部隊，還管理著200萬平民雇員，處理5000億美元年度預算。這一職位的人員變動必然會帶來巨大的波動。而在奧巴馬執政的頭90天，還有北約會議、預算提交、美軍重新部署和決定F—22A戰機最終采購量等一系列重要的軍事決定。被選民認為在反恐能力方面處于弱勢的奧巴馬，必須在執政之初顯示出其處理反恐戰爭的領導力，而經驗豐寓的蓋茨留任將給奧巴馬政府平穩過渡加上保險。

其次，蓋茨與國會的關系更為融洽，甚至贏得民主黨的認可。奧巴馬勝選后，參議院民主黨領袖哈里里德議員在接受媒體采訪時更是公開表示：“為什么不留任蓋茨呢?他不是一個登記的共和黨員?！笨肆诸D政府時期的美國駐聯合國大使、民主黨人南希·索德伯格認為，“蓋茨身上意識形態色彩不濃，我們可以信任他”。

但是，外間觀察家分析，蓋茨注定只是一位過渡人物：布什需要用他來抵擋三軍逼宮，消解過于激進的拉氏在各個層面上為政府帶來的壓力；而奧巴馬則需要利用他的經驗和穩重保持這次40年未有的戰時權力交接的穩定，以及美國軍事政策的連續性。因此，2009年，也許這位以“蘇聯對中國的政策與觀點”為題的論文取得喬治華盛頓大學國際關系學博士學位的國防部長就將從我們的視野中消失。取代他的，可能是理查德·丹澤格或者五角大樓防務政策委員會主席，克林頓時期的國防部副部長約翰·哈姆雷。值得注意的是，作為美國資深的外交和軍事專家，哈姆雷本人也是一位頗具影響力的中國問題專家，曾多次與中國學者和領導人進行過學術交流。他目前領導下的戰略與國際問題研究中心與中國的多個政府機構、大學和社科研究單位建立了對話和合作關系。

作為美國武裝力量日常時期的掌舵人，新國防部長將如何完成奧巴馬從伊拉克撤軍的承諾；如何反思與推動“新軍事革命”；如何維持經濟危機時期美軍的正常運轉，我們將拭目以待。

參聯會主席，聽上去很“奧巴馬”

如果要評選中國人眼中最具親和力的奧巴馬軍事班底成員，那么邁克爾·馬倫和蒂莫西·基廷肯定是當然之選。前者在中國大飯店的記者招待會上表示，建設怎樣的海上力量，歸根結底取決于中國軍隊和政府的意志，美國無法干涉。而后者則走得更遠，基廷在訪華期間語驚四座：“中國對于擁有航空母艦非常感興趣，這種興趣是可以理解的。如果中國決定開發航空母艦的話，我們愿意在中國的要求下，提供力所能及的幫助?！?/p>

這兩位海軍上將，前者是現任美國參謀長聯席會議主席，后者是太平洋戰區總司令。

眾所周知，參聯會是總統、國家安全委員會和國防部長的軍事咨詢和作戰指揮機構，由參謀長聯席會議主席、副主席，陸、空軍參謀長，海軍作戰部長和海軍陸戰隊司令組成。參聯會主席由總統從陸、海、空三軍高級將領中任命，經參議院批準后生效，是美國武裝力量的最高軍事長官，總統和國防部長的首席軍事顧問。他不僅要協助國防部長對武裝力量實施戰略指導；制定全軍的戰略、動員及后勤保障計劃；還要就需求。計劃和預算提供咨詢；制定諸軍兵種聯合作戰原則和訓練原則，指導與協調三軍聯合作戰演習以及盟軍的演習；并且在戰時協助總統和國防部長對武裝力量實施戰略指揮，監督各聯合司令部和特種司令部的軍事活動等。堪稱位高權重。

由于目前美國正在伊拉克和阿富汗兩線作戰，軍隊承受著巨大的壓力，因此挑選一名富有經驗的參謀長聯席會議主席對于奧巴馬來說顯得極為重要。其實，奧巴馬在參聯會主席的人選上并不用花費太多力氣，因為現任主席邁克爾馬倫的兩年任期將于明年底屆滿，按照傳統，這一職位會獲邀留任多一屆。畢業于美國海軍學院的邁克爾·馬倫曾在多個海軍機構中任職，官拜海軍最高作戰長官——海軍作戰部長，他也是美國歷史上少有的由海軍軍官晉升的參聯會主席。曾經有媒體形容，馬倫的某些話聽上去很“奧巴馬”。2008年中，結束中東之行的馬倫回到國內后就公開聲稱，“武力解決中東問題對于美國及其盟友以色列來說都是災難性的。無論從美國的角度，還是從美國軍隊的角度來說，開辟第三條戰線都會使我們壓力倍增?！痹谝晾藛栴}上，馬倫一直贊同用“政治方式”解決目前存在的問題。他指出，伊拉克始終沒有在“政治”上取得任何進展，如果一直這樣下去，前景將會非常渺茫。針對正在日益惡化的阿富汗局勢，馬倫表示，現在要做的首要任務是逐步減少在伊拉克的駐軍，并向阿富汗增兵，同時還需取得國際社會的支持，如果沒有廣泛的國際合作，無論用多少軍隊、花多長時間，阿富汗的問題都不會得到徹底解決。馬倫的這些論調顯然與一貫支持“用對話取代對抗”的奧巴馬不謀而合。

六大戰區司令惹人注目

在六個以地理劃分的戰區中，基廷是公認的“對華接觸派”。他之所以能接任威廉·法倫擔任太平洋戰區總司令，是因為他熟悉中國事務，并在東亞有著豐富的服役經歷——1998年6月至2000年9月，任駐日本橫須賀的美國海軍“小鷹”號航母戰斗群司令。

基廷是海軍航空兵出身，海灣戰爭期間，擔任艦載機聯隊副隊長的他，參加了對“沙漠風暴”行動的空中支援。到了伊戰期間，他已擔任中央海軍司令部司令兼第5艦隊司令，直接指揮美軍從海上對薩達姆政權發起攻擊。

基廷接手美國太平洋司令部司令的工作理念很明確，可以說是對前任法倫的繼承和發展。基廷認為，若美國能在與中國的頻繁接觸中，讓中國了解美軍的實力與意圖，可以消解中美之間以及臺海的潛在沖突。他表示，將努力尋求與解放軍發展一系列深入積極的互動關系，包括經常性與多元層面的互動。基廷還在國會奔走呼吁修改《2000年國防授權法》。這份于1999年通過的法案中含有多項反華條款，現在美國防部每年撰寫的《中國軍力報告》也是根據該法案的要求向國會提交的。2007年，基廷在北京發表了那一段語驚四座的“幫助”言論后，外間媒體和分析家認為，此前，美政府高層人士在中國發展航空母艦的問題上未做出過類似表述，這應該是基廷的個人看法，或者可能在美國軍方還有一部分人持相同的意見?；⒖赡芤艿侥切θA持強硬立場的政客的嚴重質詢，但是基廷的言論釋放出了一種積極的信號，即積極推動中美之間的軍事交流深入發展。

過去兩年，中央司令部司令彼得雷烏斯作為駐伊美軍最高指揮官，為維護伊拉克的安全局勢發揮了重要作用，在當前阿富汗陷入越來越混亂的狀態下，美國政壇都把彼得雷烏斯視為改善阿富汗安全局勢的“救星”。很多分析人士認為，奧巴馬不會冒著令阿富汗局勢倒退的風險更換掉彼德雷烏斯。

這位陸軍中將是美國軍方高層中典型的“溫和派”，2003年，擔任101空中突擊師師長的他在伊拉克摩蘇爾表示，安全問題不僅取決于消滅武裝分子，而且還要確保伊拉克人有機會改善他們的生活質量。彼得雷烏斯總是在問這樣一個問題：“目前的生活是否比在薩達姆統治時期有所改善?”為此，他實施了快速而有影響力的重建項目來改善伊拉克人的生活，甚至在伊拉克北部鼓勵與敘利亞進行貿易往來。這些措施不但得到了伊拉克人的好感，也大大改善了美軍的安全狀況。有媒體評論，彼德雷烏斯的這種寬廣胸襟正是目前美國所需要的。

現任歐洲司令部司令布茨·克拉多克陸軍上將則是一名典型的坦克戰專家。他曾經擔任過M1坦克系統的分析員，研究并改進該坦克系統的性能，可謂是從“基層做起”?？死嗫说钠讲角嘣频靡嬗诤硲馉帲?989年，他作為坦克營營長率部參加了“沙漠軍刀”和“沙漠風暴”行動，但到了2004年，他已經是南方司令部司令了。從少校到上將，他只用了15年的時間。

接替基廷擔任北方司令部司令一職是蓋茨的親信——國防部長高級軍事助理尤金·雷努亞特空軍中將。雷努亞特在空軍服役27年，飛行時間達到3800多個小時，參加過60多次作戰任務，包括海灣戰爭和伊拉克南部禁飛區的空中巡邏。雷努亞特還是一名學者型將領。在伊戰期間，他擔任中央司令部作戰局長，擬制了整個作戰計劃，以及后期的人道主義援助和戰后重建計劃。而在參聯會工作期間，他一直擔任戰略計劃和政策局局長，現在美軍執行的《國家軍事戰略》就是在雷努亞特的主持下完成的。

此外，另一位學者型將領是南方司令部總司令斯塔夫里蒂斯，他擁有國際關系專業博士頭銜，和雷努亞特一樣，在被擢升為南方司令部司令之前，也曾任國防部長高級軍事助理之職。

世界將面對一支怎樣的美軍

目前，距離奧巴馬確定新政府的軍事團隊尚有一段時間，總體而言，美軍軍事指揮體系的變動應該不大，因為各軍兵種參謀長、各戰區指揮官以及特種作戰司令部(埃里克·T·奧爾森海軍上將)、聯合部隊司令部(詹姆士·N·馬蒂斯海軍陸戰隊上將)、戰略司令部(凱文·P·奇爾頓空軍上將)、運輸司令部(鄧肯·J·麥克納博空軍上將)的最高長官屬于技術官僚范疇，可選擇余地較小，加上軍人不干政的天條在前，他們與政府更迭關系也不大。各軍兵種司令部行政長官也同樣如此。真正需要我們拭目以待的還是那關鍵的三人組和奧巴馬的軍事外交智囊團。這些名字決定著美國的國防政策，決定著我們在未來至少4年將面對一支怎樣的美軍。

奧巴馬政府會停止對臺軍售嗎?上海國際關系學會副會長，上海環太國際戰略研究中心主任、上海國際問題研究院研究員

郭隆隆

臺灣是美國全球及亞太戰略布局中的重要棋子，只要美國不放棄遏制中國的政策，臺灣問題始終是美國的一個重要籌碼，因此維持海峽兩岸“不統不獨不武”的局面最符合美國的國家利益。

奧巴馬在勝選后雖然表示強力支持海峽兩岸之間降低緊張關系，但同時又表示將繼續依循“一個中國、三項美中公報”以及《與臺灣關系法》維持臺海現狀，不會接受北京和臺北任何一方單方面改變現狀的舉動。2008年10月在美國國會通過對臺巨額軍售案后，奧巴馬公開表示價值65億美元的美臺軍售是對臺灣防衛需求的重要回應，完全符合美國在《與臺灣關系法》下的義務，有助于提升臺灣防衛能力以及維持臺灣海峽有益之平衡。

顯然奧巴馬在對臺軍售問題上依然會繼續布什時期的做法，說到底售臺武器問題畢竟是政治而非軍事議題，也就是說其政治利益遠要大于經濟利益，而經濟利益又遠大于軍事利益。特別是在馬英九上臺國民黨重新執政、兩岸關系發生重大變化的形勢下，軍事聯系更是成為了美國繼續影響臺灣政治的重要管道，而作為軍事聯系重要內容的軍售問題事實上已成為了維持美臺關系的重要籌碼。因此我個人認為，奧巴馬政府不會全面停止對臺軍售，但同時也會將對臺軍售控制在一定的范圍內，盡量避免激怒北京。

經濟危機會影響美軍的新軍事革命步伐嗎?國防大學戰略學副教授林 東

11月16日美軍參聯會副主席卡特萊特將軍坦言，目前世界金融危機已經對美軍造成深刻影響。這自然讓人聯想到美國防務預算要縮水，但這未必會延緩其軍事革命的步伐。因為美國的軍費開支包括戰爭開支和軍隊建設兩大部分。根據奧巴馬競選綱領，美國防務開支削減已成定局，但主要是削減戰爭開支。其原因有以下兩點

其一，金融危機使美國軍事擴張的金融鏈條面臨斷裂，奧巴馬經濟優先政策下收縮戰線意圖明顯，自然要縮小戰爭開支。目前，美國的戰爭開支不正常，根據諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨和哈佛大學教授琳達·比爾米斯出版的《三萬億美元的戰爭》一書，布什打伊拉克戰爭的大部分戰爭軍費并不是公開的政府撥款，而是靠銀行借貸而來，從而造成了負債9萬億美元的巨大財政赤字。布什政府的如意算盤是從銀行里貸款讓軍火商生產武器彈藥，當美軍占領伊拉克奪取石油產地后，石油公司再讓銀行分享巨額紅利，為美國政府填上赤字。這個打仗賺錢的算盤卻因金融危機嚴重削弱了底部的發射動力，銀行遭受重創，給美軍長期駐伊拉克來了個釜底抽薪。這就是為什么奧巴馬堅決要撤兵伊拉克的根本原因，只有撤兵才能解決負債經營的巨大壓力。

其二，在軍隊建設上美軍可能舍卒保車，走“瘦身強筋”的道路，繼續保持領頭羊的地位。其中那些研發周期長、成本高的項目正在成為裁減的重點。目前，五角大樓已經決定減少采購F—22“猛禽”戰機、核潛艇、驅逐艦和下一代運輸機計劃，取消512架武裝偵察直升機合同。此外，國會還決定削減間諜衛星計劃，如此一來可節省上千億美元。但“瘦身”并不意味著削弱其筋骨，相反這種“瘦身”可能有助于美軍未來的發展。美國已勻出部分資金追加到重點項目上去，如導彈防御系統等。