航向正北、澳洲“無敵艦隊”即將起錨

2008年3月10日傍晚，伊比利亞半島寧靜的埃爾費羅爾港灣，無數西班牙人懷著激動的心情，等待著國王胡安·卡洛斯一世親自為西班牙歷史上最大的戰艦敲碎香檳。地球的另一面，2艘同型巨艦也正在緊張建造中，金融風暴下的海上軍備競賽在南太平洋隱隱浮現……

“內陸國家”的海洋再認識

“在文化傳統上澳大利亞并不是一個海洋國家，而是一個帶著強烈大陸內向情節的島國”，澳大利亞人長期生活在封閉的環境和叢林文化氛圍中。再加上地理位置的相對隔絕、人口規模和經濟力量的有限，使得澳大利亞在較長時期內既沒有“愿望”也沒有能力獨立維護海上安全，從英國人登上澳洲大陸開始，澳大利亞就一直依靠強國的力量來維護海防。

但是冷戰之后的過去15年間，美俄兩國出于自身的戰略考慮，紛紛從東南亞地區撤出從而形成“力量真空”。由于東南亞各國擔心日、中、印等地區大國“乘虛而入”，開始建立自己的安全保障體制，同時經濟的快速增長也加劇了海空軍力量建設競賽。這導致澳大利亞周邊地區海上爭端日益激烈，特別是印尼局勢一直動蕩不安，已經嚴重影響到澳大利亞的海上能源通道和貿易安全。澳大利亞發現自己不僅未能從冷戰后的和平局勢中受益，反而要為盟友影響力減弱和亞洲鄰國勢力加強而擔憂。

為此，澳大利亞加緊其海軍戰略轉型。澳海軍目前總人數為1.25萬，編有1個近海司令部、1個支援司令部、1個訓練司令部、6個海區司令部和4個海軍基地。擁有6艘科林斯級常規潛艇、4艘阿德菜德級(即美制佩里級)和8艘安扎克級導彈護衛艦、15艘巡邏艇、6艘掃雷艇和2艘兩棲登陸艦、1艘大型運輸艦和若干其他艦艇。

2001年底，澳大利亞制定了《21世紀澳大利亞海軍》30年戰略規劃，發展一支具有在東南亞“無與倫比”攻防能力的海上力量被認為不可或缺。澳作為“美亞太安全戰略中的南部支柱”，希望藉此機會充當地區“領袖”和美國“代理人”，提高自身國際地位。在此背景下，澳大利亞加大了對海軍建設的投入，從2001年起國防預算每年保持3％以上的增長率，到2010年止，每年將向海軍撥款18.9億美元用于裝備更新。

然而，與其海軍發展雄心相比，澳大利亞的兩棲作戰兵力十分可憐，缺乏大型兩棲戰艦，無法滿足未來日益繁重的遠洋作戰支援和非戰爭行動。澳海軍曾于1994年購買了前美國海軍新港級“薩吉諾”號和“費爾法克斯郡”號坦克登陸艦，更名為“卡尼布拉”號(舷號L51)和“馬努拉”號(舷號L52)，并對其進行了改進，使之能夠運載約450名全副武裝的士兵，機庫能運載／維護4架S-70A9“黑鷹”直升機，甲板可供3架直升機同時運作。但即便這樣，其兩棲作戰能力仍然無法滿足任務需要，澳海軍迫切需要一級大型兩棲戰艦。

此時，遠在伊比利亞半島的“胡安·卡洛斯一世”號戰略投送艦進入了澳大利亞人的視野，進而催生出堪培拉級兩棲攻擊艦。

西班牙國王的禮物

“胡安·卡洛斯一世”號戰略投送艦是西班牙重建新“無敵艦隊”的關鍵一環。該艦服役后，西班牙海軍就將擁有兩支遠洋戰斗群(另一支以“阿斯圖里亞斯親王”號輕型航母為核心)，可在大西洋和地中海同時擔負機動作戰任務。該艦還將會參加歐洲海軍快速反應部隊，重點承擔向岸投送兵力以及擔當編隊旗艦的任務，成為歐洲統一防務中舉足輕重的角色。

“胡安·卡洛斯一世”號由西班牙納凡蒂亞公司建造。這艘以西班牙國王名字命名的戰艦于2008年3月10日傍晚在埃爾費羅爾港灣下水，經過舾裝和海試后，計劃于2010年服役，整艦造價約3.6億歐元。

西班牙的所謂“戰略投送艦”概念實際上是輕型航母與兩棲攻擊艦的結合體。主要從事海軍陸戰隊和陸軍的戰略性兵力投送，支持航空部隊作戰，參與國際人道主義救援。該艦采用直通甲板，擁有6個起降位置，可同時起降NH-90中型運輸直升機或4架更大的CH-47“支奴干”直升機，經過改裝后還可搭載30架垂直起降戰斗機，

該級艦同時具有強大的艦對岸運輸能力，人員編制為243名艦員、103名指揮人員和172名航空人員，另外可搭載900名士兵。位于艦艉的機庫能夠容納100輛輕型車輛或24輛主戰坦克，艦尾的船塢用來裝載2艘LCAC氣墊船或4艘LCM-8登陸艇。舯部有兩條進入坡遭，便于車輛從碼頭直接駛入車庫。艦上還配有一套完整的醫院設施，包括3個手術室、病房以及X光和CT室，1個牙醫手術室和1個實驗室，可充分保障艦隊持續戰斗力和人道主義救援能力。

動力系統的選擇上，“胡安·卡洛斯一世”采用了先進的燃氣輪機一全電推進組合，裝有1臺圣一芭芭拉公司在美國通用電氣公司授權下生產的LM-2500型燃氣輪機和4臺柴油發電機，全系統最高功率達到25725千瓦(35000馬力)，這保證了該艦21節的最大航速，最大續航力9000海里／15節。此外在艦艏還裝有輔助推進器。作為兩棲作戰艦艇，“胡安·卡洛斯一世”的武備比較簡單，僅裝備了1座21聯裝“拉姆”(或“北約海麻雀”)艦空導彈，以及4座西班牙自制的“梅羅卡”20毫米7管近防炮。

20億澳元的賭博

2003年11月7日，時任澳大利亞國防部長的希爾對外界宣布，根據國防項目計劃2048(JP2048)，澳大利亞將采購一級大型兩棲攻擊艦，用于替換即將退役的兩艘滿載排水量僅8450噸的新港級。

澳大利亞海軍要求，為了滿足未來執行作戰、地區救災、人道主義救援、維和、和平監視、協助維持治安或軍事行動等多樣化任務，該級艦要能夠搭載6架S—70“黑鷹”多用途直升機或武裝偵察直升機，同時可裝載150輛包括“艾布拉姆斯”主戰坦克在內的各型戰車及新型氣墊登陸艇。由于該級艦在必要時將作為澳大利亞海軍或盟軍的海上指揮艦，因此必須配備新型通信設備和指揮控制系統。除此之外還要有先進的醫療設施，以滿足人道主義救援的需要。

在考察了眾多國際知名的建造廠商之后，2004年8月9日，澳大利亞邀請法國阿馬里斯公司和西班牙納凡蒂亞公司參與其新型兩棲艦艇的前期研究。前者為法國海軍建造了2艘排水量21500噸的西北風級兩棲直升機攻擊艦，它被澳政府要求提供西北風級三個不同設計版本的詳細資料；后者正是“胡安。卡洛斯一世”兩棲戰略投送艦的主承建商。澳大利亞四家造船廠(坦尼克斯公司、泰利斯澳大利亞公司、ASC公司和福爾克斯公司)被邀請協助評估。

2005年8月11日，希爾正式宣布澳政府已經批準該兩棲攻擊艦計劃進入第一階段——設計開發。此階段投資約為2980萬美元，主要用于初始設計。澳海軍希望法國和西班牙的建造商能夠將澳大利亞的環境特點、安全需要和技術要求融入到設計當中。

2006年5月3日，澳大利亞向全球發出了大型兩棲攻擊艦計劃招標書。西班牙納凡蒂亞公司與澳大利亞坦尼克斯防務公司首先聯合推出第一種方案，與西班牙海軍正在研發的戰略投送艦雷同。第二種方案由法國阿馬里斯公司及泰利斯澳大利亞公司聯合推出，他們計劃打造的兩棲攻擊艦與法海軍現役的西北風級類似。

相比之下，第一種方案裝有滑躍起飛甲板，可起降F—35聯合打擊戰斗機，具備更強的運載能力，但是西班牙第一艘戰略投送艦剛剛才開始建造，前景不甚明朗。而法國的設計方案雖然運載能力稍小，但是可全天候待命，隨時應對全球突發事件；同時法國海軍的自用艦已經完成建造，正在進行最后的測試，技術上顯然更為成熟。這兩個方案自2005年起就已經根據澳方要求進行了修改。

經過近一年半時間的評估，考慮到提升本國軍工企業的自主研發能力，以及降低建造成本和減小風險等因素，最終澳大利亞政府選擇了有本土企業坦尼克斯防務公司參與設計的第一種方案(泰利斯澳大利亞公司只是法國泰利斯集團的分公司)，納凡蒂亞公司和坦尼克斯公司獲得了價值110億美元的3艘防空驅逐艦，及2艘兩棲攻擊艦作戰系統的開發權，這5艘艦艇將成為澳大利亞未來海軍走向遠洋的核心力量。時任澳總理的霍華德在堪培拉舉行的記者會上稱：“它們(5艘新軍艦)將大大增強澳洲在需要時調動兵力的能力。尤其是在自己的地區，當然也不會局限于自己的地區。”

2007年10月，霍華德宣布皇家海軍2艘兩棲攻擊艦的建造合同已簽訂，合同期限為8年，總金額20億澳元(約合15億美元)。按照計劃，艦體將在西班牙建造，武器裝備及電子設備在澳大利亞墨爾本安裝，作戰系統集成將在阿德萊德進行。該級艦被命名為堪培拉級，首艦“堪培拉”號將于2013年交付使用，2號艦“阿德萊德”號于2015年服役。

就是一艘航母

堪培拉級是澳大利亞自行建造的第一種大型兩棲攻擊艦，也是其有史以來建造的噸位最大的艦艇。堪培拉級的總體設計和“胡安卡洛斯一世”號戰略投送艦類似，采用鋼結構單體船型，艦艏設有12-14度滑躍起飛甲板，全貫通的飛行甲板與艦體長度相當，設有6個直升機起落點，可同時搭載6架CH-60或NH-90運輸直升機。艦艉設有機庫和船塢，機庫面積990平方米，可裝載10架直升機。同時甲板上有兩個升降機，分別布置在上層建筑前部和艦艉處。艦體中部布置上下兩層車輛甲板，其中上層的輕型車輛甲板與機庫相連，總面積約1410平方米；下層的重型車輛甲板與船塢相連，總面積約1889平方米，主要用于裝載主戰坦克這樣的重型裝備。

為了有效降低被敵探測系統發現的概率，堪培拉級的艦島外形被設計成具有典型歐洲風格的大傾斜面，同時減少艦體外表面的附屬裝備和電子天線。在此基礎上將主機、輔機、傳動裝置均裝在減震隔音雙緩沖彈性支架上，減小了水下聲響信號；并且在煙囪排氣口、機艙等產生紅外信號的主要熱源設置了熱敏式噴水冷卻系統。

雖然系出同門，但該級艦的動力系統與原型艦“胡安·卡洛斯一世”大不一樣，后者采用了更加先進的燃氣輪機一全電推進方式，而堪培拉級則選擇了傳統的CODAG柴燃聯合動力。澳方主要是考慮到柴燃聯合動力較為成熟，本國工業部門能夠提供必要的技術支援和維修保障，而燃氣輪機一全電推進方式過于超前，一旦發生故障，本國技術人員在短時間內無法及時修復。

整個動力系統包括主機3臺，其中1臺從通用電氣公司引進技術并由澳大利亞特許生產組裝的LM-2500燃氣輪機，功率17.4兆瓦(22000馬力)，2臺柴油機目前型號不明，單臺功率為7.2兆瓦(9800馬力)。該級艦采用2個可調距螺旋槳，在聯合工況模式下，最高速度可以達到20.5節；在柴油機工作模式下，最大巡航速度也有15節。需要指出的是，一般大型兩棲艦艇為了能更好在復雜岸灘和近海遂行任務，除了主動力裝置外，還會配備諸如艏推進器等輔助動力系統，但從目前澳官方公布的資料來看，堪培拉級并沒有此類設備。

提供較強的遠洋作戰支援能力是該級艦設計的主要目標，因此設計師們強調改善艦員的居住性和醫療衛生條件。按照澳海軍的要求，該級艦配備了兩個手術室和一個病房。同時內部艙室用防火隔壁隔開，安裝固定的泡沫滅火系統，采用非燃材料改善了防爆防火能力。

堪培拉級最值得稱道之處就在于強大的兵力投送能力和作戰靈活性。該級艦額定載員1221—1403人(包括243名船員與978名士兵，至多再加上36名船員和146名士兵)。車庫能容納包括M-1A2主戰坦克在內的150輛各型車輛，運載能力大于6500噸。此外，靈活的模塊組合和直通甲板設計使得該級艦只要稍做改裝就能充當小型航母使用，可搭載25-30架垂直起落艦載機，可能機種包括“海鷂”或F-35B。此外艦艉的塢井長50米、寬15米，可裝載4艘中型登陸艇或2艘美制LCAC氣墊登陸艇實施超越登陸作戰。

大船馱小炮

與原型艦一樣，堪培拉級并沒有裝備過多的攻擊性武器，只有4座20毫米6管MK-15 Block1B“密集陣”近防炮和1座21聯裝“拉姆”超近程導彈發射器，顯得相當干練。

MK-15 Block1B型“密集陣”在原型號的基礎上做了不少改進，除火炮架構不變外，安裝了改進型Ku波段搜索與跟蹤雷達、新型炮內控制站和遙控站，對計算機火控系統進行了升級，并加裝前視紅外(FLIR)攝像機，可進行24小時被動搜索跟蹤，具有多光譜探測和跟蹤能力，提高了強電磁干擾環境下的近程反導能力。同時其火炮身管也比原來更長、更重。

新系統通過簡化炮彈的散射模式和使用炮口抑制系統提高了射擊精度。所使用的MK-244“增強毀滅性彈藥”是現在使用的MK-149彈藥的改進型，在發射初速不變的情況下提高了近50％的貫穿動能，對反艦導彈、快艇和飛機的殺傷力更大。該系統的最大射速為4500發／分，最大射程3公里。

“拉姆”導彈系統則是美國海軍新一代海軍防空盾牌，它采用了“響尾蛇”導彈的外形、戰斗部與發動機；“毒刺”導彈的紅外導引頭。由于體積小，對艦艇雷達和電子系統要求低，“拉姆”可以廣泛搭載于小型戰斗艇甚至商船上，經實彈攔截實驗，成功率和可靠率相當高。美軍已經在幾乎所有新型艦艇上安裝該系統用以替代部分“密集陣”。“拉姆”導彈全長2.79米，彈體直徑12.7厘米，翼展26.2厘米，彈重70.9公斤，最大速度超過2馬赫，機動過載大于20G，射程為9.6公里。

堪培拉級的雷達及電子戰設備目前公布的資料寥寥，因此筆者只是根據已經掌握的情況推測。坦尼克斯防務公司2007年曾在官方網站上披露，鑒于其建造的安扎克級導彈護衛艦在使用中受到澳海軍的好評，特別是該級艦所配備的薩博9LV作戰系統性能先進，可升級性好，因此澳海軍將選擇該系統改進型作為堪培拉級兩棲攻擊艦的標準裝備。

近年來，澳大利亞國防工業發展較為迅速，系統集成能力提高較快，因此很可能采用衛星通信+GPs+數據鏈所組成的綜合化系統，保證該型艦在遠洋導航、通信及指揮作戰的需求。電子戰設備可能是安扎克級護衛艦上使用的成熟系統。由于艦上空間較大，應裝有多座干擾彈發射裝置，與電子戰系統共同構成完整的主被動電子對抗體系。

東南亞超級大國

以堪培拉級兩棲攻擊艦為核心，澳大利亞海軍正實施一項龐大的擴充計劃，全力打造具備強大攻防能力、能快速部署的遠洋艦隊。

除了建造2艘堪培拉級外，澳海軍還要對現役的8艘安扎克級護衛艦進行升級，提高對反艦導彈的防御能力，并從3號艦開始安裝反艦導彈；從西班牙購買3艘具有防空能力的新型“宙斯盾”驅逐艦是又一項核心計劃，新型艦艇將用來取代于2003年全部退役的阿德萊德級護衛艦。澳海軍還計劃到2010年前對6艘科林斯級潛艇加裝美國雷錫恩公司研制的戰斗控制系統，該系統目前已在美國弗吉尼亞級核潛艇上得到應用；支援艦艇方面，澳海軍打算裝備21艘新型兩棲艦和2艘運輸補給艦，并用1艘性能優良的支援性船只代替原來的商業油輪“西澳大利亞”號。除裝備更新計劃外，澳大利亞海軍重點調整了部署。由于澳認為未來威脅最大的地區是北部海域，為了防范可能來自北方的入侵，海軍將戰略防御重點由東部和南部改到北部和西部。在北部海岸配置了警戒雷達體系，以保證“偵察到澳洲海岸外數千公里的目標”；在北部海區的重要水域和水道布設海底聲納基陣，重點監控外國潛艇的行動。

未來澳海軍的支援性兵力(如海上巡邏部隊和掃雷部隊)將主要部署在北部海區。海軍艦艇按“三級保衛網”配置，以北部和西部為防御重點。第一級防線由兩棲攻擊艦為核心，導彈驅逐艦、護衛艦和補給船混編，未來將裝備更先進的“宙斯盾”防空驅逐艦，主要遂行遠洋作戰與部署任務，在多數情況下可以單獨對付來自空中、海上和水下的威脅；第二級防線主要由各種輕型護衛艦組成，其任務是使用自身的反艦和防空武器支援第一級防線作戰；第三級防線主要由大型巡邏艇和水雷戰艦艇組成，主要用于平時的經濟區巡邏。

如果以上計劃得以順利實施的話，特別是以堪培拉級兩棲攻擊艦為代表的新型戰艦服役后，澳大利亞海軍將成為西南太平洋首屆一指的海上強國，其作戰范圍可以向北擴大到南中國海，向南延伸到南太平洋深處和南極，向西抵至印度洋。這勢必會引起澳大利亞周邊國家特別是東南亞國家的高度警覺，促使他們加大海軍建設投入，導致地區海軍軍備競賽，這不得不引起人們的重視。

東南亞國家與澳大利亞關系的惡化

澳大利亞所在的大洋洲位于印度洋和太平洋之間，北臨帝汶海和阿拉弗拉海，與印度尼西亞隔海相望，東北隔珊瑚海與巴布亞新幾內亞毗鄰，西瀕印度洋，東南臨塔斯曼海，海岸線長達25755公里。由于長期以來沒有陸上領土糾紛，更沒有強鄰“威脅”，歷史上本土基本沒有受到過入侵，一度被稱為“幸運之邦”。

澳自從獨立后就一直自詡是西方在亞太地區的代言人，但其從地理與經濟關系上講又是廣義東南亞的一部分。該國是亞太經合組織的發起國和東盟地區安全論壇的支持者，目前澳大利亞前十位的貿易伙伴中有六個是東亞／東南亞國家。在澳工黨執政時期，霍克與基廷政府曾致力于塑造“亞洲認同程度”并取得了不錯的效果。不過霍華德政府上臺后于1999年提出了所謂“霍華德主義”。即摒棄與亞洲的“特殊關系”，意圖利用與西方密切的優勢在東南亞發揮領導作用。

2002年10月12日，印尼巴厘島發生爆炸，這是一次與基地組織有關的恐怖襲擊。澳大利亞人一向喜歡到巴厘島旅游，而在東南亞的澳大利亞人也很多，除了旅游者。還有大量的商務與其他人員。當東南亞成為恐怖主義活動重災區時，澳本來與該地區國家有了更多的共同利益，并可以此為契機改善關系。然而事態的發展卻并非如此。初期澳政府、警方和情報機構還與印尼緊密合作。但隨后澳政府反復發出警告：提醒國民到印尼等東南亞國家旅游有危險。印尼，馬來西亞對這種做法強烈不滿。緊接著，澳相關機構查抄了悉尼，珀斯和墨爾本的近20個來自印尼的穆斯林家庭。時任印尼總統梅加瓦蒂隨即警告澳不要“過度反應”；馬來西亞總理馬哈蒂爾也說：“對穆斯林來說目前澳大利亞特別不安全，我在電視里看到他們的門被砸開。”

之后于金邊舉行的東盟非正式首腦會議期間，澳大利亞正式申請東盟首腦會議對話伙伴國席位。剛與澳達成自由貿易協議的新加坡積極支持，柬埔寨和泰國也熱烈歡迎，但印尼態度猶豫，馬來西亞堅決反對。澳反對黨工黨貿易發言人克萊格。埃米爾森就此事指責霍華德背向亞洲面向美國，并宣稱“總理就是不喜歡亞洲人”。霍華德卻非常不合適宜在這一時期提出了關于在東南亞地區推行“先發制人”戰略并考慮派軍隊到東南亞參與反恐。這些都嚴重惡化了澳大利亞與東南亞的關系，成為陸克文新政府承貸解決的問題。