改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高職教育發(fā)展的政策環(huán)境

牛白琳、王雪娟在《教育理論與實(shí)踐》2009年第9期中撰文劃分高職教育的發(fā)展階段,分析各階段的政策環(huán)境,透視教育政策對(duì)高職教育公平的影響程度。

作者把高職教育的發(fā)展劃分為以下幾個(gè)階段:1.改革開(kāi)放后至上世紀(jì)90年代,這一時(shí)期提出高職教育政策,走上高職教育探索之路。出臺(tái)的政策主要有《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》等,建立了職業(yè)教育體系,明確高職辦學(xué)形式與招生方式;2.上世紀(jì)90年代中期至本世紀(jì)初高職教育政策繁榮,高職教育改革盛行。1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》進(jìn)一步明確高職教育任務(wù),指出:“要培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專(zhuān)門(mén)人才。”90年代中后期提出“三改一補(bǔ)”政策,明確高職學(xué)校由職業(yè)大學(xué)、部分高等專(zhuān)科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校轉(zhuǎn)變而來(lái)。1999年《關(guān)于實(shí)行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見(jiàn)》提出了對(duì)高職畢業(yè)生的“三不一高”政策,使高職發(fā)展難上加難。此外國(guó)家規(guī)定高職“教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主,政府補(bǔ)貼為輔”,扶持部分優(yōu)秀院校,對(duì)辦學(xué)水平差的院校限制招生、縮減經(jīng)費(fèi),使高職經(jīng)費(fèi)投入短缺、分配不均;3.本世紀(jì)初至今高職教育政策趨于穩(wěn)定,高職教育開(kāi)始關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)。這一階段頒布了如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等政策,標(biāo)志高職發(fā)展加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量新階段的到來(lái)。……