人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式設(shè)計(jì)及路徑選擇研究

中國人民銀行長沙中心支行課題組

一、人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的路徑選擇

從基層央行標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐來看，基層央行應(yīng)結(jié)合本行管理實(shí)際，按照“區(qū)分輕重緩急、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的路徑選擇上，要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)。

1.制度是前提?；鶎尤嗣胥y行要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)清理、整合和修訂現(xiàn)有工作流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實(shí)人員責(zé)任，加快建立結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容明確的標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，形成以執(zhí)行制度為榮的良好環(huán)境，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供制度保證。

2.人員是保障。基層人民銀行要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)模和特點(diǎn)，及時(shí)組建管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，將具有一定管理經(jīng)驗(yàn)、掌握相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具備強(qiáng)烈事業(yè)心責(zé)任感的干部充實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的崗位。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際需要，多層次、多渠道、有計(jì)劃地做好建設(shè)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，定期組織人員參加知識(shí)培訓(xùn)，為推行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供人員保障。

3.實(shí)施是重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)化管理的載體和重點(diǎn)，必須落實(shí)到制度建設(shè)中。要建立定人、定期、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，落實(shí)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理要素分解為最佳匹配的實(shí)施目標(biāo)，細(xì)化為過程管理的工作標(biāo)準(zhǔn)。要建立標(biāo)準(zhǔn)化控制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保證實(shí)施控制工作的實(shí)施效果。要制定工作流轉(zhuǎn)程序，按照目標(biāo)管理、分級(jí)管理、持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式，依據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序?qū)嵤┻^程管理，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)過程的有效控制，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作抓住關(guān)鍵。

4.評(píng)估是關(guān)鍵。評(píng)估是標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)和長效機(jī)制的關(guān)鍵。一是要結(jié)合人民銀行標(biāo)準(zhǔn)化管理特點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的評(píng)價(jià)評(píng)估體系，評(píng)估體系要科學(xué)、具體，具有可操作性；二是要定期按照評(píng)價(jià)評(píng)估體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估，通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)人民銀行標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題，不斷糾正和完善人民銀行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系。

人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實(shí)現(xiàn)路徑千差萬別，但以下具體路徑是根據(jù)基層人民銀行的實(shí)際情況可供選擇的。

第一階段：啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

1.宣傳發(fā)動(dòng)。采取會(huì)議、專題片、宣傳欄、網(wǎng)頁、簡報(bào)等形式使全行干部職工增強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的感性認(rèn)識(shí)，通過開展行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理大討論，開展征集行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的合理化建議活動(dòng)，廣泛采集民智，對采用建議實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，制定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。

3.開展調(diào)查研究，制定長沙中支行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案。

第二階段：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)階段

1.對照方案，各司其職，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按照實(shí)施方案的要求，各部門明確專門業(yè)務(wù)骨干制定本部門、本崗位的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)完成后要經(jīng)過本部門集中研究和討論，定稿后報(bào)中支行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2.組織專門力量審定標(biāo)準(zhǔn)。部門制定標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定；對于制定標(biāo)準(zhǔn)水平偏低的，要求部門重新進(jìn)行研究和討論，對于標(biāo)準(zhǔn)制定周期太長，不能按時(shí)完成的，要求部門一把手說明原因。

3.發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過的標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文進(jìn)行公布，公布標(biāo)準(zhǔn)可以分批次公布，也可以一次性公布，視審定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)度。

4.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)公布完成后，各單位要對制定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果落實(shí)到位。

第三階段：組織實(shí)施階段

1.組織實(shí)施。培訓(xùn)結(jié)束，全行按照公布的標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行運(yùn)作，監(jiān)督部門按照各自監(jiān)督管理權(quán)限對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利實(shí)施。

2.注重效果，不斷完善。在標(biāo)準(zhǔn)化管理操作中，各部門要注意收集運(yùn)行中的意見和問題，對標(biāo)準(zhǔn)化管理提出修改意見和建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四階段：總結(jié)提高階段

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行一個(gè)季度后，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄辦公室要總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.修訂和健全標(biāo)準(zhǔn)。對于標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行中手續(xù)煩瑣、操作性不強(qiáng)的要進(jìn)行修訂和完善。

第五階段：考核監(jiān)督階段

1.考核監(jiān)督。監(jiān)督部門要對行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行考核，考核不增設(shè)專門的部門和機(jī)構(gòu)，由現(xiàn)有的監(jiān)督部門承擔(dān)。監(jiān)督部門要制定相應(yīng)的考核辦法和措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作長期持久進(jìn)行。

2.公布考核結(jié)果。監(jiān)督部門要定期、不定期的公布考核的結(jié)果。

二、人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式設(shè)計(jì)

行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是制定出科學(xué)的、具體的、操作性強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。好的工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該滿足三點(diǎn)要求：一是目標(biāo)明確。二是描述準(zhǔn)確。三是操作性強(qiáng)。

人民銀行標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式要求要體現(xiàn)“四化”，即程序固定化、操作規(guī)范化、評(píng)估經(jīng)?；?、形象格式化。

（一）程序固定化

人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理必須體現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造的目的，首先是流程清晰明確，然后固化流程，再按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求制定相應(yīng)的控制程序、操作標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化，要求不斷地對業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況和執(zhí)行效果進(jìn)行內(nèi)部審核、管理評(píng)審，采取糾正和預(yù)防措施，找出其不適宜和不完善之處，不斷地進(jìn)行改進(jìn)和完善，進(jìn)而推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。人民銀行標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要求程序固化，程序固定化主要包括：業(yè)務(wù)程序、決策程序、操作程序、內(nèi)部管理程序、監(jiān)督管理程序等。人民銀行各部門要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前人民銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度，整理和完善這些程序，然后給予發(fā)布，運(yùn)用到具體的管理實(shí)踐，通過業(yè)務(wù)和管理實(shí)踐，找出程序的不足和缺陷，不斷優(yōu)化程序。

（二）操作規(guī)范化

行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本任務(wù)就是樹立“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”的行業(yè)作風(fēng)，有力提升人民銀行工作質(zhì)量、水平和效率。通過規(guī)范化管理，把“十字行風(fēng)”滲透到人民銀行日常工作每一個(gè)環(huán)節(jié)和方面，做到崗位有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、辦事有制度、過程有控制，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理下的綜合效益提升。操作規(guī)范主要包括：一是實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合。人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)分散，功能單一，各自為政，數(shù)據(jù)共享難，數(shù)據(jù)綜合利用差，中央銀行實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中處理，建立數(shù)據(jù)中心，構(gòu)筑統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)成為必然趨勢。要加快業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合進(jìn)程，借鑒商業(yè)銀行數(shù)據(jù)集中的經(jīng)驗(yàn)，將支付清算類、國庫服務(wù)類、外匯服務(wù)類統(tǒng)計(jì)分析類等同類業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，并建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、統(tǒng)一的接口規(guī)范、統(tǒng)一的信息門戶和統(tǒng)一的安全認(rèn)證和安全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺(tái)（柜臺(tái)）綜合化、各類業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)化。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。結(jié)合“制度落實(shí)年”活動(dòng)，根據(jù)本行實(shí)際，在法律法規(guī)和上級(jí)行文件規(guī)定的范疇內(nèi)，建立起“橫向到邊，縱向到底”的標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，使全行所有規(guī)章制度相互銜接、相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)有機(jī)整體，最大限度發(fā)揮制度的整體合力和綜合效果，有效規(guī)范管理工作。三是公開透明的行務(wù)公開機(jī)制，制定中支行務(wù)、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，實(shí)施規(guī)范發(fā)布。

（三）評(píng)估經(jīng)?；?/p>

行風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要目標(biāo)是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，防范案件發(fā)生。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和隱患與不規(guī)范和違規(guī)操作有關(guān)，通過有效推進(jìn)行風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制和管理程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測，能有效地堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，并使廉潔從政成為常態(tài)，為實(shí)現(xiàn)無重大責(zé)任事故、無嚴(yán)重違法違紀(jì)行為、無明顯風(fēng)險(xiǎn)隱患提供制度保障和作風(fēng)支持。主要包括：一是建立行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施考核監(jiān)督機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中的情況進(jìn)行觀察和監(jiān)督，制定出標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的激勵(lì)和懲處機(jī)制。二是建立全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行防范和控制。

（四）形象格式化

行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本理念就是從規(guī)范員工個(gè)體行為入手，達(dá)到單位群體形象提升。人民銀行分支機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的重要職能決定樹立和展示人民銀行服務(wù)形象和社會(huì)公信力的重要窗口。有效推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，積極營造風(fēng)氣正、求上進(jìn)、干事業(yè)、謀發(fā)展的良好氛圍，能直接而有力地提升中央銀行服務(wù)形象。形象格式化主要包括：一是建立一站式服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立金融服務(wù)綜合營業(yè)大廳，將對外辦理金融服務(wù)的外匯管理、征信管理、貸款卡和開戶許可證審批、國庫業(yè)務(wù)管理、營業(yè)部、支付結(jié)算等整合在一起集中辦公，方便客戶；在大廳設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范柜臺(tái)高度和寬度；設(shè)立提示牌、工具箱方便客戶；四是公布聯(lián)系電話和舉報(bào)電話等，將一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為一個(gè)辦事高效、管理嚴(yán)格的窗口形象。二是有清新整潔的環(huán)境，制定中支環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從辦公室、大院到宿舍區(qū)都明確衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定期的檢查評(píng)比。三是良好的精神風(fēng)貌，制定中支干部職工日常行為準(zhǔn)則，包括職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、會(huì)議紀(jì)律、儀表舉止、語言文明、接待禮儀等行為準(zhǔn)則。

在人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式選擇上，要堅(jiān)持好三個(gè)“注重”：

1.要注重與時(shí)俱進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)體系不是一成不變的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。在《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》都明確規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和被改進(jìn)的需要及時(shí)復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過3年，當(dāng)有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后應(yīng)及時(shí)復(fù)審并確定是繼續(xù)有效、修訂還是廢止。從法律、法規(guī)上明確了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)，體現(xiàn)了管理持續(xù)改進(jìn)的思想，在宏觀上要對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行系統(tǒng)管理和持續(xù)改進(jìn)的活動(dòng)，采取糾正和預(yù)防措施，促使標(biāo)準(zhǔn)健康、有序的發(fā)展。

2.要注重技術(shù)創(chuàng)新。在標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的同時(shí)也要加強(qiáng)技術(shù)方面的創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定之后，需要把具體的技術(shù)要求變成現(xiàn)實(shí)。近年來，人民銀行在業(yè)務(wù)操作科技創(chuàng)新上增大投入，許多業(yè)務(wù)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，開發(fā)了多個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)并運(yùn)用到業(yè)務(wù)中，因此，人民銀行在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，也要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，保持與業(yè)務(wù)管理的技術(shù)創(chuàng)新同步。

3.要注重堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法?；鶎友胄袠?biāo)準(zhǔn)化管理的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。一是要有全局意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)全局性的工作，必須制定出整體的實(shí)施方案，按照方案逐步推廣實(shí)施。各單位或部門在實(shí)施過程中必須服從大局，局部的困難和問題必然存在，要組織力量攻堅(jiān)克難，保障全行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的按時(shí)實(shí)施。二是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在基層央行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，不能只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，還要考慮防范風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，不能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理工作而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是要有效率意識(shí)?；鶎友胄袠?biāo)準(zhǔn)化管理工作是在全社會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的大背景下提出來的，既有形式的需要，也有基層央行內(nèi)部管理的要求，還有制度建設(shè)內(nèi)生的需求。因此，標(biāo)準(zhǔn)化的管理重要的是把握內(nèi)容，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高內(nèi)部管理水平，最終達(dá)到提高工作效率的目的。

三、人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題及對策

（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題

在基層央行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)踐中，管理者和業(yè)務(wù)操作人員感到在標(biāo)準(zhǔn)化體系推行過程中，原則性的框架容易做到，而操作中的許多細(xì)節(jié)卻成為深化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的瓶頸。因此，在基層央行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，采標(biāo)是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)，在兼顧共性與個(gè)性的基礎(chǔ)上，制定出具有宏觀性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建議總行下發(fā)一個(gè)統(tǒng)一的、更為細(xì)致的《人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范指導(dǎo)意見》，以利于行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的深入推廣和完善。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評(píng)估問題

人民銀行的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定了許多工作能夠量化的少，在眾多操作說明、工作描述以及工作標(biāo)準(zhǔn)中，許多不確定的度量還是普遍現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化管理改造的難度大，管理上沒有統(tǒng)一的、易量化標(biāo)準(zhǔn)可遵循。人民銀行實(shí)行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，重要

目的是為了促進(jìn)履行職責(zé)水平、提高服務(wù)

質(zhì)量和績效。但是，人民銀行的績效標(biāo)準(zhǔn)很難如實(shí)體現(xiàn)和評(píng)估。建議總行在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評(píng)估問題上多組織一些探討和研究，并提供相關(guān)政策支持，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，以利于提升行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)效。

（三）關(guān)于行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的機(jī)制問題

行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是人民銀行地市中心支行的一項(xiàng)重要工作，作為總行派出機(jī)構(gòu)，其職能要求也決定了這是一項(xiàng)長期性的工作，需要不斷構(gòu)建長效機(jī)制加以保障。行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作更是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及幾乎囊括人民銀行內(nèi)部所有部門，需要穩(wěn)定、有效、長期的工作機(jī)制才能得以實(shí)現(xiàn)，需要不斷構(gòu)建穩(wěn)定、有效機(jī)制加以保障才能持續(xù)發(fā)展，建議總行制定下發(fā)《行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理長效工作機(jī)制指引》，進(jìn)一步明確部門主導(dǎo)、配合聯(lián)動(dòng)、全員參與的工作格局，明確各機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)，實(shí)施責(zé)任分解，以利于分支機(jī)構(gòu)縱深推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)工作。

（四）關(guān)于行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究問題

人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作剛剛起步，沒有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，也沒有標(biāo)準(zhǔn)化管理研究的基礎(chǔ)，或者說對標(biāo)準(zhǔn)化的研究還比較薄弱。因此，必須加強(qiáng)人民銀行標(biāo)準(zhǔn)化管理隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)熟悉標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則的專業(yè)人才。建議總行在標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)上下大力氣，為人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定人才基礎(chǔ)。

（課題主持人：侯加林參與人：駱志華、李勇執(zhí)筆人：李勇）