加強會計誠信建設進一步提高會計信息質量

劉學鋒

為了適應新形勢的需要，提高會計信息質量，自2007年9月份起，我們陸續走訪了我縣的一些企業和行政事業單位，以提高會計信息質量為著眼點，探索如何開展會計誠信建設。

一、為什么要鑄建會計誠信

（一）會計失真的根本原因基于造假者的切身利益，有些企業為了達到某種目的，人為地在財務會計信息上弄虛作假。也有的企業想方設法的在成本上作文章，不提或少提成本費用，最終造成成本數據失真；還有的企業明明盈利，卻在賬上人為制度虧損，偷稅漏稅。有的單位內控制度不健全，基礎薄弱，沒有完善的授權分權控制、職務分離控制、業務秩序控制、憑證記錄控制、獨立稽核控制，這就容易導致內部其它部門提供給會計部門的信息失真和財會部門自身的信息失真。社會中介機構監督不力。提供會計報告的審計服務一直是注冊會計師的重要業務，但受人員力量、業務素質等方面的影響，部分中介機構未能發揮客觀公正的監督作用。有的中介機構為了爭搶客戶，往往過分順從企業要求，審驗質量差，甚至幫企業作假賬，經注冊會計師包裝的虛假會計信息對社會的危害無疑是巨大的。會計人員政治素質和業務水平不高。一些會計人員為了自身利益不敢堅持原則，甚至主動提供虛假會計信息。隨著經濟的發展，新會計制度和各項具體準則相繼出臺，對會計業務水平提出了更高的要求，一些會計人員由于業務基礎差或不加強自身學習，難以勝任本職工作。

（二）會計信息失真無論在宏觀上還是微觀上都危害嚴重，它體現在政治、經濟和社會生活的各個方面。首先，會計信息失真嚴重地干擾了正常的社會經濟秩序，給國家經濟建設造成不必要的混亂，給國家宏觀調控帶來一定的影響。其次，會計信息失真還嚴重影響經濟預測和決策，給投資者造成誤導，導致社會經濟資源的浪費、國有資產流失，給國家帶來巨大損失。如2009年的經濟危機給世界經濟造成了巨大沖擊，再次，會計信息失真同時在政治和社會生活各個方面也造成很壞的影響，給貪污腐化、行賄受賄行為和社會不良風氣提供了溫床，甚至對國家的政權建設造成嚴重危害，其后果不堪設想。

二、加強會計誠信建設，提高會計信息質量的對策

（一）加強會計人員職業道德建設，提高財會人員的整體素質。會計人員既是會計信息的提供者又是會計信息質量的管理監督者，其自身素質的高低直接影響會計信息的質量。加強會計人員的職業道德建設，首先大力倡導誠實守信的職業道德，聯系工作實際，把職業道德建設作為提高會計隊伍政治和業務整體素質的一項重要內容來抓。要引導會計人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。講政治，講正氣，講學習，提倡自重，自省，自警，自勵。保持高尚的道德情操。其次在“實”字上下功夫，在“實”字上作文章，認真貫徹落實新《會計法》。按照《會計法》對規范會計行為、防止會計資料失真作出的規定認真執行，使會計人員愛崗敬業，誠實守信，有法律上的依據和業務操作上的規范。第三，加強會計人員職業道德建設，還要樹典型，立標兵，大力表彰好人好事，總結推廣先進單位和人物的典型事跡和道德情操，讓大家以其為榜樣，共同前進。我們平邑縣會計局每年度都要根據委派會計，一年來在單位的德、能、勤、績等方面的表現，評出先進，予以表彰。

（二）認真貫徹執行《會計法》，加強法制建設，強化會計監督

1.要從法律、法規上來約束經營者的行為。雖然國家依法將經營權下放給了企業，使企業真正成為適應市場的法人實體，參與市場競爭，但并不意味著企業經營者可以隨心所意編造和纂改會計數據，編報虛假的會計報告，騙取榮譽和經濟利益。企業的經營者必須依法自主經營，自負盈虧，內部必須建立一套行之有效的自我約束、自我監督、自我控制的內控機制，來保證會計信息的質量。

2.加強法制建設，強化內部審計。一是要對單位負責人，進行審計知識的培訓，使內審工作得到負責人的高度重要，推動單位內部審計工作的全面深入進行。二是要完善單位內部會計制度和內部審計制度，建立健全內審機構，配備得力的內審人員，發揮內部審計人員的作用。三是企業的內部審計要以經濟效益審計為重點，對會計核算及會計信息的合法性，真實性，準確性，完整性進行審計。由于內審工作細致，及時把會計信息造假現象消滅在萌芽狀態，杜絕了重大問題的發生，也使相關人員得到了相應處罰。四是要充分發揮注冊會計師的作用，建立會計報表審查制度，年終決算必須通過注冊會計師的審查認定，要把內部監督和社會監督有效地結合起來，從而保證會計信息的質量。

3.加強會計監督，強化外部約束。目前，我國有許多外部監督的手段，在外部監督的各種形式中，會計委派制是一種避免會計信息失真較為有效的方式。我縣自2000年對全縣26個行政事業單位開始實行會計委派制以來，已經成功運作了7年，對于加強會計基礎工作，會計監督，保證會計信息質量起到了很大的促進作用。該形式一是具有監督的全過程性，會計委派人員可以依據職權對單位的財務會計事項進行事前、事中、事后跟蹤全過程監督，避免了外部監督的事后監督。二是具有監督的及時性，會計委派人員直接參與單位日常的會計信息處理和監督可以及時發現問題，把會計信息的失真消滅在萌芽狀態，防止違法違紀的發生，避免挪用、貪污現象的發生。三是具有監督與管理的雙重性。會計委派人員身兼雙重職責，既要對單位實行財務會計監督，保證會計信息的真實，又要參與單位理財的全過程。為加強單位財務管理當好參謀。四是具有內外監督的統一性。會計委派人員既要依據委派單位的授權，履行單位外部的監督職能，對委派單位負責，但它又是單位內部監督的一個重要組成部分，履行單位內部的監督職能，堅持會計原則。

（三）財政部門發揮監督帶頭作用，立足實際，促進誠信建設的有效開展，進一步提高會計信息質量

1.進一步加大會計誠信的宣傳工作。會計誠信建設是對單位負責人、會計人員、注冊會計師等進行的整體誠信建設工程。這個工程不僅著眼于會計人員個體誠信品質的提高，而且立足于會計行業，或會計市場整體品質的提高，因此，財政部門必須通過媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓班等多種形式加強對會計誠信的宣傳和報導，營造濃厚的社會輿論氛圍，讓人們普遍認識到會計誠信的重要性。

2.要健全制度法規，靠制度規范會計行為，進行法制宣傳和法制教育。

3.財政部門應充分發揮監督之職，加大對會計信息失真的提供者、管理者的懲罰力度，確保有法可依，有法必依，讓《會計法》真正發揮作用，只有這樣，才能鑄建誠信，提高會計信息質量。