信息化戰爭條件下軍費結構調整優化的理論基礎

顏笑一 李 京 孫 倩

摘要：信息化戰爭將是我國面臨的主要戰爭威脅，想要打贏未來高技術條件下局部戰爭，靈敏高效的財力保障是其前提條件之一。本文主要論述了信息化戰爭條件下軍費結構調整優化的理論基礎。

關鍵詞：信息化戰爭；軍費結構；調整優化

信息化戰爭條件下作戰力量構成的多元性、交戰對抗的殘酷性以及財力消耗的巨大性等特點，決定了財力保障任務將十分艱巨。要想打贏信息化戰爭，就要爭取財力保障的主動權，提高保障效益，很重要的一個方面，就是要有針對性地做好信息化戰爭條件下軍費結構調整優化。因此，必須要針對信息化戰爭條件下軍費結構調整優化的理論基礎進行探討。

一、信息化建設理論

進入20世界90年代，新軍事變革在廣度和深度上有了新的進展，軍隊信息化的程度決定了其戰斗力的強弱，成為決定信息化戰爭勝負的關鍵因素。美、英、法、德等國應經啟動新軍事變革，在更多的軍事領域開始進行“跨時代變革”，如進行訓練革命、后勤革命等。工業時代的機械化軍事形態更加深入地向信息時代的信息化軍事形態發展，各國的機械化裝備不斷向信息化裝備過渡，機械化戰爭加速向信息化戰爭轉變。美國投巨資為軍隊信息化進行基礎建設，上個世紀80年代僅用于指揮自動化系統建設的經費累計超過3000億美元，90年代用于此項建設的經費每年都保持在4000億美元以上。近10年來，日本每年在指揮自動化系統這一項的資金投入約在10至15億元。印度軍隊的武器裝備經費計劃到2010年提高到1300億美元，用于軍隊信息化建設的經費將大大增加。我國軍隊信息化建設剛剛起步，與世界軍事強國的差距很大。2009年中國國防費預算為4806.86億元人民幣，比去年的預算執行數增加624.82億元人民幣，增速為14.9％，《2008年中國的國防白皮書》中指出，我國武器裝備建設堅持服從服務于國家發展戰略、安全戰略，發展適合未來信息化條件下作戰的武器裝備，和發達國家相比，中國軍隊的機械化還沒有徹底完成，又面臨著信息化的挑戰，所以就要把機械化和信息化結合起來。未來軍事信息化裝備將成為國防投入的重點，其增長那個速度有望達到17％以上。部隊兵種建設拉動了軍事裝備升級，其中陸軍將加快發展陸軍航空兵、輕型機械化部隊和信息對抗部隊，重點加強戰役戰術導彈、地空導彈等部隊建設。海軍建造新型國產潛艇、驅逐艦、護航艦和飛機。在信息化建設方向的指導下，客觀上要求我們必須要調整優化軍費結構，合理確定軍費投向投量，進一步提升戰斗力，為打贏信息化戰爭奠定財力保障基礎。

二、戰斗力理論

恩格斯說“一切技術上的進步可以用于軍事目的的且已經用于軍事目的，他們便立刻幾乎強制地，而且往往是違反指揮官的意志而引起作戰方式上的改變甚至變革。”可以說，正是在國防科技力量推動下，戰斗力生成模式才不斷發展并且升級，進而引導軍費結構的優化升級。在未來信息化戰爭條件下，我軍為了順利完成軍事斗爭準備任務，確保打贏信息化戰爭，必須把握信息化給軍隊戰斗力系統中注入的新要素，把握戰斗力生成模式的發展趨勢。隨著信息化技術的日益發展，未來戰爭形態發生了根本改變，對軍隊戰斗力提出了更高的要求，為此我國提出了“建設信息化部隊，打贏信息化戰爭”的軍事發展戰略。軍費在保障我軍軍隊建設實現“兩個根本性轉變”的同時，尤其要突出信息化戰爭的財力保障。軍費規模的大小對戰斗力的強弱有直接的決定性作用，軍費結構合理與否對戰斗力的強弱有直接的制約作用，軍費的運行過程就是軍費資源配置于戰斗力各要素的過程，是戰斗力的生產過程。這就要求我們在增加軍費規模的同時，不斷調整和優化軍費支出結構，充分提高軍費保障的規模效益，使我軍在信息化戰爭中能最大限度地提高戰斗力。

三、軍費效益理論

胡主席在十七大報告中指出：“必須站在國家安全和發展戰略的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。從富國和強軍的雙重要求來看，加大軍費投入規模和提高軍費使用效益，是兩個相輔相成的矛盾統一體，沒有適當的軍費投入規模和提高軍費使用效益最大化，實現富國強軍的目標就是一句空話。信息化戰爭條件下作戰力量構成的多元性、交戰對抗的殘酷性以及財力消耗的巨大性等特點，就需要在軍費總量不變的情況下，對軍費結構進行合理的調整，也可以實現軍費投入規模效益最大化。軍費結構習慣上分為：軍隊人員生活費、維持費和裝備費。在軍費總量一定的情況下，軍費結構客觀上有一個均衡要求，軍費分配在人員生活費、維持費和科研訓練采購費之間客觀上存在著一個比例關系，某一方面占用的資源過多就會影響其他兩個方面。因此，軍費結構調整優化是與國家整體軍事戰略相吻合，是以人員、裝備、維持費用合理分配、協調統一為目標的。要實現軍費結構的均衡，就要統籌考慮采購、裝備、維修、設施、訓練等相應的經費安排，協調主要裝備與輔助裝備、作戰裝備與后勤裝備、武器裝備與人員要素之間的配套關系。因此，信息化戰爭條件下軍費的使用效益是軍費結構調整優化的內在動力。

參考文獻：

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